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各機關、事業單位：

現將《豐都縣2023年水利工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

豐都縣水利局

2023年5月6日

（此件公開發布）

豐都縣2023年水利工作要點

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神、全面建設社會主義現代化國家開局起步之年，做好今年水利工作意義重大。今年全縣水利工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的二十大精神及習近平總書記關于治水重要論述，深入踐行習近平總書記“十六字”治水思路，完整、準確、全面貫徹新發展理念，聚焦推動高質量發展、全面推進鄉村振興、促進人與自然和諧共生、統籌發展和安全等涉水主要任務，按照縣委、縣政府的部署要求，突出“穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感”的工作導向，立足“人水和諧”的實際，搶抓機遇，提振信心，深化改革，賽馬比拼，奮力推動全縣水利高質量發展再上新臺階，以實干實績交出水利的“高分報表”。

2023年水利工作總體目標是：以黨建工作為引領，鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決完成鄉村振興涉水任務，推進水利治理體系和治理能力現代化，多元化籌集水利資金26.6億元，力爭全年完成水利投資20億元，同比增長129.8％。

一、全力提升災害防御水平，守牢水利安全底線

1．提升災害防御水平。強化防汛抗旱組織保障，狠抓工作責任落實。開展險工隱患排查整治，落實工程度汛措施。評估修訂應急預案，提升應急處突響應效率。足額儲備防汛物資，完善應急排水方案。開展防汛搶險演練，提升搶險實戰能力。加快構建水旱災害防御矩陣，強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，貫通雨情、水情、險情、災情“四情”防御，確保防御措施跑贏水旱災害發展速度。

2．提高科學調度能力。及時審查批復相關方案預案，提前做好超標準洪水調度的方案預案，確保發生大洪水時有力有序應對。科學實施水庫群聯合調度，特別是龍河流域的石板水水庫、魚劍口水庫要與石柱縣藤子溝水庫加強聯合調度，有效攔洪削峰，合理調控風險，確保防洪安全。在確保防洪安全的前提下，統籌防汛保安和抗旱供水需求，盡量減少干旱災害損失。

3．加強工程防范措施。加快實施108座水庫大壩安全監測和水雨情監測設施的升級改造、115座自動水文雨量站和3座水文站點升級改造。英武、隆家溝、浦池、江山、后沖等風險水庫整治及運行管理。加強包鸞場鎮市級防洪薄弱風險點，暨龍烏羊壩等3個縣級防洪薄弱風險點以及102個山洪災害風險點防御工作，全力保障人民群眾生命財產安全。

二、全力實施重點工程建設，加快構建現代水網

4．強化規劃統籌。化解水利項目前期工作進度慢，項目儲備規模不足，前期工作質量待提升等問題，抓大不放小，全面統籌、綜合兼顧，將以飛龍水庫為骨干納入重慶北部水網、南天湖景區水資源配置工程納入重慶南部水網。提速開展龍河水美鄉村、渠溪河綜合治理等82個項目前期工作，儲備項目總投資45億元，讓“資金等項目”轉變為“項目等資金”，確保資金一到位，項目即開工。

5．強化對上爭取。借助水利部定點幫扶、河北省對口支援契機，主動跟進水利行業傾斜工程、水利技術幫扶等“八大任務”，加大對口支援的項目、資金爭取力度。加強與市水利局各業務科室的銜接，明晰工作思路、爭取上級支持，重點關注市對縣考核指標。

6．強化項目推進。圍繞國家、重慶市、豐都縣重大戰略部署，建成一批、實施一批、力推一批重大工程，完成全縣水利工程投資20億元以上。新開工飛龍中型水庫、幸福、十直小型水庫等87個項目，完成年度投資12億元，續建小月壩、蓮花等60個項目，完成年度投資8億元。

三、全力開展河湖治理保護，鞏固示范河湖成果

7．落實市級河長令。貫徹履行總河長令工作方案，常態化開展問題排查，明確問題整改責任主體，劃定時間表、路線圖，對照問題清單壓實責任改、倒排工期改、依法依規改。建立分級定期調度機制，采取暗訪視頻問題交辦、現場巡河交辦、召開專題會議、印發工作通報等多種形式督促重點問題整改，對問題整改落實情況，不定期開展回頭看，切實提高整改效率。

8．推進示范河湖項目建設。落實水利部對龍河國家級示范河湖建設鞏固提升的要求，持續推進龍河生態廊道建設。以龍河干流為主，開展清淤、清障、水源涵養以及水土保持、人文景觀等建設，將龍河流域打造成為旅游休閑、生態涵養的標桿。

9．加強河道采砂管理。嚴格執行河道采砂管理規劃，依法審批采砂許可，實行砂石采運管理單制度，加強過程監管。保持打擊非法采砂高壓態勢，規范清淤疏浚砂石綜合利用管理。建立完善河道采砂政府監管協調機制，強化涉砂船舶監督管理。

10．加強水域空間保護。持續開展河道名錄復核工作，完善流域面積50平方公里以上河道管理范圍劃界成果整合上圖，持續推進流域面積50平方公里以下河流河道名錄公布和管理范圍劃定工作。全面開展河湖遙感圖斑核查，現場定點核查，做好核銷資料收集并上報系統銷號工作。　

四、全力完善城鄉水利配套，支撐鄉村全面振興

11．著力服務“新農人”。在規劃水源工程及“五小水利”方面，讓新農人成為項目內容、規模、方式等的提出者、設計者、決策者，推動“政府要干的”成為“新農人想要的”。根據水利部關于對接用好政策性開發性金融工具支持灌區建設改造的通知，抓緊推進灌區水利設施補短板和改造升級，在渠系配套、管網建設、灌區發展等方面下功夫，確保水利基礎設施能精準“滴灌”到新農人的產業上。凡涉水項目審批在堅持原則范圍內簡化程序，快事快辦、特事特辦。做好跟蹤服務，建立信息反饋機制，確保產業有水用、有好水用，不斷提高服務新農人的“水準”。

12．加強水源工程建設。落實“785”工作機制要求，實現飛龍中型水庫年度投資1億元目標，積極爭取水系連通和水網建設國家級試點1個。新開工飛龍中型水庫、幸福、十直、青天、金龍、蔡家溝水庫等5個小型水庫，續建小月壩、蓮花、陳家溝、呂家溝、觀音巖、茶溝子、竹田灣水庫等7座水庫，加強水源工程項目儲備，啟動海螺溝、轎子山水庫前期工作，圍繞鄉鎮缺水現狀，完成都督水庫、竹子水庫、紅花坡水庫等6座水庫工程規劃方案編制，完成投資4億元。

13．開展河道綜合治理。續建包鸞鎮河堤、龍孔鎮河堤綜合治理工程。提速推進暨龍河河道治理綜合工程、深溝子流域防洪保安工程，按時完成年度任務。通過水系連通、清淤疏浚、岸坡整治、生態修復、長效管護等措施，有效保護生態河道。

14．持續推進農村供水提升工作。持續提升鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接農村供水保障水平，持續開展農村飲水動態監測，堅持問題動態清零，堅決守住不發生因水返貧和整村連片缺水斷水的底線。推進農村供水規模化發展和小型供水工程標準化改造，提升供水水質。實施“一改三提”社壇水廠、南天湖水廠等城鄉供水一體化項目，完成年度投資8000萬元，力爭全縣自來水普及率達到91％，水質達標率較2022年提升5個百分點。及時回應解決群眾訴求，把矛盾第一時間解決在基層，確保群眾滿意。

15．加大水土流失綜合治理力度。提速推進栗子優質大米基地生態清潔小流域綜合治理項目，全年完成治理水土流失面積20平方公里，完成投資1000萬元。加強項目儲備，加快推進豐都縣北岸百里糧倉生態清潔小流域項目前期工作，規劃治理水土流失面積130平方公里。積極開展豐都縣包鸞石里紅楓生態旅游清潔小流域項目前期工作，規劃治理面積約100平方公里。

16．加強三峽庫區管理工作。將一批優質、帶動豐都經濟社會發展的項目納入三峽后續項目庫，全年完成總投資6.8億元，包括三峽專項資金4億元。加快三峽后續專項資金撥付率，達到當年計劃撥付率為80％，2022年撥付率為90％，2022年以前撥付率為100％的目標。進行2022－2023年度蓄退水受影響房屋及人口的核查及搬遷，對所有應遷未遷人口達到全面銷號。做好消落區管理，對三峽水庫消落區“亂搭亂建、亂倒亂堆、亂填亂挖、亂栽亂種”等“八亂”進行專項治理行動。扎實做好高切坡監測預警，確保安全隱患在第一時間發現、第一時間消除。

17．持續開展移民后期扶持工作。精細化管理大中型水庫移民后期扶持農村移民直補及三峽水庫城鎮移民困難補助工作。抓好項目建設進度及資金撥付工作，2022年度項目力爭達到當年資金撥付率的80％以上。積極爭取2024年市級示范項目。深化對口支援工作，爭取計劃內援助資金1280萬元。積極落實第十四屆“支洽會”為主線，高標準參與系列活動，力爭在十四屆支洽會簽約3億元以上。

五、全力加強行業監督管理，提升管理服務質效

18．強化河湖及水利工程監管。細化完善2023年豐都縣河長制考核指標及細則，組織開展新一輪“一河一策”修編工作。強化水閘、泵站、堤防、水庫、小水電站安全運行管理，規范水利工程安全運行、檢查觀測、維修養護，開展水利工程安全隱患排查，落實水利工程安全度汛措施，全面提升工程管理業務能力水平。將河湖及水利工程監管納入到縣督查考核辦平常情況掌握中。

19．強化水資源監管。嚴格落實水資源剛性約束制度，扎實開展建設項目水資源論證和取水許可管理，加大取用水事中事后監管力度；大力提升用水統計調查能力水平；持續加強河流生態流量保障工作，扎實做好水資源保護，有序推進地下水保護監管；切實做好水資源管理考核工作。

20．強化節約用水監管。推動節水型企業、節水型小區等各類節水載體創建，加強重點用水單位管理。進一步規范用水定額應用和管理，計劃用水率實現100％。

21．強化水土保持監管。建立健全專項督查、遙感監管、信用監管“三位一體”的監管體系，及時發現、精準判別、嚴格查處水土保持違法違規行為。開展在建項目監督檢查全覆蓋，建立跟蹤提醒、現場指導、企業按節點反饋的服務督導機制。落實水利部、重慶市級遙感監管要求，嚴格執行整改銷號制度。督促生產建設單位依法開展水土保持監測，全面實施水土保持信用評價。

22．強化工程建設監管。嚴格落實“項目法人責任制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制”四項制度，切實做好“三劃一驗”工作，即：項目前期抓謀劃、早期抓籌劃、中期抓計劃、后期抓驗收。進一步加強招投標日常監管，倡導優質優價，嚴格開展履約考核工作，堅決打擊違法轉包、違法分包等行為；進一步加強工程精細化監管，以項目安全、質量、進度、資金為重點，切實加大監督檢查頻次和深度，實現重點水利工程稽查全覆蓋；進一步加強資金使用管理，積極督促縣級配套資金及時足額到位，按時支付工程價款和農民工工資；進一步加強質量提升成效，積極開展質量通病治理，扎實開展爭先創優，積極開展“大禹獎”等水利優質工程評選、水利工程文明工地創建和質量監督技能競賽等。

23．強化水行政執法。一是強化常態化執法巡查。完善執法巡查內容，強化聯防聯控聯治，對重點河段、水域月開展常規巡查，開展跨區域、跨部門聯合執法全年不少于4次。二是開展專項執法行動。加強執法協調聯動，形成執法監管合力。圍繞河道采砂、水土保持等違法行為較為集中的重點領域、敏感區域，集中執法力量開展專項行動，依法打擊各類水事違法行為。三是加大案件查辦力度。依法依規查處各類水事違法行為，在案件質量上有提升、案件類型上有突破，案件辦結率達100％，行政復議“零糾錯”，行政訴訟“零敗訴”。

24．　強化財務管理和審計監管。一是提高資金保障能力。強化預算執行的嚴肅性和約束力，根據全縣水利重點工程建設需求，積極籌措建設資金，做好資金保障。加強對項目資金下達、資金支付、設計變更資金調整等監管。二是提升財務管理效能。加強內部控制管理，著力提高財務規范性、科學性工作水平。加快項目資金支付進度，提升財政績效管理意識，有效實施資金績效監控。加強對水利基礎設施資產移交的監督和檢查。落實政策要求，積極探索投融資機制。三是實現審計全覆蓋。全面梳理“應審未審”工程項目，認真編排年度審計計劃，實現審計全覆蓋，科學制定審計方案，規范審計程序，推進審計整改，推動制度完善，加強結果運用，充分發揮內部審計監督作用。

25．抓好安全生產監管和信訪穩定工作。嚴格落實“三管三必須”要求，強化落實行業監管和主體責任；經常性、系統性開展安全生產宣傳教育活動，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述和重要指示批示精神，并納入局黨組理論學習中心組學習和干部培訓內容；開展安全生產各類專項整治行動，組織開展安全督查檢查，深化安全風險管控和隱患排查治理，扎實完成年度目標任務。加強對水利工程建設征地補償、水資源保護、河湖非法采砂、水事糾紛、農村水利設施建設、農民工工資發放等領域信訪問題的排查梳理。建立健全重點領域政策風險評估、信訪責任追究、應急處置及督查督辦等工作機制，嚴防各類風險交織疊加、集聚升級。

六、全力深化改革創新驅動，打造特色精品示范

26．創新黨建引領新格局。探索以黨建“三開”促治理“三互”模式，積極打造“水映丹心、澤潤豐都”黨建品牌，實施“源頭活水”“中流擊水”“魚水情深”“冷水洗臉”四大工程，著力提升政治建設引領力、攻堅克難推動力、興水為民服務力、作風建設保障力。堅持把黨建工作與水利工程建設、防汛抗旱等重點工作深度融合、同步開展、同頻共振，創新開展“黨建＋水利工程建設”，讓黨旗高高飄揚在水利工地一線。

27．推進水網建設新樣板。針對區域水資源開發利用存在的短板和薄弱環節，圍繞北岸片區“一網兩區”的總體布局，構建“一干四支多點”的水資源配置格局。以飛龍水庫為骨干水源工程，實施長江北岸片區北水南引工程，串聯龍興壩中型水庫、萬壽中型水庫及沿線小型水庫形成水網，進一步提高區域水資源豐枯調劑能力，提升重點地區和城鄉供水保障能力。全力推進栗子鄉骨干水網工程，完成投資3298萬元。規劃推進南天湖片區智慧水網、碧溪河片區灌區水網等工程。

28．深化行政審批改革。進一步優化辦理流程，持續提升用戶滿意度，實現政務服務“一次辦”事項占比達100％，承諾時限壓縮比例不低于90％，即辦事項占比不低于100％，加蓋電子印章電子證照種類100％；持續提升政務服務事項網上辦理深度，網上可辦率、全程網辦事項占比100％；推進部門聯動、事項聯辦，積極探索“一件事一次辦”集成套餐服務，爭取更多政務服務事項列入“一件事一次辦”套餐。

29．深化水權交易改革。繼續探索不同類型水權交易，拓展改革領域，因地制宜推進用水權交易，及時研究解決用水權改革中的有關問題；加強水權改革工作的宣傳報道，充分調動取用水戶支持、參與用水權改革工作的積極性，營造推進用水權改革的良好氛圍。

30．深化水利信息化綜合平臺建設。按照水利部智慧水利建設總要求，持續推進智慧水利建設，加強數據統一歸集和整理，打造“標準統一、互聯互通、廣泛共享、深度融合”的水利信息綜合服務平臺。將涉水信息化系統進行深度應用整合，增加建設滿足河庫管理的監測站網，打造一個為實現河長制目標提供便捷高效、全方位信息服務平臺和河庫管理決策支撐平臺，實現為“一河一檔”“一河一策”“一庫一策”治理策略制定提供全面的技術支撐。

七、全力推進全面從嚴治黨，堅定擁護“兩個確立”

31．始終堅持政治建設統領地位。強化理論學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于水利工作的重要指示精神；組織黨的二十大主題宣傳教育活動，充分展示黨的十八大以來水利取得的輝煌成就；全面推進“黨建＋水利工程建設”模式，開展黨建陣地標準化建設，實現“一支部一品牌”；縱深推進“水利先進個人”等各項評先評優創建，努力擦亮豐都水利品牌形象，為高水平水利現代化建設提供堅強政治保障。

32．全面深化水利行業黨建工作。深入推進“水映丹心、澤潤豐都”水利行業黨建品牌創建，持續推進黨建引領水利重點工程建設、引領水利行業發展。各機關、事業單位緊密圍繞“水映丹心、澤潤豐都”黨建品牌，開展形式豐富的品牌創建活動，形成“1＋N”品牌集聚效應。

33．嚴格落實意識形態工作責任制。全年專題研究部署意識形態工作不少于3次，印發《2023年度意識形態工作要點》、修訂完善《局黨組落實意識形態工作責任制重點任務清單》。將學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為第一任務，持續加大主流意識形態貫宣。組織機關黨支部、各機關、事業單位對意識形態重點領域進行排查，全年組織意識形態分析研判2次，及時通報、學習貫徹意識形態領域形勢及新動態新動向。加強敏感時間節點意識形態領域防范化解風險工作。

34．強化正風肅紀。堅決落實管黨治黨主體責任，深化警示教育、紀律教育，用身邊事教育身邊人，以案促教、以案促改、以案促治。持續加固中央八項規定堤壩，馳而不息糾“四風”。緊盯違規吃喝、收送禮品禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜等，切實防止“四風”問題反彈回潮、隱形變異，重點糾治形式主義、官僚主義，堅持糾“四風”樹新風并舉，教育引導黨員干部自覺反對特權思想和特權行為。緊盯水行政執法、行政審批、水利工程招投標、物資采購、資金使用管理等重點領域和關鍵環節，持續開展常態化掃黑除惡專項行動，深化水利廉政風險防控工作，系統排查廉政風險點，嚴格制定切實可行和科學有效的防控措施。