国产精品视频一区二区三区综合,激情综合激情,狠狠久久伊人,国产精品婷婷

各科室、執法支隊：

《豐都縣商務發展項目及資金管理辦法》已經委黨組會議研究通過，現印發你們，請認真貫徹執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ?豐都縣商務委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年12月12日

（此件公開發布）

豐都縣商務發展項目及資金管理辦法

第一章??總?則

第一條?為進一步加強商務發展項目（以下簡稱“項目”）管理，規范項目決策和采購程序，嚴格項目申報、評審、采購、實施和監管工作，切實提高資金的使用效率。根據中市縣有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱項目是指縣財政從公共財政預算安排、從上級主管部門或同級其他部門取得的財政撥款用于商務發展的各類項目。市級商務發展專項資金項目按市商務委相關規定執行。

第三條?項目遵循公開申報、集體決策、規范程序、專款專用、跟蹤管理的原則，實行“嚴格立項、科學評審、突出重點、擇優扶持”的管理方式。各類資金項目的申報、評審要同時符合中市縣的相關管理規定，接受有關部門和社會監督。

第四條?項目資金管理堅持“嚴格程序、規范透明、權責匹配、壓實責任”的原則，使用和監督堅持“事后補助、簡便易行、提高效率、績效評價”的原則。縣財政局相關職能科室負責資金撥付和監督檢查工作，縣商務委相關職能科室負責項目申報、審核評估、動態監管、公示和績效評價工作。

第二章??項目支持范圍及方式

第五條?項目支持范圍包含但不限于以下事項：

（一）縣域商業體系、城鄉統籌商貿網絡體系、農商互聯及農產品供應鏈體系建設；

（二）鄉鎮商貿中心（微型商圈）、專業市場、特色街市等項目建設；

（三）智慧商務、智慧物流、電子商務、連鎖經營、現代物流等現代服務業發展；

（四）電商幫扶、消費幫扶及會展經濟；

（五）批發零售行業發展；

（六）餐飲住宿等居民服務業發展；

（七）應急保供；

（八）對外貿易經濟促進與合作；

（九）商貿行業管理、市場秩序及安全監管體系建設；

（十）政府宣傳推介、招商引資、策劃規劃、培育引進品牌、人才發展與培訓、市場運行與監測統計、商貿文化與品牌建設等；

（十一）市縣確定的其他項目。

第六條?采取全額支持、財政直接補助、以獎代補、貸款貼息等支持方式，單個項目原則上只采取一種支持方式，但公益性項目可采取多種支持方式互為補充。

（一）全額支持。對盈利能力弱、公益性強的電子商務發展、消費幫扶等專項資金項目，可以采取政府購買服務方式全額給予支持，單次購買服務時間按中市有關規定執行。

（二）財政直接補助、以獎代補。對具備一定盈利能力的項目，采取財政直接補助或以獎代補的支持方式，項目支持比例靈活按照中市縣相關文件要求執行。

（三）貸款貼息。對具備一定盈利能力的項目，根據項目貸款額度，按不高于人民銀行公布的同期貸款法定基準利率的50%確定貼息率，實際貸款利率如低于法定基準利率，則按實際貸款利率計算，單個項目的貼息期限最高不超過3年。

第三章??項目評審方式及程序

第七條?評審方式

申報類項目或自主采購類項目相關承接主體的確認、項目實施過程中或實施完成后的驗收或績效評價，均應開展項目評審工作。項目評審可采用委托評審、專家評審、自主評審等方式開展，根據項目實際及相關方案（文件）編制情況，由委黨組會（或班子會）審定確定，其中相關被委托機構或專家成員與項目實施主體有直接利害關系（如系親屬等）的需回避。

原則上，項目前期承接主體的確認應采用委托評審或專家評審方式開展，項目的驗收及績效評價可視情況靈活選取評審方式。適用《中華人民共和國政府采購法》的相關項目，從其規定。通過重慶市政府采購網或重慶市網上中介服務超市等信息平臺發布的采購項目，從其平臺規定。

（一）委托評審。委托符合條件的第三方機構開展項目評審， 依照專項資金管理辦法（實施細則或實施方案）和項目申報指南（采購通知）等有關規定，對項目作出公正、科學的評價。

（二）專家評審。由商務委自行組建評審專家庫，專家庫人員由商務委、財政局、司法局等單位相關業務分管領導、科室負責人以及有項目評審資格或相應經驗的工作人員或相關單位推薦的其他社會人士組成（商務委班子成員及科室負責人全部納入專家庫名單，其他單位由所在單位自主推薦專家成員1-2人）。需開展項目評審時，由項目業務科室具體負責，根據評審項目的所屬行業、發展方向、技術特點、專業要求及相關文件規定等，抽取專家庫人員組建項目評審專家組。原則上，需從自建專家庫中隨機抽取3人或以上專家組建評審專家組（原則上專家組總人數應為單數。單個補助類項目支持金額超過50萬元或超過2個補助或采購類項目的集中評審事項，可適當增加專家人數。如上級資金文件規定評審必須由多單位聯合開展時，相關單位應至少隨機抽取1名專家參與評審），由評審專家組成員民主推薦評審專家組組長，由評審專家組組長主持開展項目評審工作。項目業務科室可根據工作需要安排本科室1名在編在崗的工作人員作為專家參與評審。

如項目涉及專業性較強，自建專家庫無相應類別的專家以及符合要求的專家人數不足時，項目業務科室報請委業務分管領導同意后，可自行選定相應行業和專業領域的專家。

（三）自主評審。由業務分管領導牽頭任評審組長，會同業務科室自行開展評審工作。

第八條?評審程序

（一）委托評審按以下程序組織實施：

1.確定評審機構。由縣商務委項目業務科室按規定及程序選取符合條件的第三方機構開展評審。

2.明確委托內容，縣商務委與項目評審機構簽訂委托協議，約定工作內容、履行期限和相關責任等。

3.移交項目資料。縣商務委項目業務科室將項目資料移交給委托評審機構。評審工作結束后，由委托評審機構將項目資料移交縣商務委項目業務科室保管。

4.開展項目評審。委托評審機構安排工作人員開展項目評審，并在約定期限內完成項目評審工作。

5.出具評審意見。委托評審機構和縣商務委項目業務科室協商后，出具最終評審意見。

（二）專家評審按以下程序組織實施：

1.確定評審專家。縣商務委項目業務科室按照相關規定及程序選取項目評審專家。

2.準備評審資料。由縣商務委項目業務科室負責準備項目基本情況、評審指標、評審表格等評審資料。

3.召開預備會議。由縣商務委班子成員或項目業務（或財務）科室負責人負責主持專家評審預備會議，會議主要完成如下事項：核實評審專家身份，確定專家是否需要回避；宣布評審工作要求和紀律；介紹申報項目基本情況。因評審專家缺席、回避或者健康等特殊原因導致評審專家人數不足的，項目業務科室應當依法依規補足后繼續評審。無法及時補足評審專家的，項目業務科室應當停止評審活動，封存所有評審文件和資料，依法依規重新組建評審專家組后進行評審。

4.專家評審。由評審專家組組長主持召開專家評審會，評審流程如下：熟悉評審內容、指標和評審表；審閱所有評審項目；按照評審內容、指標以及評審表對項目逐項評審；根據每位專家評審情況，形成書面評審意見。

（三）自主評審的程序。由業務分管領導牽頭組織，確定自主評審方案，按方案開展評審并形成評審意見。

第四章 ?項目實施方案的制定

第九條?收到項目資金后，由業務分管領導牽頭，業務科室具體負責，擬定項目實施方案，明確項目實施內容及規模、支持方向及標準、時間期限等事項，報黨委組會（或班子會）審定。

第十條?經委黨組會（或班子會）審定后的項目實施方案，由辦公室按公文程序流轉審簽并印制下發。按規定需對外公開的，由辦公室按要求實施全面公開或部分公開，公開方式為通過縣政府公眾信息網發布或通過下發文件形式實施。按要求需向資金監管部門（單位）備案的，由業務科室負責擬制公文及時備案。

第五章??項目的申報及確認

第十一條?補助類項目的申報及確認流程：

（一）擬制申報文件。由業務分管領導牽頭，業務科室具體負責，參照項目實施方案，擬制申報文件，應明確支持方向、支持標準、申報條件、申報流程、申報材料明細、評審方式等事項。

（二）發布申報文件。申報文件依次經業務分管領導、財務科室及分管領導審定后及時予以發布，發布方式為通過縣政府公眾信息網公布或通過印發文件形式下發通知。通過縣政府公眾信息網公布的申報文件，公示期不得少于3個工作日。

（三）組織項目評審。根據項目申報文件確定的評審方式及相應評審程序開展評審工作，項目評審結果在縣政府公眾信息網進行公示（公示期不少于5個工作日，按照要求不能公示的項目除外），同時在委黨組會（或班子會）通報。公示期間有異議的項目，由縣商務委業務分管領導牽頭組織開展調查核實，核實屬 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????實的報黨委組會（或班子會）重新審定項目評審結果并提出處理意見，不屬實的及時答復異議提出單位。

（四）確定實施主體。公示期滿無異議后即確定項目實施主體，由縣商務委下達項目計劃或與實施主體簽訂項目實施約束性合同，明確項目實施內容、建設時間、績效指標、資金撥付、驗收或績效評價相關評審方式等。項目建設時間原則上不超過兩年。?????????????

第十二條?采購類項目的申報及確認流程：

（一）適用《中華人民共和國政府采購法》的相關項目，從其規定。通過重慶市政府采購網或重慶市網上中介服務超市等信息平臺發布的采購項目，從其平臺規定。

（二）集中采購目錄以外，且單次采購金額50萬元以下的貨物和服務類項目，單次采購金額100萬元以下的工程類項目，通過縣政府公眾信息網等其他公開方式實施自主采購的，相關流程如下：

1.擬制采購文件。由業務分管領導牽頭，業務科室具體負責，參照項目實施方案，擬制采購文件，明確采購事項、資金預算、申報條件、申報程序、評審方式等事項。按規定需提請開展財政評審的自主采購項目應按縣財政局相關規定提請開展財政評審。按規定需立項審批的政府投資建設項目，應按縣發改委相關規定開展審批。

2.發布采購公告。采購文件依次經業務分管領導、財務科室及分管領導審定后，及時在縣政府公眾信息網予以發布，公示期不得少于3個工作日。

3.組織項目評審。根據項目采購文件確定的評審方式及相應評審程序開展評審工作，項目評審結果在縣政府公眾信息網進行公示（公示期不少于5個工作日，按照要求不能公示的項目除外），同時在委黨組會（或班子會）通報。公示期間有異議的項目，由縣商務委業務分管領導牽頭組織開展調查核實，核實屬實的報黨委組會（或班子會）重新審定項目評審結果并提出處理意見，不屬實的及時答復異議提出單位。

4.確定中標單位。公示期滿無異議后即確定項目中標方，由縣商務委與中標方簽訂采購合同，約定服務內容、驗收評審方式等事項，完善相關手續。

第六章??項目的實施和驗收

第十三條?項目單位應按照相關要求精心組織實施，確保項目建設進度并如期發揮效益。相關業務科室應做好項目動態監管工作。

第十四條?因特殊原因確需調整或撤銷的項目，應書面向縣商務委提出申請。待縣商務委業務科室根據具體情況，對是否同意項目調整或撤銷作出明確答復，對已下達或撥付的資金項目做出收繳、調整或保留的處理意見。市級以上項目應按照程序向上提出建議。

第十五條 項目驗收流程

（一）補助類項目驗收流程

1.提交驗收申請。在項目實施完成或達到階段性驗收條件后，由項目承接主體提出項目驗收申請。

2.確定評審事項。由業務分管領導牽頭，業務科室具體負責，在收到項目驗收申請后，應以書面或電話通知的形式通知項目承接主體評審時間、地點、需提供的相關資料等事項，其中支持金額超過50萬元（含50萬元）的項目應同時提供項目審計報告。

3.組織驗收評審。根據項目計劃或相關約束性合同確定的評審方式及相應評審程序開展評審工作，確定項目驗收結論。資金項目有其他文件規定的，從其規定。其中：

（1）對已實施完成的終驗項目，驗收結論分合格和不合格兩個檔次：

①合格。項目投資額、建設數量等定量指標完成項目計劃的75%（含）以上，且通過項目驗收的，為合格項目。對驗收合格項目，按照項目計劃或績效目標完成比例核算補助資金。

②不合格。項目投資額、建設數量等定量指標完成項目計劃的75%以下，或未通過驗收的，為不合格項目。對驗收不合格項目，提出整改意見及整改期限，并將驗收材料退回項目主體，待整改完成后及時啟動復驗。如復驗仍不合格，該階段已經預撥的資金按規定全額收回。

（2）對未實施完成的階段性驗收項目，根據項目投資額、建設數量等定量指標完成比例，確定階段性驗收結論，明確補助額度。通過階段性驗收的項目，根據中市縣等相關文件要求按進度啟動資金預撥，在項目終驗合格后實施清算。

（二）采購類項目驗收流程

1.適用《中華人民共和國政府采購法》的相關項目，從其規定。通過重慶市政府采購網或重慶市網上中介服務超市等信息平臺發布的采購項目，從其平臺規定。

2.集中采購目錄以外，且單次采購金額50萬元以下的貨物和服務類項目，單次采購金額100萬元以下的工程類項目，通過縣政府公眾信息網等其他公開方式實施自主采購的，驗收流程如下：

（1）提交驗收申請。在項目實施完成或達到階段性驗收條件后，由項目承接主體提出項目驗收申請。

（2）確定評審事項。縣商務委在收到項目驗收申請后，應根據項目采購合同確定的評審方式及相應評審程序開展評審工作。應以書面或電話通知的形式通知項目承接主體評審時間、地點、需提供的相關資料等事項。

（3）組織驗收評審。項目驗收結論分合格和不合格兩個檔次。完成合同約定事項的，為驗收合格，否則為不合格。對驗收合格項目，按照合同約定金額啟動資金支付。對驗收不合格項目，提出整改意見及整改期限，待整改完成后及時啟動復驗。如復驗仍不合格，按合同約定實施責任追償，對已經預撥的資金按規定全額收回。

第七章??項目資金撥付管理

第十六條?資金撥付

（一）采購類項目撥付程序。業務科室按照合同約定及驗收結論，按縣財政局相關要求完善審批流程后，提交規財科啟動資金撥付。

（二）補助類項目撥付程序。在項目終驗合格后，項目實施情況和補助資金額度應通過豐都縣人民政府門戶網站信息公開欄公示，公示時間不少于5個工作日，對公示無異議的項目，按縣財政局相關要求完善審批流程后，提交規財科啟動資金撥付。對通過階段性驗收的項目，根據中市縣等相關文件要求可按進度預撥補助資金，在項目終驗合格后實施清算。

第八章??項目監督檢查

第十七條?監督檢查和績效評價。委規劃財務科室要與縣財政局相關業務科室密切配合，對獲得資金支持的項目進行監督檢查和績效評價，相關業務科室配合。

第十八條?獲得資金支持的項目單位收到資金后，應當按照國家有關財務、會計制度的規定進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受商務、財政、審計等上級部門的監督檢查。

第十九條?指導相關項目單位應當按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請和審核資料，以備核查。

第二十條?堅持專款專用，對騙取、套取、擠占、挪用和截留專項資金等違法行為，一經查實，將按規定追回已撥付資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等有關法律法規進行處罰，構成犯罪的，依法移送機關處理。?

第二十一條?涉及資產購置的相關采購類項目由規財科按照國有資產管理規定對固定資產逐一登記，建立固定資產管理臺賬，辦公室做好資產的日常使用管理，充分發揮國有資產的使用效益，保障國有資產的安全完整，防止國有資產使用中的不當損失和浪費。

第九章??附 ?則

第二十二條?本辦法自頒布之日起執行。在執行過程中若中市縣法律法規及政策發生變化時，則按新的規定及時對本辦法進行修訂完善。