国产精品视频一区二区三区综合,激情综合激情,狠狠久久伊人,国产精品婷婷

前 言

?豐都縣龍河流域地處長(zhǎng)江上游、三峽庫(kù)區(qū)腹心，位于豐都縣南部，北抵長(zhǎng)江，南瀕武隆區(qū)，東臨石柱縣，西以涪陵區(qū)為界，境內(nèi)流域面積約1490平方公里，是豐都縣“三區(qū)”布局的“南部高山旅游度假區(qū)”。近年來(lái)，龍河流域始終堅(jiān)持以龍河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理為根本，依托龍河流域山地自然風(fēng)光優(yōu)美，助推“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成功創(chuàng)建了南天湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、龍河（豐都縣段）成為全國(guó)首批示范河湖，為全市乃至全國(guó)貢獻(xiàn)了山區(qū)流域踐行“兩山”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

為推進(jìn)豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)，特編制《豐都縣龍河流域“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》，充分發(fā)揮龍河流域的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)謀劃未來(lái)8年的“兩山”基地建設(shè)的戰(zhàn)略思路、總體目標(biāo)，以厚植綠色生態(tài)本底、打通“兩山”轉(zhuǎn)化路徑、拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道為重點(diǎn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，將龍河流域建設(shè)成為山區(qū)流域踐行“兩山”理念的標(biāo)桿，為全市乃至全國(guó)貢獻(xiàn)“豐都樣本”。?

第一章?區(qū)域概況

第一節(jié) 流域概況

????龍河別名南賓河，位于重慶市東南部，是長(zhǎng)江右岸的一級(jí)支流，具有發(fā)電、灌溉、觀光等功能。龍河源頭分南北兩支，北支發(fā)源于方斗山山脈東南麓，南支發(fā)源于七曜山山脈西北麓，兩支匯合于石柱縣橋頭鎮(zhèn)后，主要流經(jīng)重慶市石柱縣、豐都縣，干流全長(zhǎng)161公里，流域面積2932平方公里，多年平均流量64.3立方米/秒。其中，豐都縣境內(nèi)河流長(zhǎng)62.5公里，流經(jīng)江池鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、栗子鄉(xiāng)、三建鄉(xiāng)、南天湖鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、三合街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），最后在三合街道龍河口注入長(zhǎng)江，縣境內(nèi)流域面積約1490平方公里，主要支流為包鸞河、干河溝、雙鷹河、暨龍河等。

第二節(jié)　自然概況

????豐都縣龍河流域?qū)儆谒拇ㄅ璧貋啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候，冬季受北方干冷空氣影響，形成冬季較冷而少雨天氣。境內(nèi)氣候溫和，四季分明，隨海拔變化的立體氣候較明顯。年降水日數(shù)140~175天，年總降水量950~1400毫米，無(wú)霜期220~336天。

第三節(jié)　資源狀況

????豐都縣龍河流域分布高等維管束植物有194科、919屬、2191種，擁有銀杏、水杉、紅豆杉、南方紅豆杉、莼菜、珙桐、荷葉鐵線蕨等7種國(guó)家I級(jí)保護(hù)植物，46種國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物，6種國(guó)家III級(jí)保護(hù)植物。流域共有陸生脊椎動(dòng)物26余目、50余科、300多種，分布有金錢(qián)豹、黑頸鶴、紅腹角雉等國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。水生生物資源豐富，擁有巖中華倒刺、鱘魚(yú)、原鯉、大鯢、中華鱉等國(guó)家級(jí)水生保護(hù)動(dòng)物，齊口裂腹魚(yú)、秦巴擬小鯢、豐都北鯢、棘胸蛙、棘腹蛙等21種重慶市重點(diǎn)保護(hù)魚(yú)類，具有極大的保護(hù)和科研價(jià)值。流域內(nèi)礦產(chǎn)資源主要有天然氣、鋁土礦、白云石、石灰?guī)r、長(zhǎng)石石英砂巖、煤、鐵、硫、石膏等，次為銅、鋅、螢石和重晶石脈。

第四節(jié)　社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

????豐都縣龍河流域轄1個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)，即三合街道、江池鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、仙女湖鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、都督鄉(xiāng)、太平壩鄉(xiāng)、栗子鄉(xiāng)、三建鄉(xiāng)。2021年，流域戶籍總戶數(shù)11.65萬(wàn)人，戶籍總?cè)丝跀?shù)35.36萬(wàn)人。近年來(lái)，豐都縣圍繞“一基地四集群”產(chǎn)業(yè)，著力打造新能源基地、輕工產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群，龍河流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，人民群眾獲得感有新的提升。2022年，龍河流域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值210.63億元，較2017年增加92%。

?

第二章?“兩山”基地建設(shè)的基礎(chǔ)及形勢(shì)

第一節(jié)　“兩山”基地建設(shè)已有的成效及優(yōu)勢(shì)

????堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌，龍河流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。近年來(lái)，豐都縣始終堅(jiān)持統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、水污染治理、美麗河湖水生態(tài)保護(hù)，努力維護(hù)龍河流域水生態(tài)系統(tǒng)健康。強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活實(shí)施深度節(jié)水，嚴(yán)格落實(shí)用水總量和用水強(qiáng)度雙控；加強(qiáng)魚(yú)劍口等水電站生態(tài)流量保障動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面保障干支流生態(tài)流量。加強(qiáng)水污染防治，建成并投入運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7座、農(nóng)村污水處理設(shè)施26個(gè)。龍河水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建為全市唯一、全國(guó)首批17條示范河湖之一，并被評(píng)為2021年重慶市“美麗河湖”。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地全年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。加大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，劃定了南天湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和龍河濕地縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)區(qū)，建成龍河國(guó)家級(jí)濕地公園、龍河生態(tài)廊道；完成龍河干流及其支流“一河一策”方案編制工作，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程造林，植樹(shù)520畝9.6萬(wàn)株、植被恢復(fù)595畝、新造林1300畝，完成12處廢棄礦山、47處搬遷拆除場(chǎng)地的生態(tài)覆綠；嚴(yán)肅查處龍河濕地自然保護(hù)區(qū)及龍河國(guó)家濕地公園內(nèi)涉及違法違規(guī)行為的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，關(guān)停11家采砂取石單位，關(guān)閉搬遷工業(yè)企業(yè)30家，取締流域漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)殖23戶，拆除管理房223平方米、管理船舶30艘，移除增氧機(jī)87臺(tái)、投餌機(jī)107臺(tái)。

????堅(jiān)持農(nóng)旅融合，龍河流域多元化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，依托豐都縣“山水豐茂、物產(chǎn)豐盛、人文豐厚”的“三豐”優(yōu)勢(shì)，龍河流域立足森林、河流兩大生態(tài)資源，以春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬滑雪為主線，走農(nóng)業(yè)、旅游融合發(fā)展新路子。加快發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，在龍河鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、栗子鄉(xiāng)、三建鄉(xiāng)等區(qū)域發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)，栗子鄉(xiāng)成為全國(guó)十大國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《有機(jī)水稻生產(chǎn)質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范》應(yīng)用推廣示范基地之一，“栗子大米”多次榮獲中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)；在武平鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、太平壩鄉(xiāng)、都督鄉(xiāng)等高山區(qū)域發(fā)展中草藥；滕州馬鈴薯、白菜、蘿卜、李子、桃子、獼猴桃、櫻桃等高山蔬菜、水果發(fā)展勢(shì)頭較好，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂唬膳芥?zhèn)“轎子山大白菜”“轎子山大蘿卜”獲國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證，龍河鎮(zhèn)“長(zhǎng)坡蘿卜干”“河面大米”獲市級(jí)知名品牌。加快構(gòu)建“文化觀光游+休閑度假游+美麗鄉(xiāng)村游”的旅游產(chǎn)業(yè)體系，以“景”靚區(qū)、以“區(qū)”帶景，促進(jìn)景區(qū)、度假區(qū)深度融合，持續(xù)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、打塑旅游品牌、提升旅游品質(zhì)，打造了中國(guó)六大最美洞穴之一的雪玉洞4A景區(qū)、高山湖泊南天湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、康養(yǎng)避暑九重天4A景區(qū)。積極探索新發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)田地和自行種植，帶動(dòng)群眾長(zhǎng)期增收。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展路子，以“旅游+”推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，牛牽峽漂流、都督鹽馬古道、江池衡量等鄉(xiāng)村旅游知名度、美譽(yù)度顯著提升，成為名副其實(shí)的“康養(yǎng)避暑地”。

????堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，龍河流域生態(tài)價(jià)值得到釋放。近年來(lái)，龍河流域持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，高位推動(dòng)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、橫向生態(tài)補(bǔ)償、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、巡查、督查、督辦、約談、考核問(wèn)責(zé)、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源有償使用等制度創(chuàng)新發(fā)展，龍河流域生態(tài)價(jià)值逐步得到釋放。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，探索構(gòu)建了“市級(jí)河長(zhǎng)主督、縣級(jí)河長(zhǎng)主治、鎮(zhèn)村河長(zhǎng)主巡”的分級(jí)責(zé)任體系，建立了“一河三長(zhǎng)”綜合治理體系，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，由人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)長(zhǎng)，公安領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任警長(zhǎng)，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督職能和公安部門(mén)維護(hù)穩(wěn)定職能，形成執(zhí)行、監(jiān)督、執(zhí)法三位一體綜合治理格局。全面推行林長(zhǎng)制，建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（林場(chǎng)）、村（社區(qū)、林場(chǎng)管護(hù)站）“三級(jí)林長(zhǎng)和網(wǎng)格護(hù)林員”的“3+1”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)全縣林長(zhǎng)制管理責(zé)任全覆蓋，逐步構(gòu)建形成黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的山林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。建立龍河跨界流域水環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與石柱縣簽訂了《龍河流域上下游荷香生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》；與涪陵區(qū)、忠縣、石柱縣聯(lián)合開(kāi)展巡河、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保專項(xiàng)督察，推動(dòng)生態(tài)共建、污染共治、機(jī)制共商、環(huán)境共管，壓實(shí)壓牢各方責(zé)任，護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成了農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權(quán)改革、農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼、農(nóng)村組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)等農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、監(jiān)管有力，有效解決集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)虛置、成員集體所有的有名無(wú)實(shí)問(wèn)題；持續(xù)推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)工作，探索推廣整鄉(xiāng)推進(jìn)全域型、國(guó)有資本帶動(dòng)型、社會(huì)資本參與型等“三變”改革模式。三建鄉(xiāng)農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)家庭分散經(jīng)營(yíng)向股份合作經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，打造了股份農(nóng)民新樣板，形成了穩(wěn)固利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激活了資源資產(chǎn)聚集效益，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與積極性，增加了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，拓寬了群眾增收致富渠道。

第二節(jié)　“兩山”基地建設(shè)面臨的機(jī)遇

黨中央的高度重視，全國(guó)“兩山”基地建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)指明了路線圖。2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志在浙江安吉的余村考察時(shí)，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合對(duì)“兩山論”進(jìn)行了更加深刻、系統(tǒng)的理論概括和闡釋。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”“要積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑”……綠水青山就是金山銀山的理念深刻揭示了發(fā)展與保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力理論的豐富與發(fā)展，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，事關(guān)中國(guó)未來(lái)的重要戰(zhàn)略思想，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生提供了根本遵循。“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要舉措和抓手，發(fā)揮了踐行習(xí)近平總書(shū)記綠水青山就是金山銀山理念實(shí)踐探索的平臺(tái)和載體作用。近年來(lái)，隨著生態(tài)文明體制改革不斷深化，黨中央、國(guó)務(wù)院及各國(guó)家部委密集發(fā)布了多項(xiàng)涉及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色金融、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等助推“兩山”轉(zhuǎn)化的政策措施相關(guān)文件，為“兩山”基地建設(shè)指明了正確的方向和科學(xué)的道路。自2017年以來(lái)，全國(guó)已命名六批共計(jì)187個(gè)“兩山”基地，這些地區(qū)在依托生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展方面具有良好基礎(chǔ)，在探索轉(zhuǎn)化有效路徑、形成特色轉(zhuǎn)化模式和長(zhǎng)效保障機(jī)制等方面走在全國(guó)前列，凝練總結(jié)的多種類型的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑更是提供了無(wú)數(shù)鮮活的樣板，為豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)提供豐富經(jīng)驗(yàn)借鑒。

共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)創(chuàng)造了更為有利的條件。黨中央作出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策，共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施，為“山水豐茂、物產(chǎn)豐盛、人文豐厚”美麗豐都高質(zhì)量發(fā)展賦予了全新優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了更為有利的條件。豐都縣處于國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略通道，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位，黨中央高度重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作出重要指示，切實(shí)要求“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，這為豐都縣推進(jìn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了重大機(jī)遇。豐都縣作為重慶27個(gè)納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍的區(qū)縣之一，將堅(jiān)決落實(shí)“生態(tài)共建、環(huán)境共保、政策共商”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持“生態(tài)鑄魂”，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的綠色發(fā)展方式和生活方式，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，從根本上減少污染物的產(chǎn)生，切實(shí)提升“綠色含量”，這也為豐都縣龍河流域“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)造了有利的條件。

全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展深入推進(jìn)，為豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。重慶市實(shí)施“一區(qū)兩群”戰(zhàn)略，明確提出豐都縣需發(fā)揮沿江通道作用，高水平打造“三峽庫(kù)心”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)旅游勝地和綠色工業(yè)、特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)基地，必將使豐都縣戰(zhàn)略地位更加凸顯、戰(zhàn)略空間全面拓展、戰(zhàn)略潛能充分釋放。市委、市政府十分關(guān)注豐都縣發(fā)展，陳敏爾書(shū)記兩次親臨豐都縣調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)豐都縣提出了“山水豐茂、物產(chǎn)豐盛、人文豐厚”美麗豐都等系列建設(shè)要求。豐都縣將立足“緊鄰大都市、深處大三峽、背靠大武陵”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌抓好建、治、管、改各項(xiàng)措施，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，讓“一江碧水、兩岸青山”造福子孫后代，這也為龍河流域“兩山”基地建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

第三節(jié)　“兩山”基地建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

????流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。污染治理設(shè)施仍有短板，部分緊鄰水體的農(nóng)村聚居點(diǎn)，缺乏有效的污水治理設(shè)施；部分已建生活污水處理廠（站）運(yùn)營(yíng)管理能力不足，運(yùn)營(yíng)維護(hù)效果差。農(nóng)業(yè)面源污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，部分畜禽養(yǎng)殖戶污染治理設(shè)施配套不完善，糞污消納不足。隨著龍河流域農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，游客數(shù)量激增，增加現(xiàn)有污染治理設(shè)施的運(yùn)行壓力。生態(tài)基流監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)仍待完善。龍河流域部分水電站生態(tài)流量執(zhí)行不到位，減水現(xiàn)象依然存在，影響河流自凈能力。

????綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平不高。龍河流域以農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展為主。農(nóng)業(yè)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，部分產(chǎn)業(yè)仍停留在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品加工能力不足、精深加工少，“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展尚未有效破局；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化集約化組織化程度不高，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)不明顯，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性不高，土地流轉(zhuǎn)率仍然偏低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大但優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。旅游方面，“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合不夠，旅游要素發(fā)展不平衡，旅游餐飲、旅游住宿、旅游游覽等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)涉足較多，旅游交通、旅游娛樂(lè)、旅游商品以及商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇等新業(yè)態(tài)要素的相關(guān)延伸和發(fā)展略有不足；旅游品牌尚未成熟，除南天湖旅游度假區(qū)外，全流域旅游普遍呈散小狀態(tài)，規(guī)模不大，容量不足，高品質(zhì)旅游產(chǎn)品數(shù)量較少。

????“兩山”轉(zhuǎn)化支撐體系仍待完善。盡管近幾年龍河流域在推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，全流域生態(tài)環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村振興美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作還在不斷推進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)化成效有待進(jìn)一步釋放，支撐“兩山”轉(zhuǎn)化的人才、資金、制度等方面仍待完善。龍頭企業(yè)、高端人才培育不足，缺乏具備綜合解決方案和全領(lǐng)域覆蓋能力的龍頭企業(yè)，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域中鮮有高端人才，技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力后勁不足。“兩山”轉(zhuǎn)化的財(cái)政、金融、投融資等政策支撐不足，在推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)仁袌?chǎng)化機(jī)制建設(shè)方面還需要加大改革力度，市場(chǎng)、社會(huì)組織和公眾的參與度不夠。

?

第三章指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

第一節(jié)　指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶工作作出的系列重要指示批示要求，聚焦“兩中心兩高地”戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，緊扣全縣“建設(shè)現(xiàn)代化的美麗豐都”主題主線，依托龍河流域的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，以“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為抓手，強(qiáng)化龍河國(guó)家濕地公園、南天湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理，持續(xù)保護(hù)好龍河流域的“綠水青山”，推動(dòng)龍河旅游經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入探索出實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新路徑和發(fā)展模式，開(kāi)創(chuàng)以生態(tài)文明引領(lǐng)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量發(fā)展新局面，總結(jié)凝練具有豐都特色的流域“兩山”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全市乃至全國(guó)貢獻(xiàn)“豐都樣本”。

第二節(jié)　戰(zhàn)略定位

——打造龍河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)管護(hù)，重點(diǎn)發(fā)展稻谷、玉米、小麥、大豆、油菜、花生等糧油作物。因地制宜推廣稻田免耕直播輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)、稻肥輪作技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)，推廣機(jī)插、拋秧、機(jī)收、肥水管理、植保等水稻全程機(jī)械化技術(shù)以及紫云英、秸稈還田技術(shù)等水稻綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)技術(shù)。以栗子鄉(xiāng)為核心，以點(diǎn)帶面，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，把龍河流域打造成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)水稻示范基地。

——打造龍河旅游經(jīng)濟(jì)帶。突出生態(tài)觀光、休閑度假功能，以南天湖、雪玉山、九重天、龍河等景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，串聯(lián)豐都縣南部核心旅游項(xiàng)目，打造南部旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，把豐都縣建成全域旅游、泛旅游示范區(qū)，加速建設(shè)國(guó)際旅游文化名城，讓旅游成為豐都縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把龍河流域打造成為重慶乃至全國(guó)特色“山水生態(tài)休閑旅游帶”。

——打造南部避暑度假旅游示范片。依托海拔優(yōu)勢(shì)、地貌景觀及良好的生態(tài)環(huán)境，整合片區(qū)資源，以南天湖國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)為核心，樹(shù)立“清涼豐都”度假品牌形象。以景觀為引領(lǐng)，以交通為依托，突出各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，進(jìn)行“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全配套協(xié)作，統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化“清涼豐都”地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)拉動(dòng)與休閑度假旅游功能，把龍河流域打造成為具有豐都縣特色的“重慶山地休閑度假地”。

第三節(jié)　基本原則

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，體現(xiàn)“上游水平”，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，正確把握保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，守護(hù)好龍河流域的生態(tài)資源，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自然資本的增值保值。

因地制宜，突出特色。學(xué)好用好“兩山論”，走深走實(shí)“兩化路”。依托龍河流域現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，突出山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)龍河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與“文旅+”融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“綠色化”、綠色產(chǎn)業(yè)“規(guī)模化”，走深走實(shí)“兩化路”，突出“兩山”轉(zhuǎn)化特色，充分發(fā)揮龍河流域的示范引領(lǐng)作用。

制度創(chuàng)新，模式創(chuàng)新。突出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位，積極營(yíng)造有利于建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的政策和體制環(huán)境，破除制約綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的體制機(jī)制障礙，充分挖掘龍河流域的比較優(yōu)勢(shì)和自身特色，創(chuàng)新探索綠色青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑模式，創(chuàng)新建立踐行“兩山”理念的工作機(jī)制、管理機(jī)制、考核機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展。

惠民富民，共建共享。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，逐步建立生態(tài)文明建設(shè)全民參與、全民共享的格局。加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，豐富生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，讓老百姓共建、共享綠色發(fā)展成果。加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，充分調(diào)動(dòng)各方能動(dòng)性，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)共同參與的良好格局。

第四節(jié)　編制依據(jù)

1.相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014.4）

《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017.6）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018.10）

《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（2020.12）

《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（2021.12）

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022.12）

《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（2017.10）

《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2022.9）

《重慶市水污染防治條例》（2020.7）

《重慶市大氣污染防治條例》（2021.5）

2.相關(guān)規(guī)劃和政策性文件

????《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)><國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程>和<“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程（試行）>的通知》（環(huán)生態(tài)〔2019〕76號(hào)）

《重慶市生態(tài)環(huán)境局辦公室關(guān)于印發(fā)<重慶市生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣管理規(guī)程及建設(shè)指標(biāo)>等三項(xiàng)制度的通知》（渝環(huán)辦〔2020〕8號(hào)）

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》（2021年11月）

《中央人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案>的通知》（渝委發(fā)〔2022〕17號(hào)）

????《豐都縣人民政府關(guān)于印發(fā)豐都縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（豐都府發(fā)〔2021〕4號(hào)）

《豐都縣人民政府關(guān)于印發(fā)<豐都縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)>的通知》（豐都府辦〔2021〕61號(hào)）

《豐都縣人民政府關(guān)于印發(fā)<豐都縣“十四五”水安全保障規(guī)劃>的通知》（豐都府發(fā)〔2022〕2號(hào)）

《豐都縣人民政府關(guān)于印發(fā)<豐都縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》（豐都府發(fā)〔2022〕16號(hào)）

《豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<豐都縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃>的通知》（豐都府辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）

《豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈豐都綜合立體交通網(wǎng)暨“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃>的通知》（豐都府辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）

????《豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<豐都縣新型基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）>的通知》（豐都府辦〔2022〕77號(hào)）

第五節(jié)　規(guī)劃范圍及期限

1.規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為豐都縣龍河流域，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），分別為三合街道、雙路鎮(zhèn)、江池鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、仙女湖鎮(zhèn)、太平壩鄉(xiāng)、都督鄉(xiāng)、栗子鄉(xiāng)、三建鄉(xiāng)。

2.規(guī)劃時(shí)限

規(guī)劃基準(zhǔn)年：2022年。

全面建設(shè)期：2023—2026年。2024年，力爭(zhēng)獲得市級(jí)“兩山”基地的命名；2026年，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家“兩山”基地的命名。

鞏固提升期：2027—2030年。全面鞏固市級(jí)、國(guó)家“兩山”基地建設(shè)成果，有序推進(jìn)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地復(fù)核評(píng)估。

第六節(jié)　規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)

1.總體目標(biāo)

????以“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)為引領(lǐng)，以守護(hù)綠水青山、推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化、健全“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠水青山的生態(tài)價(jià)值更加豐厚，資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)和生態(tài)潛能不斷激發(fā)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與“文旅+”融合發(fā)展新模式廣泛形成，公眾生態(tài)文明意識(shí)逐步提高，綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化路徑進(jìn)一步打通，長(zhǎng)效保障機(jī)制和生態(tài)文明建設(shè)制度體系日益完善。到2024年，力爭(zhēng)獲得重慶市“兩山”基地稱號(hào)。到2026年，持續(xù)鞏固“兩山”基地建設(shè)成果總結(jié)和示范推廣，持續(xù)探索綠色可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)申報(bào)國(guó)家“兩山”基地命名。到2030年，龍河流域“兩山”基地建設(shè)成效顯著，有序推進(jìn)“兩山”基地復(fù)核評(píng)估。

綠色發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)更加牢固。龍河水質(zhì)常年穩(wěn)定保持在Ⅱ類，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，受污染耕地安全利用率95%以上，污染地塊安全利用率95%以上，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，林草覆蓋率、物種豐富度、GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）穩(wěn)定增長(zhǎng)。

綠色轉(zhuǎn)化成效更加凸顯。龍河流域的生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值全面提升，綠色轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)大幅提升，居民人均生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)值占比，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重，生態(tài)加工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重，生態(tài)旅游收入占服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比重，生態(tài)補(bǔ)償類收入占財(cái)政總收入比重等指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

綠色轉(zhuǎn)化體制機(jī)制更加完善。生態(tài)文明制度更加健全，綠色轉(zhuǎn)化體制機(jī)制更加完善，生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化機(jī)制、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)保投入等制度進(jìn)一步健全。

2.具體指標(biāo)

參照《“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)管理規(guī)程》“兩山指數(shù)”評(píng)估指標(biāo)體系，制定了豐都縣龍河流域“兩山指數(shù)”評(píng)估指標(biāo)，包括構(gòu)筑綠水青山、推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化、建立長(zhǎng)效機(jī)制3大體系，涉及環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)狀況、民生福祉、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)效益、制度創(chuàng)新、資金保障共8大類，20個(gè)指標(biāo)，指標(biāo)現(xiàn)狀及目標(biāo)值詳見(jiàn)表2-1。

表2-1豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)目標(biāo)

注：[1]以流域內(nèi)規(guī)上企業(yè)為統(tǒng)計(jì)口徑；[2]采用全縣數(shù)據(jù)；/*缺少現(xiàn)狀值，在建設(shè)期內(nèi)開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。/*缺少現(xiàn)狀值，在建設(shè)期內(nèi)開(kāi)展相關(guān)調(diào)查。

?

第四章?統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，厚植綠色生態(tài)本底

堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，優(yōu)化龍河流域國(guó)土空間格局，保護(hù)好森林、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)推進(jìn)龍河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，厚植武陵山區(qū)和三峽庫(kù)區(qū)綠色生態(tài)本底，筑牢長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)“綠色屏障”。

第一節(jié)　統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)土空間格局

強(qiáng)化生態(tài)空間用途管控。基于自然資源本底，以龍河及其支流水生態(tài)涵養(yǎng)帶和雪玉山、轎子山、東洋角大峽谷等山系生態(tài)屏障為主體，以三峽庫(kù)區(qū)（腹地）水體保護(hù)——水土保持生態(tài)功能區(qū)域?yàn)橹危鷳B(tài)敏感區(qū)等禁止開(kāi)發(fā)區(qū)為重要組成部分，豐富生態(tài)屏障和綠色走廊，構(gòu)建龍河——暨龍河帶生態(tài)安全格局。實(shí)施龍河豐都段生態(tài)廊道項(xiàng)目，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化系統(tǒng)。落實(shí)“三線一單”管控，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控。加快完成流域內(nèi)343平方公里生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估，嚴(yán)格按照評(píng)估調(diào)整獲批后的劃定方案，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，設(shè)置界樁、警示牌和宣傳牌，在特別容易受到破壞和侵占的區(qū)域設(shè)立圍網(wǎng)、隔離帶；按照國(guó)家要求全面細(xì)化分解落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線具體管控任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)和單位，加強(qiáng)日常監(jiān)管。到2026年，生態(tài)保護(hù)紅線面積不減少，性質(zhì)不改變，功能不降低。

????強(qiáng)化自然保護(hù)地保護(hù)。以重慶龍河國(guó)家濕地公園、重慶南天湖市級(jí)自然保護(hù)區(qū)等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)龍河流域自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)各級(jí)各類自然保護(hù)地統(tǒng)籌管護(hù)力度。加快推進(jìn)龍河流域自然保護(hù)區(qū)管護(hù)系統(tǒng)和科研監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，提升日常監(jiān)管能力。常態(tài)化開(kāi)展自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核和監(jiān)督工作。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)自然保護(hù)地范圍內(nèi)違法建筑、非法采礦及不規(guī)范的小散亂企業(yè)綜合整治。

第二節(jié)　加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)

加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。抓住龍河兩岸綠化關(guān)鍵點(diǎn)，開(kāi)展龍河兩岸大規(guī)模國(guó)土綠化提升行動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林和森林經(jīng)營(yíng)，增色補(bǔ)綠，扎實(shí)推進(jìn)重要支流植被恢復(fù)、天然林保護(hù)、低效林改造、森林撫育等生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)接實(shí)施“兩岸青山·千里林帶”工程，打造“山系生態(tài)”美麗林帶。有序推進(jìn)三撫林場(chǎng)管護(hù)站復(fù)建工作，全面保護(hù)森林資源。

加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。貫徹落實(shí)《重慶市濕地保護(hù)條例》要求，實(shí)行濕地面積總量管控，維護(hù)龍河國(guó)家濕地公園生態(tài)功能和生物多樣性，確保龍河流域濕地面積不減少、生物多樣性更加豐富。完善濕地資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、科普宣教和技術(shù)培訓(xùn)體系，探索構(gòu)建流域內(nèi)三合街道、江池鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小微濕地。加強(qiáng)龍河自然公園濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，有序推進(jìn)龍河國(guó)家濕地公園等重點(diǎn)濕地開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與生態(tài)修復(fù)工程，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)管理設(shè)施和相關(guān)的科普宣傳、巡護(hù)等。

加強(qiáng)搶救性保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)。圍繞龍河流域生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施珍稀瀕危物種拯救與救護(hù)等工作，恢復(fù)流域內(nèi)金錢(qián)豹、黑頸鶴等重要物種保護(hù)和棲息地，并加強(qiáng)對(duì)銀杏、水杉、紅豆杉、南方紅豆杉等珍貴物種的保護(hù)。開(kāi)展珍稀野生動(dòng)物、古樹(shù)名木普查、建檔、掛牌保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊破壞森林、林木、林地和野生動(dòng)植物資源以及古樹(shù)名木的違法犯罪行為，確保野生動(dòng)植物棲息地安全和種群穩(wěn)定。加強(qiáng)巖中華倒刺、鱘魚(yú)、原鯉等重要水生生物棲息地保護(hù)力度，在龍河干流重要水生生物的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等關(guān)鍵生境實(shí)施生態(tài)保護(hù)。

第三節(jié)　治理修復(fù)生態(tài)退化區(qū)域

強(qiáng)化水土流失治理。以三建鄉(xiāng)至龍河鎮(zhèn)、江池鎮(zhèn)沿途一帶為重點(diǎn)實(shí)施小流域、坡耕地水土流失綜合治理。深入實(shí)施土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及人工造林、低效林改造等工作，完成市級(jí)每年下達(dá)的新增水土流失治理任務(wù)。保護(hù)林草植被和治理成果，實(shí)施封育保護(hù)，促進(jìn)自然修復(fù)，全面預(yù)防水土流失。

實(shí)施龍河流域廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。以德昌煤礦、余泉煤礦、寶渝煤礦、永安煤礦、野貓矸煤礦、七股巖煤礦、龍洞堡石灰石礦、生基坪泥巖礦、甘家灣頁(yè)巖礦、亭子埡石灰石礦、麻坪煤礦等為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)。

第四節(jié)　加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)

強(qiáng)化水生生物保護(hù)恢復(fù)。加強(qiáng)水生生物保護(hù)，強(qiáng)化漁政管理，嚴(yán)禁使用農(nóng)藥及其他有毒物毒殺、捕撈水生生物，嚴(yán)禁在天然水域違法違規(guī)捕撈行為。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，減少魚(yú)病發(fā)生與傳播，防止外來(lái)物種養(yǎng)殖逃逸造成開(kāi)放水域種質(zhì)資源污染。開(kāi)展生物多樣性調(diào)查和評(píng)估，摸清生物多樣性本底、分布、動(dòng)態(tài)變化和威脅因素，完善物種資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

強(qiáng)化重要棲息地保護(hù)。加大水生生物重要棲息地保護(hù)力度，積極配合市級(jí)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)珍稀瀕危物種拯救工作。開(kāi)展龍河流域保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)排查采砂、擠占河岸、侵占濕地、違法排污等行為，有序推進(jìn)保護(hù)區(qū)域濕地保護(hù)與修復(fù)工程。

嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域重要水域十年禁漁政策。以龍河干流豐都縣段（石板水水庫(kù)庫(kù)區(qū)除外）為重點(diǎn)，全面落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁令，切實(shí)保護(hù)長(zhǎng)江生物資源及物種多樣性，促進(jìn)長(zhǎng)江流域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。深入實(shí)施打擊長(zhǎng)江流域非法捕撈專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，提高智能化監(jiān)管水平，完善打擊涉漁違法犯罪長(zhǎng)效機(jī)制和多維懲戒機(jī)制，確保江河水面禁得住、管得好。科學(xué)開(kāi)展長(zhǎng)江流域豐都縣段增殖放流活動(dòng)，涵養(yǎng)長(zhǎng)江漁業(yè)資源。

?

專欄1統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的重大工程

?

第五章?深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力

牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)開(kāi)展水、大氣、土壤等環(huán)境污染防治工作，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，保護(hù)好一江碧水、兩岸青山，從源頭提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。

第一節(jié)　精準(zhǔn)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量

深化工業(yè)污染防治。加強(qiáng)排污許可證管理，落實(shí)企業(yè)污染排放監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)完善環(huán)境管理臺(tái)賬，如實(shí)申報(bào)、依法公開(kāi)污染信息。強(qiáng)化水泥制品制造、日用陶瓷制品制造等行業(yè)大氣污染和混凝土攪拌站粉塵污染監(jiān)管，督促企業(yè)廢氣保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。鞏固加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣污染和汽車(chē)維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理成果，全面推進(jìn)服務(wù)行業(yè)“散亂污”企業(yè)綜合整治。

全面遏制交通污染。全面落實(shí)營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)管理、柴油車(chē)限行、道路監(jiān)管執(zhí)法、在用車(chē)檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢、貨運(yùn)車(chē)提前淘汰等措施，淘汰國(guó)Ⅲ以下柴油貨車(chē)。鼓勵(lì)和推廣混合動(dòng)力汽車(chē)、CNG汽車(chē)、LNG汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等清潔能源車(chē)，加快建立一批固定車(chē)位充電樁及公交車(chē)快速充電設(shè)施，鼓勵(lì)在南天湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、龍河國(guó)家級(jí)濕地公園等核心景區(qū)采用純電動(dòng)車(chē)，優(yōu)先提高物流行業(yè)新能源汽車(chē)比例。加強(qiáng)成品油流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國(guó)家要求推進(jìn)油品升級(jí)。

精準(zhǔn)管控生活污染。對(duì)現(xiàn)有餐飲業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處排放污染物不達(dá)標(biāo)、油煙凈化設(shè)施閑置等違法行為。實(shí)行餐飲油煙治理、維護(hù)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法屬地化管理，推動(dòng)油煙排放智能化監(jiān)管，鼓勵(lì)開(kāi)展油煙凈化設(shè)施三方清洗維護(hù)。鞏固和擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，嚴(yán)控露天焚燒和煙花爆竹燃放。加強(qiáng)露天燒烤、夜市排檔綜合防治，規(guī)范勸導(dǎo)居民減少露天熏制行為，在三合街道開(kāi)展無(wú)煙排放臘肉集中熏制服務(wù)試點(diǎn)。

第二節(jié)　系統(tǒng)治理改善水環(huán)境質(zhì)量

嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源水質(zhì)安全。維持龍河鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)集中式飲用水源良好水質(zhì)，防止發(fā)生退化。加強(qiáng)龍河鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)集中式飲用水水源地信息化、風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急能力建設(shè)，逐級(jí)推廣流域內(nèi)龍河鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，到2026年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。以“萬(wàn)人千噸”集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，全面排查龍河鎮(zhèn)萬(wàn)人千噸鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)各類污染源調(diào)查整治。加強(qiáng)水源地環(huán)境防護(hù)知識(shí)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)農(nóng)民的飲用水水源環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)公眾參與。

強(qiáng)化龍河流域污染源治理。劃定龍河流域禁止排污區(qū)域、限制排污區(qū)域。全面摸清龍河沿岸排污口底數(shù)，制定整治方案，推進(jìn)入河排污口智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系，到2026年，完成龍河干流排污口排查，逐步推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)。完善城鎮(zhèn)雨污分流設(shè)施建設(shè)，完成南天湖旅游度假區(qū)、雙路鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、江池鎮(zhèn)、都督鄉(xiāng)、太平壩鄉(xiāng)、武平鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)、栗子鄉(xiāng)、仙女湖鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)等區(qū)域污水處理廠的升級(jí)改造及在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程。到2026年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中式處理率達(dá)到85%以上。持續(xù)鞏固提升全國(guó)示范河湖創(chuàng)建成果，實(shí)施龍河示范河流項(xiàng)目，推進(jìn)河道治理、污染治理、生態(tài)修復(fù)、信息化等項(xiàng)目落實(shí)。

推進(jìn)龍河流域水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。深入實(shí)施龍河水環(huán)境綜合整治，推進(jìn)武平鎮(zhèn)石馬河流域和包鸞河流域的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治工程，完成武平、包鸞等場(chǎng)鎮(zhèn)河道及暨龍河綜合治理，完成龍河流域水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工程。以栗子鄉(xiāng)一帶為重點(diǎn)，實(shí)施豐都縣栗子優(yōu)質(zhì)大米基地生態(tài)清潔型小流域項(xiàng)目。強(qiáng)化流域生態(tài)流量管控，將龍河的生態(tài)流量、預(yù)警水位、旱警水量（水位）作為流域水量調(diào)度的重要參考。嚴(yán)格控制流域內(nèi)龍河干流及其支流包鸞河、干河溝、雙鷹河、暨龍河沿線小水電開(kāi)發(fā)，鞏固全流域小水電清理整頓成果，落實(shí)小水電下泄流量保障措施，強(qiáng)化小水電項(xiàng)目監(jiān)管，確保下泄流量視頻監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，制定龍河流域生態(tài)流量實(shí)施方案。

第三節(jié)　抓好土壤和固體廢物污染防治

摸清土壤質(zhì)量狀況。以三建鄉(xiāng)、都督鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化種植區(qū)域，三合街道已關(guān)停企業(yè)等為重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)用地、工業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作。匯總整理耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)資料，完善耕地資源管理信息系統(tǒng)，根據(jù)取樣化驗(yàn)數(shù)據(jù)開(kāi)展耕地質(zhì)量等級(jí)變更評(píng)價(jià)工作。

強(qiáng)化農(nóng)用地土壤分類管控。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度等各項(xiàng)耕地保護(hù)制度。以龍河鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)、栗子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻種植地為重點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)土壤污染狀況和主要農(nóng)作物種類、品種和農(nóng)作制度等情況，推廣應(yīng)用耕地安全利用技術(shù)措施。

嚴(yán)格建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)騰退土地污染風(fēng)險(xiǎn)管控。完善建設(shè)用地全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控制度，落實(shí)建設(shè)用地質(zhì)量分類管理，實(shí)施新增建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查。強(qiáng)化污染地塊再開(kāi)發(fā)利用準(zhǔn)入管理，將土壤環(huán)境質(zhì)量作為用地和供地的必要條件，要求土地使用權(quán)人在建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)利用前完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估，經(jīng)認(rèn)定存在污染并需要治理修復(fù)的，須編制污染地塊治理與修復(fù)技術(shù)方案，經(jīng)治理修復(fù)達(dá)到環(huán)保要求后方能進(jìn)行后續(xù)的再開(kāi)發(fā)利用。

積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)固廢臺(tái)賬管理制度和《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》，將重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)納入臺(tái)賬管理，對(duì)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置量（處置方式）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布工業(yè)固廢申報(bào)登記信息，規(guī)范完善工業(yè)固廢貯存、處理環(huán)保配套設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大生活垃圾分類覆蓋范圍，加快建設(shè)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類貯存、分類處置生活垃圾處理系統(tǒng)，全面提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。開(kāi)展建筑垃圾集中整治行動(dòng)，加快清運(yùn)三建老場(chǎng)鎮(zhèn)建筑垃圾并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置。建立流域范圍內(nèi)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的企業(yè)清單，結(jié)合持有許可證的危險(xiǎn)廢物集中利用處置單位清單，完善危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。建立危險(xiǎn)廢物“一物一碼”管理體系，加快危險(xiǎn)廢物信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)生到處置全過(guò)程信息追蹤。

第四節(jié)　加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治

推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。大力推廣測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)、有機(jī)肥替代化肥技術(shù)，從根本上減少化肥農(nóng)藥用量。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，改進(jìn)施肥用藥方式，引導(dǎo)大型農(nóng)資企業(yè)開(kāi)展農(nóng)機(jī)化服務(wù)。以水稻、玉米、榨菜、柑橘、花椒等為重點(diǎn)，開(kāi)展化肥農(nóng)藥減量增效試驗(yàn)示范。強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改造中低產(chǎn)田，推廣秸稈還田、種植綠肥培肥土壤提升地力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，以推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化為重點(diǎn)，建設(shè)完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，推進(jìn)秸稈農(nóng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜加快推進(jìn)秸稈綜合利用項(xiàng)目的建設(shè)。加快推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地膜，建立農(nóng)膜、塑料包裝廢棄物貯運(yùn)機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。

推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”管理。按照“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用”原則，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化發(fā)展。推廣清潔生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)管理理念，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造糞污處理利用配套設(shè)施，做到“雨污分離、飲污分離、糞尿分離”，推進(jìn)龍河畜禽污染治理工程。吸引社會(huì)資本和引導(dǎo)基金進(jìn)入，培育壯大畜禽糞污集中處理的第三方社會(huì)化服務(wù)組織，加大有機(jī)肥推廣使用，解決資源化利用“最后一公里”問(wèn)題。

推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理。以減少水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放、提高水資源利用率為目標(biāo)，積極推廣“魚(yú)菜共生”、“池塘內(nèi)循環(huán)微流水”養(yǎng)殖模式。積極推廣應(yīng)用生態(tài)凈水、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等水產(chǎn)養(yǎng)殖減排技術(shù)，通過(guò)“過(guò)濾壩+沉淀池、曝氣池、生物凈化池、人工濕地”的治理模式，利用水生動(dòng)植物、微生物的生態(tài)作用，確保漁業(yè)養(yǎng)殖尾水能夠循環(huán)再利用或達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

加大農(nóng)村生活污水治理。落實(shí)《豐都縣農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施與配套管網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施向近郊周邊農(nóng)村延伸，推進(jìn)行政村農(nóng)村生活污水新建工程。有序推進(jìn)農(nóng)村常住人口200戶（500人）的人口集聚區(qū)，以農(nóng)家樂(lè)（旅游）等鄉(xiāng)村旅游集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開(kāi)展集中污水處理設(shè)施建設(shè)、截污管網(wǎng)建設(shè)、衛(wèi)生改廁等工程。將農(nóng)村污水處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理體系，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)行管理，組建工程管理委員會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的督查、指導(dǎo)。

加大農(nóng)村生活垃圾處理。繼續(xù)深化“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理”農(nóng)村垃圾常態(tài)化治理模式，建立健全有完備垃圾設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有完善監(jiān)管制度、有長(zhǎng)效資金保障的“五有”農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，完成南天湖旅游度假區(qū)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類管理，完善垃圾分類設(shè)施，重視生活垃圾資源化利用。

專欄2深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大工程

?

第六章推動(dòng)“生態(tài)+”融合發(fā)展，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道

????牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，貫徹“+生態(tài)”的發(fā)展理念，厚植生態(tài)資本，提升生態(tài)價(jià)值；以“生態(tài)+”的思路理念謀劃發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合，充分釋放綠水青山的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一。

第一節(jié)　大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)

????推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化整治。按照整村整鎮(zhèn)、集中連片、良種良法、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的建設(shè)要求，打造田成方、渠相連、旱能灌、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高農(nóng)田綜合產(chǎn)能。打造以圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先的宜機(jī)化農(nóng)田。建設(shè)綠色農(nóng)田，推動(dòng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治和田園生態(tài)改善有機(jī)融合，提升農(nóng)田生態(tài)功能，因地制宜構(gòu)建生態(tài)溝渠、道路和塘堰濕地系統(tǒng)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)減災(zāi)能力。

????健全現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)（牧）場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持農(nóng)民以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品為紐帶開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，健全集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度和集體收益分配制度，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取組建股份合作社、集體資產(chǎn)入股、固定資產(chǎn)出租等合作經(jīng)濟(jì)組織，著力盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量組建農(nóng)技、機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)播、機(jī)防、農(nóng)資、倉(cāng)儲(chǔ)等各類專業(yè)市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)主體或公司，推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展壯大，培育一批服務(wù)功能全、組織能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范的綜合性服務(wù)組織。

因地制宜發(fā)展“一村一品”。立足本地資源，綜合考慮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)條件等，因地制宜培育發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、中藥材、榨菜、烤煙、茶葉、筍竹、滕州馬鈴薯、木本油料、肉羊等產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)。

培育壯大農(nóng)業(yè)品牌。大力推行“公司+品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，通過(guò)品牌注冊(cè)、培育、拓展、保護(hù)等手段，創(chuàng)建自身品牌，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造以品牌價(jià)值為核心的新型農(nóng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，著力構(gòu)建以縣級(jí)區(qū)域公用品牌為龍頭、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)品牌為主體、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。培育壯大雪玉龍河這一區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，著力將龍河流域牛肉、麻辣雞、榨菜、栗子大米等打造成高品質(zhì)、有口碑的“金字招牌”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)切實(shí)把品牌建設(shè)放在突出位置，加快培育一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”品牌農(nóng)產(chǎn)品。加大品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)力度，注重產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)，規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和增值。

第二節(jié)　加快轉(zhuǎn)型升級(jí)特色發(fā)展綠色工業(yè)

打造清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。立足風(fēng)、光、水、林木和頁(yè)巖氣等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，布局抽水蓄能、風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目，加快推進(jìn)栗子灣抽水蓄能、新龍灣、回山坪擴(kuò)建分散式、大地牧歌農(nóng)光互補(bǔ)等新意能源項(xiàng)目建設(shè)，打造三峽庫(kù)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)重要支撐點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，逐步完善多能互補(bǔ)、系統(tǒng)融合的能源產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)能源效率進(jìn)一步提高。

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。加快技術(shù)創(chuàng)新，提升裝備水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展糧油食品和果蔬等加工業(yè)，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)推進(jìn)仙女湖鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、特色產(chǎn)業(yè)加工房項(xiàng)目建設(shè)。

第三節(jié)　做大做強(qiáng)大武陵山區(qū)文化旅游業(yè)

打通旅游大通道形成大循環(huán)。圍繞雪玉洞、南天湖、九重天、雪玉山等重要旅游地，加快一批景區(qū)快速路、景區(qū)連接線、客運(yùn)樞紐、公交場(chǎng)站布局等建設(shè)，與周邊區(qū)縣主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，重點(diǎn)加快豐都縣游輪輔港至南天湖（仙女山機(jī)場(chǎng)）高速公路建設(shè)等。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施龍河旅游航道開(kāi)發(fā)，構(gòu)建“三合街道——包鸞——仙女湖——南天湖——暨龍——武平——龍河——三建——雙路——三合街道”的南岸旅游環(huán)線，助推南岸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造環(huán)射結(jié)合、立體互聯(lián)、域內(nèi)暢通的旅游交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)交旅高度融合，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

培育發(fā)展精品民宿。總結(jié)推廣三建鄉(xiāng)綠春壩村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)驗(yàn)，依托豐都縣特色景觀、風(fēng)土人情、農(nóng)事活動(dòng)等資源，在太平壩鄉(xiāng)、都督鄉(xiāng)等高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造原鄉(xiāng)氣息濃厚、接待能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的住宿場(chǎng)所，推進(jìn)民宿人性化、多樣化、精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。建成一批市級(jí)全域旅游示范村、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。完善雪玉山、方斗山等鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)、豐富鄉(xiāng)村旅游要素、打造特色品牌、加快構(gòu)建有吸引力、有競(jìng)爭(zhēng)力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。著力打造都督探險(xiǎn)小鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)全域旅游特色小鎮(zhèn)、雪玉山康養(yǎng)小鎮(zhèn)、溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色文旅村鎮(zhèn)，有序推進(jìn)實(shí)施南天湖鎮(zhèn)三撫林場(chǎng)森林旅游，包鸞鎮(zhèn)石里紅楓鄉(xiāng)村旅游，三建鄉(xiāng)雙鷹壩、蔡森壩、魚(yú)泉子等鄉(xiāng)村生態(tài)園建設(shè)。推出一批“一日游”“多日游”“周末游”鄉(xiāng)村旅游精品線路，形成具有豐都縣地域特色的鄉(xiāng)村旅游休閑游憩網(wǎng)。

有序開(kāi)發(fā)康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。依托生態(tài)、中藥材等資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)引進(jìn)培育、嫁接改良、轉(zhuǎn)型提升，大力開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、山水康養(yǎng)等“康養(yǎng)”產(chǎn)品。創(chuàng)新中醫(yī)藥康養(yǎng)養(yǎng)生產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞中醫(yī)藥打造中醫(yī)養(yǎng)生旅游品牌，推進(jìn)中醫(yī)藥保健特色街建設(shè)，開(kāi)展養(yǎng)生小吃、養(yǎng)生用品、養(yǎng)生文化品、養(yǎng)生茶飲、保健按摩、鮮草藥配售等，鼓勵(lì)建設(shè)鄉(xiāng)村中醫(yī)養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)區(qū)，布局養(yǎng)生、養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)區(qū)，開(kāi)展中醫(yī)特色的養(yǎng)老康復(fù)服務(wù)。著力開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)地產(chǎn)，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名高端地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建成高品質(zhì)康養(yǎng)住宅、康養(yǎng)酒店。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一風(fēng)貌大力發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

第四節(jié)　發(fā)展壯大山地特色休閑體育產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)品牌賽事產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略方向，充分利用南天湖景區(qū)、濱江步道、環(huán)湖綠道及現(xiàn)有體育場(chǎng)館等設(shè)施，定期舉辦南天湖四季雪場(chǎng)滑雪賽、徒步登山大賽、龍河水上運(yùn)動(dòng)等賽事活動(dòng)，形成體育競(jìng)技、體育娛樂(lè)和體育體驗(yàn)等系列產(chǎn)品，推動(dòng)“體育+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提升各類體育賽事的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，推動(dòng)體育衍生產(chǎn)品和賽事無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)體育周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把握數(shù)字化發(fā)展的新浪潮，借助VR、AR、5G等技術(shù)與手段，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”融合發(fā)展。

建設(shè)山地休閑體育基地。充分發(fā)揮山水林地自然生態(tài)環(huán)境及區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，在山地戶外特征明顯和水體資源豐富區(qū)域，建設(shè)一批以體育健身休閑為核心，具有休閑、旅游、娛樂(lè)等特色的山地戶外運(yùn)動(dòng)和水上運(yùn)動(dòng)基地，打造一批富有特色的山地戶外運(yùn)動(dòng)及體育休閑旅游示范項(xiàng)目。依托南天湖、雪玉洞、方斗山等大力發(fā)展徒步穿越、登山攀巖、戶外露營(yíng)等山地戶外健身運(yùn)動(dòng)，打造南天湖國(guó)家休閑健身產(chǎn)業(yè)示范基地。依托龍河、暨龍河、牛牽峽等水系豐富的水上資源和不同水域特點(diǎn)，積極發(fā)展漂流、游泳、垂釣等水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，打造龍河水上娛樂(lè)中心。在南天湖、雪玉山、蓮花山、方斗山等旅游地產(chǎn)區(qū)域積極開(kāi)展林間散步、足球、羽毛球、乒乓球等適合人們養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心的休閑健身運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)體育與文化、旅游地產(chǎn)融合發(fā)展，打造體育休閑旅游精品線路和精品景區(qū)。

專欄3推動(dòng)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大工程

?

第七章擦亮綠色品牌打造農(nóng)旅亮點(diǎn)，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

????依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，讓“綠水青山”持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益；積極破解“兩山”雙向轉(zhuǎn)化難題，探索從“綠水青山”到“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化路徑；強(qiáng)化“兩山”要素支撐，著力建平臺(tái)、聚資源、強(qiáng)隊(duì)伍，搭建“兩山”轉(zhuǎn)化平臺(tái)；打造“兩山”轉(zhuǎn)化示范，全面提升“兩山”轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

第一節(jié)　探索“兩山”轉(zhuǎn)化模式

打造具有龍河特色的區(qū)域生態(tài)品牌。以水稻、榨菜、烤煙等特色農(nóng)業(yè)為主，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”生態(tài)產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，做大做強(qiáng)一批具有龍河特色的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品附加值，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“兩山”轉(zhuǎn)化亮點(diǎn)。

打造具有山區(qū)流域特色的全流域旅游樣板。依托豐都縣良好的自然生態(tài)環(huán)境和避暑氣候，以南天湖為核心，樹(shù)立“清涼牌”，打造重慶近郊首選的避暑度假勝地；整合雪玉山森林資源、中醫(yī)藥資源、氣候資源等，建設(shè)武平火棘康養(yǎng)小鎮(zhèn)、都督民宿小鎮(zhèn)、暨龍冷泉美食小鎮(zhèn)等特色項(xiàng)目，做優(yōu)“康養(yǎng)牌”，打造康體養(yǎng)老的度假天堂；做大“農(nóng)牧觀光業(yè)、特色果品業(yè)、休閑度假業(yè)、文化演藝業(yè)”四大鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，做響“鄉(xiāng)村牌”，打造一批“特色鄉(xiāng)村人家、星級(jí)鄉(xiāng)村酒店、特色農(nóng)家莊園、旅游名鎮(zhèn)名村”四大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

打造蘊(yùn)藏在大山里的清潔能源示范基地。立足風(fēng)能、水能等資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目，不斷優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源效率，逐步完善多能互補(bǔ)、系統(tǒng)融合的能源產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)發(fā)大山里的“綠電”。

第二節(jié)　完善“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

????厚植生態(tài)“底色”。始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，正確處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系、揚(yáng)長(zhǎng)和避短的關(guān)系，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線，決不以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓綠色發(fā)展成為豐都縣最鮮明底色和最持久優(yōu)勢(shì)。始終堅(jiān)持把“生態(tài)鑄魂”融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，主動(dòng)護(hù)“綠”、懂“綠”、用“綠”,推動(dòng)綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化，讓生態(tài)“顏值”變經(jīng)濟(jì)“產(chǎn)值”，綠水青山成致富“靠山”。

明晰生態(tài)“布局”。加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足全縣各片區(qū)環(huán)境容量、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人口分布，明晰并推進(jìn)“一心兩極三帶”生產(chǎn)力布局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。在長(zhǎng)江以南的高山旅游資源集聚區(qū)，將投入增長(zhǎng)的重點(diǎn)放在生態(tài)旅游上，著力打造南天湖、雪玉山高山休閑度假區(qū)、龍河谷水生態(tài)區(qū)大旅游格局。

健碩生態(tài)“筋骨”。踐行“生態(tài)+”理念，變生態(tài)資源為生態(tài)商品、變經(jīng)濟(jì)后發(fā)為生態(tài)先發(fā)，促進(jìn)生態(tài)要素向生產(chǎn)要素、生態(tài)財(cái)富向經(jīng)濟(jì)財(cái)富轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供持久的綠色動(dòng)力。做實(shí)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出綠色化、特色化、規(guī)模化、品牌化導(dǎo)向，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水稻、榨菜、烤煙、經(jīng)果林等特色種養(yǎng)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)，精心培育一批采摘、觀光、體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”。做靚“生態(tài)+旅游”，激活以文化觀光游、休閑度假游兩條路徑為代表的旅游業(yè)。做大做強(qiáng)南天湖國(guó)家級(jí)度假區(qū)品牌，大力發(fā)展九重天、雪玉山等特色鄉(xiāng)村旅游，加快促進(jìn)文旅融合、農(nóng)旅融合、城旅融合，不斷提高旅游業(yè)的科技水平、文化內(nèi)涵、綠色含量，讓旅游“顏值”更加增值。做強(qiáng)“生態(tài)+工業(yè)”，引領(lǐng)新能源等新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，大力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能。

第三節(jié)　聚集“兩山”支撐要素

完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民開(kāi)展“合股聯(lián)營(yíng)”，以打造“股份農(nóng)民”為核心，堅(jiān)持合股聯(lián)營(yíng)、利益共享原則，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控、利益聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)收益扶貧、股份分紅保證金、績(jī)效評(píng)估等機(jī)制，創(chuàng)新收益分享模式，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，采取“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等模式，構(gòu)建聯(lián)系緊密的利益共同體。提高“財(cái)產(chǎn)收益、資本收益、股權(quán)收益、工資收益”四種長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制覆蓋率，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。穩(wěn)妥推進(jìn)土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營(yíng)方式，構(gòu)建“大集群、小單元”的生產(chǎn)模式，推動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。

建立綠色高質(zhì)量發(fā)展的合作交流機(jī)制。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)重慶市“一區(qū)兩群”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，鼓勵(lì)龍河流域品牌走出去。依托市文化和旅游研究院豐都分院，充分發(fā)揮市文化和旅游研究院人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化豐都縣文化和旅游研究，促進(jìn)龍河流域文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)景區(qū)深度合作，建立與長(zhǎng)江上游沿線及周邊景區(qū)在景區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)、信息共享等方面的交流合作。

建立“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新新型智庫(kù)。建立“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地專家智庫(kù)，集聚有代表性的專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界資源，深入開(kāi)展“兩山”理論研究和實(shí)踐探索。定期組織召開(kāi)龍河流域“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新專題研討會(huì)，為龍河流域“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新提供建議，系統(tǒng)總結(jié)梳理“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新豐都模式，推廣龍河流域在“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新過(guò)程中形成可復(fù)制、可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法。

激發(fā)人才創(chuàng)新活力。依托“人才興豐”戰(zhàn)略，引導(dǎo)特聘專家、產(chǎn)業(yè)人才、高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）任職，加快引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才。持續(xù)強(qiáng)化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，有序推進(jìn)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制改革，健全鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配機(jī)制，探索建立科技成果使用收益管理制度、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。持續(xù)完善“市級(jí)專家+縣級(jí)特派員+鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員”的三級(jí)科技服務(wù)工作體系，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居“三個(gè)全覆蓋”。強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，加大優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放的人才政策，加強(qiáng)人才政策宣傳，建設(shè)集聚優(yōu)秀人才和技術(shù)的創(chuàng)新高地。

第四節(jié)　打造“兩山”轉(zhuǎn)化示范

打造龍河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)管護(hù)，在龍河鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、三建鄉(xiāng)、栗子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻。有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)全縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，到2026年，在栗子鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水稻生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展5萬(wàn)畝。加強(qiáng)蔬菜保供基地建設(shè)，推進(jìn)南岸高山萬(wàn)畝蔬菜示范片和包鸞鎮(zhèn)花地堡村蔬菜專業(yè)村建設(shè)。依托“全國(guó)榨菜特色產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，在南天湖、仙女湖、栗子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)。

打造南天湖、仙女湖避暑度假旅游區(qū)。圍繞打造“重慶市首選的避暑度假目的地、“清涼豐都”避暑品牌的引擎片區(qū)”的戰(zhàn)略定位，依托高山湖泊和三撫林場(chǎng)森林資源，以避暑度假為核心，以森林休閑、冬雪體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等為補(bǔ)充的重慶市首選的避暑度假目的地，建設(shè)南天湖旅游度假區(qū)、南天湖森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、獅子山景區(qū)、山地森林自駕廊道等項(xiàng)目，帶動(dòng)豐都南天湖·雪玉山國(guó)家旅游休閑區(qū)的區(qū)域旅游發(fā)展。加大公共旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，提升廂壩風(fēng)情度假小鎮(zhèn)、滑雪場(chǎng)、南天湖國(guó)際大酒店、達(dá)沃斯度假酒店、南天湖森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)，并充分利用三撫林場(chǎng)、巒寶山建設(shè)公共性旅游產(chǎn)品，為游客提供自然觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、康體休閑等多種旅游活動(dòng)。

著力打造龍河4A級(jí)旅游景區(qū)。優(yōu)化提升雪玉洞、九重天、牛牽峽漂流等精品景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)圍繞要素配套，加快星級(jí)酒店、特色旅游商品購(gòu)物街、智慧旅游、氣象雷達(dá)監(jiān)測(cè)站、旅游廁所、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。升級(jí)旅游景區(qū)連接路，打通旅游“最后一公里”，努力實(shí)現(xiàn)“城景通”“景景通”。全面優(yōu)化旅游綜合服務(wù)環(huán)境，提升國(guó)際旅游服務(wù)品質(zhì)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游供給和保障機(jī)制，有序推進(jìn)龍河4A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。

專欄4打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道的重大工程

?

第八章?建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，全面保障“兩山”雙向轉(zhuǎn)化

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革，強(qiáng)化綠水青山保護(hù)制度，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的制度，建立和完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等，落實(shí)龍河流域“兩山”轉(zhuǎn)化跟蹤評(píng)估機(jī)制，為推動(dòng)龍河流域綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化提供強(qiáng)有力的保障和支撐，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

第一節(jié)　建立和完善綠水青山保護(hù)機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”制度。強(qiáng)化“三線一單”硬約束，嚴(yán)格按照《豐都縣落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施方案》實(shí)施分區(qū)管控，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單、重慶市產(chǎn)業(yè)投資準(zhǔn)入等規(guī)定，嚴(yán)控“兩高一資”和過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)落地。強(qiáng)化龍河流域重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程管理，高度重視重大發(fā)展決策、重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)論證和社會(huì)評(píng)議。嚴(yán)格規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，強(qiáng)化公眾參與，妥善協(xié)調(diào)各方利益。

建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制。依據(jù)全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合“三線一單”成果，充分考慮龍河流域資源與生態(tài)環(huán)境承載能力，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境承載力預(yù)警體系，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估，建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)分級(jí)采取限制性應(yīng)急措施。

建立健全環(huán)境治理體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系。細(xì)化縣級(jí)各相關(guān)單位抓落實(shí)的工作機(jī)制，明確財(cái)政支出責(zé)任、目標(biāo)評(píng)價(jià)考核及深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等工作，形成了政令貫通、執(zhí)行落地的完整鏈條。強(qiáng)化龍河流域內(nèi)企業(yè)依法實(shí)行排污許可管理制度、推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)綠色化、提高治污能力和水平、公開(kāi)環(huán)境治理信息等工作。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體作用，倡導(dǎo)全社會(huì)共同行動(dòng)起來(lái)。形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。

第二節(jié)　探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化機(jī)制

落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。按照國(guó)家、市級(jí)統(tǒng)籌安排，以自然資源多種屬性以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，依托全縣自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記信息平臺(tái)，對(duì)龍河流域范圍內(nèi)的森林、河流、濕地、荒地等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。

落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快推動(dòng)龍河流域自然資源資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)分離，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)、出租等方式規(guī)范農(nóng)用地有償使用。完善水資源有償使用，嚴(yán)格水資源費(fèi)用征收管理，按照規(guī)定的征收范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序征收，確保應(yīng)收盡收。完善龍河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受償”的原則，落實(shí)與石柱縣簽訂的《共同創(chuàng)建龍河示范河湖合作協(xié)議》，引導(dǎo)生態(tài)受益者對(duì)保護(hù)者補(bǔ)償。

探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估機(jī)制。探索開(kāi)展龍河流域生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值評(píng)估，以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，查清流域內(nèi)土地、森林、草原、濕地、湖泊等自然資源要素“底盤(pán)”的本底閾值，搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估體系，并建立健全生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展基于生態(tài)產(chǎn)品變化的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值流向及損益量化評(píng)估，逐步形成不同生態(tài)系統(tǒng)類型、不同生態(tài)服務(wù)功能全生命周期的“評(píng)估——定價(jià)——交易”三位一體的梯度遞延動(dòng)態(tài)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估。

推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。制定權(quán)力清單，明確龍河流域各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利，加強(qiáng)自然資源資產(chǎn)交易平臺(tái)建設(shè)，探索覆蓋各類全民所有自然資源資產(chǎn)的有償出讓制度。探索建立林權(quán)贖買(mǎi)、森林覆蓋率指標(biāo)交易等制度，建立完善碳匯等生態(tài)權(quán)益交易制度。探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。

第三節(jié)　建立“兩山”轉(zhuǎn)化跟蹤評(píng)估機(jī)制

????建立跟蹤評(píng)估指標(biāo)體系。結(jié)合“兩山指數(shù)”指標(biāo)，形成可監(jiān)測(cè)、可計(jì)算、可統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系，通過(guò)評(píng)估精準(zhǔn)剖析在建設(shè)過(guò)程中不同階段龍河流域的兩山轉(zhuǎn)化深度、轉(zhuǎn)化程度、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)及短板，生態(tài)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)影響范圍，體制機(jī)制體系對(duì)“兩山”基地建設(shè)的支撐能力等。

????推動(dòng)形成“兩山”轉(zhuǎn)換模式。動(dòng)態(tài)跟蹤龍河流域生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的方向和建設(shè)任務(wù)，逐步通過(guò)實(shí)踐推動(dòng)形成龍河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式，協(xié)同相關(guān)區(qū)縣在其余美麗河湖試點(diǎn)推廣，最終實(shí)現(xiàn)可復(fù)制可推廣的龍河流域“兩山”模式。

?

第九章?實(shí)施一批重點(diǎn)工程

第一節(jié)　重點(diǎn)工程

圍繞豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)突出建設(shè)指標(biāo)、結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)，發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門(mén)要落實(shí)中央和市級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度，建設(shè)重大工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域綜合整治、污染治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，聚力保護(hù)好綠水青山，著力打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，讓當(dāng)?shù)厝罕娤硎芨喔鼉?yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，也全面激活當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，助推全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。

第二節(jié)　資金來(lái)源

縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和市級(jí)資金支持，如積極爭(zhēng)取國(guó)家污染防治專項(xiàng)資金、國(guó)家和市級(jí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)資金、生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)資金、扶貧專項(xiàng)資金和國(guó)家“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等各類專項(xiàng)資金支持。逐步提高財(cái)政投入，將“兩山”基地建設(shè)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，多渠道籌集資金，確保財(cái)政投入與各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。健全市場(chǎng)化投入機(jī)制，鼓勵(lì)金融租賃公司、擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)等積極參與綠色金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資本投入“兩山”基地建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用，做好國(guó)家、市、縣三級(jí)財(cái)政相關(guān)資金的統(tǒng)籌使用。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，深化“兩山”基地建設(shè)投融資機(jī)制，全力整合各類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資和民間資金投入“兩山”基地建設(shè)，拓寬資金來(lái)源渠道，全社會(huì)各盡所能，市場(chǎng)化滾動(dòng)發(fā)展，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

第三節(jié)　跟蹤監(jiān)測(cè)

????加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序推進(jìn)，提高項(xiàng)目資金使用的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。規(guī)范資金管理程序，理清職能職責(zé)，加大督促和檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，排除資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益。

第十章?保障措施

第一節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保各項(xiàng)任務(wù)得到落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)豐都縣龍河流域“兩山”基地建設(shè)，成立由縣委書(shū)記為組長(zhǎng)、縣政府縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)展改革委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣城市管理局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣商務(wù)委、縣文化旅游委、縣衛(wèi)生健康委、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣林業(yè)局、縣鄉(xiāng)村振興局、三合街道、江池鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、仙女湖鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、太平壩鄉(xiāng)、都督鄉(xiāng)、栗子鄉(xiāng)、三建鄉(xiāng)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“兩山”基地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣生態(tài)環(huán)境局，由縣政府副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，縣生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)人任辦公室常務(wù)副主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱“縣創(chuàng)建辦”）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

第二節(jié)　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大政協(xié)監(jiān)督、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)、企業(yè)主體、全社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。抓好建設(shè)目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目責(zé)任分解落實(shí)，細(xì)化到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并明確時(shí)間進(jìn)度要求，并把“兩山”建設(shè)各項(xiàng)工作納入黨委、政府年度工作計(jì)劃，形成工作合力，提高建設(shè)效率。

第三節(jié)　落實(shí)日常監(jiān)管

豐都縣創(chuàng)建辦加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。建立健全“兩山”基地建設(shè)評(píng)價(jià)考核和督查通報(bào)機(jī)制，以“兩山”目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)要求為基礎(chǔ)，制定科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的考核體系、督查方案和目標(biāo)考核辦法，加強(qiáng)對(duì)“兩山”基地建設(shè)工作的督查調(diào)度，通報(bào)進(jìn)展情況。注重抓重點(diǎn)和亮點(diǎn)，選樹(shù)先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行量化問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任不明確、工作推進(jìn)不力、落實(shí)不到位的責(zé)任單位和個(gè)人，加大約談、通報(bào)和問(wèn)責(zé)處理力度，確保工作落實(shí)。

第四節(jié)　重視宣傳教育

????加大對(duì)“兩山”基地建設(shè)過(guò)程中典型案例的總結(jié)凝練，充分發(fā)揮《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)環(huán)境日?qǐng)?bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》《學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)重慶頻道》、重慶電視臺(tái)、華龍網(wǎng)、豐都新聞網(wǎng)等媒體的宣傳推介作用，提升豐都龍河流域特別是南天湖等主要景區(qū)的知名度。充分利用“六五”環(huán)境日、國(guó)際生物多樣性日、世界地球日、中國(guó)水周、環(huán)境公眾開(kāi)放周等重要節(jié)日，廣泛開(kāi)展“兩山”基地建設(shè)主題宣傳教育，營(yíng)造“兩山”基地建設(shè)濃厚氛圍，讓生態(tài)文明理念更加深入人心。