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| [ 索引號 ] | 11500230008686166Y/2025-00001 | [ 發文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣發展和改革委員會 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-12-31 | [ 發布日期 ] | 2025-01-02 |
| [ 索引號 ] | 11500230008686166Y/2025-00001 |
| [ 發文字號 ] | 無 |
| [ 主題分類 ] | 其他 |
| [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣發展和改革委員會 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-12-31 |
| [ 發布日期 ] | 2025-01-02 |
豐都縣發展和改革委員會關于征集招標投標市場壁壘線索的公告
為深入貫徹落實《招標投標領域公平競爭審查規則》（國家發展改革委等部門2024年第16號令）要求和鞏固工程建設招標投標領域專項治理成果，推動健全保障招標投標市場規范健康發展的常態化長效化機制，按照重慶市發展和改革委員會《關于深化工程建設招標投標領域突出問題專項治理成果運用的通知》（渝發改公管市〔2024〕676號）要求，為加快建設全國統一大市場，進一步清理不合理交易壁壘，落實公平競爭審查要求，維護我縣公平競爭市場秩序，持續優化營商環境，提振企業信心，激發經營主體活力，現面向社會各界公開征集招標投標市場壁壘線索。
一、征集范圍
行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱政策制定機關）對擬制定的招標投標領域涉及經營主體經濟活動的規章、行政規范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施（以下統稱政策措施）是否存在排除、限制競爭情形。
二、征集內容
重點圍繞《招標投標領域公平競爭審查規則》“第二章 審查標準”中所列具體情形。
（一）政策制定機關應當尊重和保障招標人組織招標、選擇招標代理機構、編制資格預審文件和招標文件的自主權，不得制定以下政策措施：
1．為招標人指定招標代理機構或者違法限定招標人選擇招標代理機構的方式；
2．為招標人指定投標資格、技術、商務條件；
3．為招標人指定特定類型的資格審查方法或者評標方法；
4．為招標人指定具體的資格審查標準或者評標標準；
5．為招標人指定評標委員會成員；
6．對于已經納入統一的公共資源交易平臺體系的電子交易系統，限制招標人自主選擇；
7．強制招標人或者招標代理機構選擇電子認證服務；
8．為招標人或者招標代理機構指定特定交易工具；
9．為招標人指定承包商（供應商）預選庫、資格庫或者備選名錄等；
10．要求招標人依照本地區創新產品名單、優先采購產品名單等地方性扶持政策開展招標投標活動；
11．以其他不合理條件限制招標人自主權的政策措施。
（二）政策制定機關應當落實全國統一的市場準入條件，對經營主體參與投標活動，不得制定以下政策措施：
1．對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務，要求經營主體在參與投標活動前取得行政許可；
2．要求經營主體在本地區設立分支機構、繳納稅收社保或者與本地區經營主體組成聯合體；
3．要求經營主體取得本地區業績或者獎項；
4．要求經營主體取得培訓合格證、上崗證等特定地區或者特定行業組織頒發的相關證書；
5．要求經營主體取得特定行業組織成員身份；
6．以其他不合理條件限制經營主體參與投標的政策措施。
（三）政策制定機關制定標準招標文件（示范文本）和標準資格預審文件（示范文本），應當平等對待不同地區、所有制形式的經營主體，不得在標準招標文件（示范文本）和標準資格預審文件（示范文本）中設置以下內容：
1．根據經營主體取得業績的區域設置差異性得分；
2．根據經營主體的所有制形式設置差異性得分；
3．根據經營主體投標產品的產地設置差異性得分；
4．根據經營主體的規模、注冊地址、注冊資金、市場占有率、負債率、凈資產規模等設置差異性得分；
5．根據聯合體成員單位的注冊地址、所有制形式等設置差異性得分；
6．其他排除或者限制競爭的內容。
（四）政策制定機關制定定標相關政策措施，應當尊重和保障招標人定標權，落實招標人定標主體責任，不得制定以下政策措施：
1．為招標人指定定標方法；
2．為招標人指定定標單位或者定標人員；
3．將定標權交由招標人或者其授權的評標委員會以外的其他單位或者人員行使；
4．規定直接以抽簽、搖號、抓鬮等方式確定合格投標人、中標候選人或者中標人；
5．以其他不合理條件限制招標人定標權的政策措施。
（五）政策制定機關可以通過組織開展信用評價引導經營主體誠信守法參與招標投標活動，并可以通過制定實施相應政策措施鼓勵經營主體應用信用評價結果，但應當平等對待不同地區、所有制形式的經營主體，依法保障經營主體自主權，不得制定以下政策措施：
1．在信用信息記錄、歸集、共享等方面對不同地區或者所有制形式的經營主體作出區別規定；
2．對不同地區或者所有制形式經營主體的資質、資格、業績等采用不同信用評價標準；
3．根據經營主體的所在地區或者所有制形式采取差異化的信用監管措施；
4．沒有法定依據，限制經營主體參考使用信用評價結果的自主權；
5．其他排除限制競爭或者損害經營主體合法權益的政策措施。
（六）政策制定機關制定涉及招標投標交易監管和服務的政策措施，應當平等保障各類經營主體參與，不得在交易流程上制定以下政策措施：
1．規定招標投標交易服務機構行使審批、備案、監管、處罰等具有行政管理性質的職能；
2．強制非公共資源交易項目進入公共資源交易平臺交易；
3．對能夠通過告知承諾和事后核驗核實真偽的事項，強制投標人在投標環節提供原件；
4．在獲取招標文件、開標環節違法要求投標人的法定代表人、技術負責人、項目負責人或者其他特定人員到場；
5．其他不當限制經營主體參與招標投標的政策措施。
（七）政策制定機關制定涉及保證金的政策措施，不得設置以下不合理限制：
1．限制招標人依法收取保證金；
2．要求經營主體繳納除投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金以外的其他保證金；
3．限定經營主體繳納保證金的形式；
4．要求經營主體從特定機構開具保函（保險）；
5．在招標文件之外設定保證金退還的前置條件；
6．其他涉及保證金的不合理限制措施。
三、征集方式、時間及其他要求
征集方式：集中征集
征集時間：長期征集
反映問題渠道：
（一）電話：023－70605345、023－70605988。
（二）信件郵寄地址：豐都縣平都大道西段53號黨政辦公大樓3樓發展和改革委員會（郵編：408200）；收件人：豐都縣發展和改革委員會政策法規科。
（三）電子郵箱投訴：38404525＠qq．com
歡迎提供相關市場壁壘線索及必要的佐證材料，同時請提供有效聯系方式，我們將嚴格保密個人信息。對征集到的有效線索，我們將及時匯總整理，并按照部門職責分工及時調查、核實，依法進行處理。舉報反映線索應實事求是，不得故意捏造事實，誣告陷害他人，否則所產生的法律責任自負。
附件：招標投標領域公平競爭審查規則
豐都縣發展和改革委員會
2024年12月31日
（此件公開發布）
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