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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

根據(jù)《豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2021年縣政府工作報(bào)告確定目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分解方案的通知》（豐都府辦〔2021〕15號）精神，現(xiàn)就持續(xù)實(shí)施“千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”相關(guān)工作通知如下：

一、工作目標(biāo)

2021年，新增注冊投資15萬元以上（不含政府投資）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（或個體工商戶）350戶（任務(wù)分解詳見附件1）。

二、工作舉措

（一）摸清基本情況

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)組織村（社區(qū)）開展外出創(chuàng)業(yè)成功人士調(diào)查摸底，在外創(chuàng)業(yè)成功人士以總投資100萬元及以上作為統(tǒng)計(jì)口徑，在去年統(tǒng)計(jì)《豐都縣在外創(chuàng)業(yè)成功人士聯(lián)系表》（附件2）的基礎(chǔ)上，持續(xù)更新創(chuàng)業(yè)成功人士聯(lián)系表。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員數(shù)據(jù)臺賬。統(tǒng)計(jì)好2021年轄區(qū)內(nèi)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體的信息，包括創(chuàng)業(yè)者的相關(guān)信息、創(chuàng)辦企業(yè)的相應(yīng)信息等，錄入《豐都縣2021年“千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”登記表》中（見附件3），并匯總建立《豐都縣2021年“千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”匯總表》（見附件4）。

（二）廣泛宣傳發(fā)動

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開展形式多樣的宣傳活動，營造濃厚氛圍。廣泛宣傳我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)成功人士積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。一是“線上+線下”宣傳相結(jié)合。通過電視、報(bào)刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號、短信、QQ群、微信群等媒介刊發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。在交通匯集點(diǎn)和群眾聚居地設(shè)置宣傳欄、宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳。同時，利用外出務(wù)工人員在家鄉(xiāng)的親戚朋友開展一對一政策推送宣傳工作，確保外出務(wù)工人員更好地獲得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息。二是注重宣傳內(nèi)容。一方面，廣泛宣傳黨的十九大以來關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)精神，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略以及關(guān)于農(nóng)民工的培訓(xùn)、幫扶、微企補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等政策；另一方面要積極宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員特別關(guān)心的政策，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員子女入學(xué)、創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策。

（三）加強(qiáng)服務(wù)工作

1.組織創(chuàng)業(yè)活動。組織開設(shè)創(chuàng)業(yè)講壇、開辦創(chuàng)業(yè)沙龍、舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，推薦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加重慶市“渝創(chuàng)渝新”、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽和重慶市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽等多種形式的創(chuàng)業(yè)活動，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

2.開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。按規(guī)定將有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。針對有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)初期（創(chuàng)業(yè)一年內(nèi)）的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員（包括鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人、個體工商戶、小微企業(yè)業(yè)主等）的不同需求有針對性的組織SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、WLC（網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）及IYB（改善你的企業(yè)）培訓(xùn)。通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)讓返鄉(xiāng)人員能準(zhǔn)確評估市場，了解市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作，認(rèn)清企業(yè)法律形態(tài)和法律環(huán)境，慎防企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，掌握創(chuàng)業(yè)扶持政策等，進(jìn)一步助力創(chuàng)業(yè)成功。

3.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持。一是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供線上線下創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目評估、結(jié)對幫扶、跟蹤指導(dǎo)和其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是積極培育創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、微型企業(yè)孵化園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，吸收容納返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。三是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的資金支持。符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可申請享受個人最高不超過20萬元，財(cái)政部門按規(guī)定給予最多不超過3年的貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦小微企業(yè)，當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）及以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請貸款期限最長為2年、貸款額度最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<重慶市普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（渝財(cái)規(guī)〔2020〕10號）文件要求貼息。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按8000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，相關(guān)流程參照渝人社發(fā)〔2018〕117號文件執(zhí)行。四是鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、微型企業(yè)孵化園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)業(yè)平臺開發(fā)創(chuàng)業(yè)工位，對有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，且有創(chuàng)業(yè)工位使用需求的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，符合條件的，均可向縣就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請入駐不超過3個免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位，免費(fèi)創(chuàng)業(yè)工位最長可使用一年。五是積極對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員落實(shí)稅費(fèi)減免、放寬準(zhǔn)入條件。堅(jiān)持非禁即入,除法律法規(guī)禁止作為股東的領(lǐng)域，均允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。?放寬對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的注冊資本的限制。放寬經(jīng)營范圍核準(zhǔn)限制，放寬對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出資方式限制。放寬經(jīng)營場所限制。凡持有合法有效產(chǎn)權(quán)證明的非住宅房地產(chǎn)，均可以作為生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行注冊登記。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，凡符合規(guī)劃、安全和環(huán)保要求，并經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)，允許以家庭住所、租借房為經(jīng)營場所。六是健全社會保險(xiǎn)和社會救助機(jī)制。推進(jìn)扶貧車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)等按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)。開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗的勞動者，按規(guī)定提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助和社會救助。 ?????

三、工作要求

（一）按時報(bào)送報(bào)表

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）務(wù)必于每月25號之前上報(bào)有更新的《豐都縣在外創(chuàng)業(yè)成功人士聯(lián)系表》及《豐都縣2021年“千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”登記表》《豐都縣2021年“千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”匯總表》。同時，一并報(bào)送返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或掃描件）、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員身份證復(fù)印件（或掃描件）、企業(yè)相關(guān)圖片（營業(yè)場所、經(jīng)營場景等）、資金投入憑證等資料的紙質(zhì)件和電子件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極主動收集轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例，于今年10月29日前至少上報(bào)1個成功案例到縣就業(yè)和人才中心。中心將根據(jù)案例情況邀請縣融媒體中心予以采訪報(bào)道，為其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（二）強(qiáng)化考核督辦

將“千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”持續(xù)實(shí)施情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)考核，對“千人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”實(shí)施進(jìn)度不定期實(shí)行通報(bào)，并在今年年底根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員相關(guān)信息進(jìn)行抽樣實(shí)地查勘核實(shí)，以督促目標(biāo)任務(wù)按時按質(zhì)完成。

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豐都縣人力資源和社會保障局

? ? ???2021年6月22日