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各村（居）委，鎮級有關崗位：

《南天湖鎮自然災害救助應急預案》已經鎮政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

豐都縣南天湖鎮人民政府

2024年11月20日

（此件公開發布）

南天湖鎮自然災害救助應急預案

一、總則

（一）編制目的

健全自然災害救助體系和運行機制，提高應急救助能力，維護受災地區社會穩定。

（二）編制依據

根據《重慶市自然災害救助應急預案》、《豐都縣突發事件總體應急預案》及《豐都縣自然災害救助應急預案》有關規定，結合實際，制定本預案。

（三）適用范圍

豐都縣南天湖鎮行政區域內發生自然災害，達到救助啟動條件，適用本預案。

毗鄰鄉鎮發生重大及以上自然災害并對我鎮境內造成重大影響，按照本預案開展鎮內災害救助工作。

（四）工作原則

堅持以人為本；堅持統一指揮、分級負責、屬地為主；堅持依靠群眾；堅持災前防范、災中救援、災后救助統籌安排。

二、組織指揮體系

（一）基層治理指揮中心

基層治理指揮中心負責統籌組織實施全鎮自然災害救助工作，協調開展救助活動。基層治理指揮中心綜合協調崗有關成員按照職責做好自然災害救助相關工作。

（二）安全生產崗

安全生產崗負責與縣防減救災委員會辦公室、鎮級有關崗位、各村（居）委的溝通聯絡、政策協調、信息通報等，組織開展災情會商評估、災害救助等工作，協調落實相關政策措施。

（三）專家隊伍

基層治理指揮中心設立專家隊伍，對全鎮自然災害災情評估、受災救助和災后恢復重建工作提供決策建議。

（四）各村（居）委

各村（居）委負責本區域的救災救助工作。

三、災害救助準備

安全生產崗根據災害預警預報信息和相關數據，結合本轄區實際，提前采取以下一項或多項措施：

（一）通報預警預報信息，提出工作要求；

（二）加強值守，跟蹤災情，調整措施；

（三）做好救災物資準備；

（四）了解災害風險，指導救助準備工作；

（五）重要情況及時向鎮黨委、鎮政府報告；

（六）向社會發布預警，提示群眾做好自救互救準備。

四、災情信息報告和發布

（一）災情信息報告

1. 安全生產崗、平安法制崗、各村（居）委、涉災行業有關崗位按照相關要求和規定報告災情信息，做到“初報快、續報全、核報準”，加強災情信息共享工作。災害發生后，若出現死亡和失蹤人員相關信息難以確認的，應第一時間上報信息，后續根據確認情況核報。對數據不一致或定性存在爭議的，按照相關規定開展調查認定，將結果報縣應急管理局。

2. 對啟動鎮級四級及以上應急響應的自然災害，安全生產崗、各村（居）委應執行災情 24 小時“零報告”制度。

（四）災情信息發布

堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則發布災情信息及救助工作動態。

關于災情核定和發布工作，法律法規另有規定的，從其規定。

五、應急響應

根據自然災害危害程度、救助需要等因素，鎮級自然災害救助應急響應分為一級、二級、三級、四級。最高級別為一級響應。

（一）一級響應

1. 啟動條件

本行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或可能出現下列情況之一的，啟動一級響應：

（1）死亡和失蹤5人以上；

（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助300人以上；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋150間或50戶以上；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數達2000人以上；

（5）基層治理指揮中心研判需啟動一級響應的其他情況。

2. 啟動程序

安全生產崗提出啟動建議，由基層治理指揮中心指揮長決定啟動。

3. 響應措施

基層治理指揮中心指揮長或委派其常務副指揮長統籌協調鎮級災害救助工作，指導支持受災各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及其綜合協調崗有關成員采取以下措施：

（1）基層治理指揮中心組織會商研判災情，部署救助工作，指導各村（居）委開展救災。綜合協調崗有關成員及時上報上級有關崗位。

（2）基層治理指揮中心安排工作組赴受災各村（居）委指導救助工作，核查災情。

（3）安全生產崗及時收集、評估、報告災情信息和救災工作動態，每日編發《救災簡報》報送縣政府、縣應急局、鎮領導，隨時落實鎮黨委、政府和應急局關于緊急救助方面的指示。

（4）安全生產崗統籌調度救援隊伍投入救災救助工作。經發統計崗督促企業參與搶險救援、基礎設施搶險恢復等工作。根據災區需求或鎮領導指示，協調、申請和下撥救災應急款物。鎮人武部、民政社事崗按職責組織協調相關力量參與救災救助工作。

（5）綜合協調崗有關成員根據職責，協助安置受災群眾。鎮衛生院組織醫療衛生隊伍開展醫療救治、災后防疫和心理援助等。

（6）財政管理崗負責為應急救援工作提供必要的應急資金支持，積極支持配合善后處理工作。

（7）城東派出所、水天坪交巡警中隊、綜合執法大隊：負責積極組織力量參與事件應急救援工作，組織、疏散、撤離事件可能危險區域內的人員，保護現場和財產安全，實施危險區域安全警戒和人員撤離區域的治安管理，實施事件災難區域周邊道路的交通管制，保障救援的道路暢通，參與事件調查處理工作。

（8）規建環保崗負責災后房屋建筑安全應急評估和基礎設施安全評估工作。

（9）三建供電所負責在事件災難應急救援過程中，根據現場指揮部的指令切斷或及時提供電力供應，為應急救援工作提供必要的技術力量支持和協助。

（10）新豐書院崗組織新聞工作者深入災區采訪、攝像、對外報道，會同安全生產崗向社會通報災情和救災信息，爭取社會各界的支持；樹立抗災救災、自救互救典型，形成積極的生產自救氛圍；聯合接待受援組，報道、表彰先進捐贈單位和個人，形成良好的社會救災捐贈氛圍。

（11）平安法治崗組織開展災害損失綜合評估工作，并按有關規定統一發布災情。

（二）二級響應

1. 啟動條件

本行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或可能出現下列情況之一的，啟動二級響應：

（1）死亡和失蹤 3人以上、5人以下；

（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助 150人以上、300人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋 50間或 20戶以上、150間或50戶以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數達500人以上、2000人以下；

（5）基層治理指揮中心研判需啟動二級響應的其他情況。

2. 啟動程序

安全生產崗提出啟動建議，由基層治理指揮中心副指揮長決定啟動。

3. 響應措施

基層治理指揮中心副指揮長或委派安全生產崗統籌協調鎮級災害救助工作，指導受災各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及綜合協調崗有關成員按照一級響應措施開展救災救助工作。

（三）三級響應

1. 啟動條件

本行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或可能出現下列情況之一的，啟動三級響應：

（1）死亡和失蹤1人以上、3人以下；

（2）緊急轉移安置和需緊急生活救助50人以上、150人以下；

（3）倒塌和嚴重損壞房屋30間或10戶以上50間或20戶以下；

（4）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數達200人以上、500人以下；

（5）安全生產崗研判需啟動三級響應的其他情況。

2. 啟動程序

由安全生產崗負責人決定啟動。

3. 響應措施

安全生產崗負責人統籌協調鎮級災害救助工作，指導受災各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及綜合協調崗有關成員采取以下措施：

（1）安全生產崗組織會商研判，研究落實救災措施。

（2）安全生產崗派出工作組指導救助工作，核查災情。

（3）安全生產崗及時掌握災情和救災工作情況，按照有關規定發布相關信息。

（4）三建供電所：事件災難應急救援過程中，根據現場指揮部的指令切斷或及時提供電力供應，為應急救援工作提供必要的技術力量支持和協助。

（5）財政管理崗負責為應急救援工作提供必要的應急資金支持，積極支持配合善后處理工作。

（6）安全生產崗統籌調度救援隊伍開展救災，根據災區需求或鎮領導指示，協調、申請和下撥救災應急款物。鎮人武部、民政社事崗組織協調相關力量參與救災救助工作。

（7）鎮衛生院指導受災各村（居）委做好醫療救治、災后防疫和心理援助工作。

（8）平安法治崗指導受災各村（居）委評估、核定災害損失情況。

（9）基層治理指揮中心其他綜合協調崗有關成員按照職責分工做好有關工作。

（四）四級響應

1. 啟動條件

本行政區域內發生自然災害，一次災害過程出現或可能出現

下列情況之一的，啟動四級響應：

（1）緊急轉移安置和需緊急生活救助10人以上、50人以下；

（2）倒塌和嚴重損壞房屋10間或4戶以上、30間或10戶以下；

（3）干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需救助人數達50人以上、200人以下；

（4）安全生產崗研判需啟動四級響應的其他情況。

2. 啟動程序

安全生產崗副指揮長決定啟動。

3. 響應措施

安全生產崗負責人統籌協調鎮級災害救助工作，指導受災各村（居）委開展救助工作。基層治理指揮中心及綜合協調崗有關成員按照三級響應措施開展救災救助工作。

（五）響應調整

特殊情況下，應急響應啟動條件可適度降低。

（六）響應聯動

啟動縣級自然災害救助應急響應后，安全生產崗向綜合協調崗有關成員和有關各村（居）委通報，所涉各村（居）委按本級救助應急預案規定，啟動本級響應。

（七）響應終止

自然災害緊急救助結束后，安全生產崗研判并提出建議，按啟動響應的相應權限終止響應。

六、災后救助

（一）過渡期生活救助

1. 各村（居）委負責，將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建暫無房可住、因次生災害威脅在外安置無法返家、因災損失嚴重缺少生活來源等人員，納入過渡期生活救助范圍

2. 安全生產崗指導、各村（居）委負責，統計受災群眾過渡期生活救助需求情況、做好過渡期生活救助的人員核定、資金發放等工作。

3. 倒損住房恢復重建救助

4. 因災倒損住房恢復重建尊重群眾意愿，自建為主，各村（居）委負責組織實施，科學安排重建選址，確保安全。

5. 財政管理崗會同安全生產崗向縣財政局、縣應急管理局申請倒損住房恢復重建補助資金。

6. 安全生產崗會同財政管理崗對因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結果報縣應急管理局、縣財政局。

7. 村鎮建設崗負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，強化質量安全管理。規建環保崗負責災后重建項目地質災害危險性評估審查工作，根據評估結論指導開展必要的綜合治理。

（二）冬春救助

1. 各村（居）委負責解決受災群眾在災害發生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難，安全生產崗統籌指導。

2. 各村（居）每年 9 月初按要求調查核實本行政區域內需救助情況，并建立臺賬報安全生產崗。安全生產崗當年9 月底前報縣應急管理局。

3. 鎮財政管理崗、安全生產崗根據資金情況，合理安排冬春救助資金。有物資需求的，按程序上報申請、下發。

七、保障措施

八、資金保障

鎮財政管理崗將自然災害救災資金和災害救助工作經費納入財政預算。財政管理崗、安全生產崗向縣財政局、縣應急管理局協調申請縣級年度自然災害救助預算資金。

（一）物資保障

合理規劃、建設救災物資儲備庫。鎮、各村（居）委儲備能滿足本行政區域啟動四級響應需求的救災物資，并預留空間。

（二）裝備和設施保障

安全生產崗、各村（居）委應為本行業、本區域配備必需的救災設備。建設綜合性或專用應急避難場所，及時開放，確保安全。

（三）人力資源保障

九、附則

（一）術語解釋

本預案所稱“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）責任與獎懲

對表現突出的集體和個人，給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依法依規追究其責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）預案管理

本預案由安全生產崗編制，報鎮政府批準實施，并及時修訂完善。各村（居）委應修訂本級預案，報安全生產崗備案。本預案由安全生產崗負責解釋。

（四）預案實施時間

本預案自印發之日起實施。