縣政府：

2020年董家鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議上重要講話精神工作任務(wù)分工方案》（豐委法辦﹝2020﹞1號(hào)）文件精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞工作大局開展法治政府建設(shè)、普法依法治理，以創(chuàng)新思維推動(dòng)提檔升級(jí)，提高新時(shí)代全民普法的實(shí)效性，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境和良好法治環(huán)境。全面推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。現(xiàn)就本年度法治政府建設(shè)年度工作報(bào)告如下：

一、2020年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）廣泛宣傳，深入推進(jìn)

1．深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育。組織各站辦所、村（社區(qū)）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議和中央政法工作會(huì)議上的重要講話，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。

2．深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。推動(dòng)各站辦所、村（社區(qū)）利用多種形式深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，使全面依法治國(guó)的理念和方針更加深入人心。大力宣傳新中國(guó)成立以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)法治建設(shè)的偉大成就，全方位反映全面依法治國(guó)的生動(dòng)實(shí)踐。

3．大力開展黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)宣傳。結(jié)合“以案四說(shuō)”促“以案四改”警示教育，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述，突出宣傳黨章，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。在“七一”前后，組織開展黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的活動(dòng)。

4．圍繞服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”開展普法宣傳。組織開展“脫貧攻堅(jiān)·法治同行”主題法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)“法治扶貧”。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)山清水秀美麗之地，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳普及。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)，廣泛開展“庭審進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“普法村村行”等鄉(xiāng)村普法活動(dòng)。

5．圍繞群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域開展普法宣傳。積極開展3月普法宣傳月活動(dòng)，著眼保障和改善民生，利用各類重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳國(guó)家安全、民法典、掃黑除惡、公共安全、食品藥品安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、交通消防、勞動(dòng)維權(quán)、禁毒、反邪教、信訪等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

6．圍繞優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境開展普法宣傳。深入開展企業(yè)法治宣傳教育活動(dòng)，以“法律進(jìn)企業(yè)”“法治體檢”“法治大講堂”等形式加強(qiáng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)普法教育，營(yíng)造良好的營(yíng)商法治環(huán)境，推動(dòng)全鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

7．認(rèn)真做好新時(shí)期憲法學(xué)習(xí)宣傳。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳擺在重要位置，充分發(fā)揮“七五”普法宣講團(tuán)的作用，大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，深入宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。

8．推動(dòng)憲法宣傳向基層延伸。持續(xù)推動(dòng)憲法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，大力開展“憲法進(jìn)萬(wàn)家”“憲法進(jìn)農(nóng)家樂”“憲法進(jìn)公共交通場(chǎng)所”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大憲法宣傳的覆蓋面和影響力。

9．開展憲法主題宣傳活動(dòng)。認(rèn)真組織開展“憲法宣傳周”主題宣傳活動(dòng)，協(xié)助辦好全市“12·4”國(guó)家憲法日大型融媒體網(wǎng)絡(luò)晚會(huì)及相關(guān)線上線下活動(dòng)，在全鎮(zhèn)開展多種形式的憲法宣傳活動(dòng)，掀起憲法學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。

10．加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。嚴(yán)格落實(shí)法治課時(shí)，在中小學(xué)開設(shè)道德與法治課，加強(qiáng)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，深化“模擬法庭”“關(guān)愛明天、普法先行”“學(xué)憲法講憲法”等青少年普法教育活動(dòng)。

（二）完善機(jī)制，切實(shí)落實(shí)

1．建立居民法治素養(yǎng)提升長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)縣委關(guān)于全面提升居民法治素養(yǎng)的決策部署，大力實(shí)施居民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，深入開展法治宣傳教育入腦入心見實(shí)效行動(dòng)，深化“千萬(wàn)居民學(xué)法律—法潤(rùn)?quán)l(xiāng)村”等系列活動(dòng)，實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問的作用，不斷提高人民群眾對(duì)普法依法治理工作的滿意度。

2．深化法治文化工程建設(shè)。充實(shí)鎮(zhèn)法治圖書閱覽站藏書量，開展優(yōu)秀法治文化作品創(chuàng)作和群眾性法治文化活動(dòng)。實(shí)施“七個(gè)一”法治文化工程，要建設(shè)一個(gè)法治文化活動(dòng)中心，建設(shè)一批法治小區(qū)（大院），建設(shè)一批村（社區(qū)）法律圖書室（角），辦好一個(gè)“夢(mèng)想法治課堂”，投放一批普法公益廣告，開展一次普法骨干培訓(xùn)，各村（社區(qū)））舉辦一次專題法治講座。

3．扎實(shí)推進(jìn)“智慧普法”建設(shè)。積極利用官方微博、微信等新媒體開展普法工作，推動(dòng)普法媒體融合發(fā)展。努力打造以平面媒體為基礎(chǔ)、廣播電視媒體為依托、新媒體為生力軍的全媒體公益普法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4．提高政府執(zhí)法質(zhì)量和效率。推行對(duì)爭(zhēng)議較大的重要地方執(zhí)法爭(zhēng)議事項(xiàng)第三方評(píng)估。

5．堅(jiān)持將鎮(zhèn)法治政府建設(shè)和普法工作納入對(duì)全鎮(zhèn)各站辦所、村（社區(qū)））經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳教育。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)干部法治素養(yǎng)建設(shè)的意見》等文件精神，成立以徐永慶、廖成紅為組長(zhǎng)，史文亮為副組長(zhǎng)，何海楓、游華先、古清斌、楊勇、蔡朝勇、劉映霞、張家榮、李勇、徐承芳等為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)工作中黨政主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子半年學(xué)習(xí)一次法律知識(shí)并進(jìn)行答題考核。

（二）深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。落實(shí)普法責(zé)任單位為董家鎮(zhèn)司法所，責(zé)任人為董維權(quán)。重點(diǎn)做好新頒布新修訂法律法規(guī)在全鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)宣傳推廣執(zhí)法過程中的實(shí)時(shí)普法，加強(qiáng)執(zhí)法司法部門以案釋法案例編輯，針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)和典型案（事）例定期向社會(huì)公眾發(fā)布以案釋法典型案例。

三、2020年法治政府建設(shè)中存在的不足和原因

（一）政府權(quán)責(zé)邊界不清，越位缺位現(xiàn)象同時(shí)并存。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能部門的權(quán)責(zé)劃分上，一方面，一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，其職權(quán)和政府常設(shè)機(jī)構(gòu)存在職能交叉、權(quán)限不清的問題；而另一方面，一件事又有幾個(gè)部門分別管轄，職權(quán)的劃分又顯得太清太細(xì)。爭(zhēng)權(quán)奪利的事爭(zhēng)著管、有權(quán)沒利的事推著管、沒權(quán)沒利的事沒人管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
?? ?（二）政策法規(guī)跟不上發(fā)展步伐，基層政府為了推動(dòng)工作不得不尋求變通。客觀而論，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)也不能完全歸根于基層干部，上面政策規(guī)定與基層情況的脫節(jié)或許才是更為深層次的原因。一是國(guó)家法律法規(guī)和上面政策不夠完善，一些空白和灰色地帶為不法之徒繞道法規(guī)和政策提供了可乘之機(jī)。二是一些法規(guī)和政策嚴(yán)重滯后，與基層的實(shí)際情況和群眾的最新要求差距較大，在很大程度上制約阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正常推進(jìn)。三是上面要求的許多工作是在不具備或不完全具備條件的情況下推行的，而很多時(shí)候，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只要結(jié)果，不管過程，導(dǎo)致基層政府部門和干部不得不違規(guī)違法開展工作，不出問題就一了百了，出了問題就由基層政府負(fù)責(zé)。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，干部隊(duì)伍法治意識(shí)有待提高。目前，政府執(zhí)法的監(jiān)督，主要來(lái)自同級(jí)黨委的監(jiān)督、人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、社會(huì)的群眾監(jiān)督，以及因提起訴訟而受到司法監(jiān)督。但現(xiàn)實(shí)中，“同級(jí)監(jiān)督太軟，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)”，很大程度上是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的自我監(jiān)督，導(dǎo)致許多失職、違法違規(guī)行為不能及時(shí)的得到很好的糾正和處理。

四、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，突出工作重點(diǎn)，確保全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。要精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央、市委、縣委有關(guān)要求，深入貫徹實(shí)施憲法、加強(qiáng)法治政府建設(shè)、推進(jìn)普法進(jìn)程、抓好法治社會(huì)建設(shè)，精益求精照?qǐng)D施工，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)部署要求落到實(shí)處。

（二）繼續(xù)開展黨內(nèi)法規(guī)專項(xiàng)宣傳，繼續(xù)圍繞服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”開展普法宣傳。繼續(xù)圍繞群眾切身利益密切相關(guān)領(lǐng)域開展普法宣傳。繼續(xù)圍繞優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境開展普法宣傳。繼續(xù)推動(dòng)憲法宣傳向基層延伸。繼續(xù)開展憲法主題宣傳活動(dòng)。繼續(xù)加強(qiáng)青少年法治宣傳教育。繼續(xù)建立居民法治素養(yǎng)提升長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深化法治文化工程建設(shè)。繼續(xù)提高政府執(zhí)法質(zhì)量和效率等普法工作。

（三）認(rèn)真貫徹縣委全面依法治縣委員會(huì)的工作部署。自覺支持配合各協(xié)調(diào)小組、辦公室的工作，履行好各自職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)依法行政，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨、加速“三豐”建設(shè)目標(biāo)而奮進(jìn)。加強(qiáng)依法行政，劃清權(quán)力界限，加強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法進(jìn)度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高干部隊(duì)伍法治意識(shí)。

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??????????????????????? 豐都縣董家鎮(zhèn)人民政府

??????????????????????? ?2021年4月25日

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