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各村（居）、鄉(xiāng)級相關部門：

為貫徹落實豐都縣森林草原防滅火指揮部辦公室、豐都縣林業(yè)局、豐都縣公安局、豐都縣應急管理局等10部門聯(lián)合印發(fā)的《全縣森林火災隱患排查整治專項行動方案》（豐都林發(fā)〔2023〕83號）文件精神，決定于2023年7月至12月底，聯(lián)合組織開展全鄉(xiāng)森林火災隱患排查整治專項行動（以下簡稱專項行動）。現(xiàn)將方案印發(fā)你們，請各村（居）、各部門認真抓好貫徹落實，堅決遏制重大以上森林火災發(fā)生，確保全鄉(xiāng)林區(qū)社會穩(wěn)定。

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豐都縣青龍鄉(xiāng)人民政府

2023年6月28日?

（此件公開發(fā)布）

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青龍鄉(xiāng)森林火災隱患排查整治專項行動方案

為深入貫徹習近平總書記關于森林防滅火工作重要指示批示精神，認真落實市委、市政府和縣委、縣政府工作要求，深刻汲取2022年夏季森林防滅火工作經(jīng)驗教訓，及時排查和消除森林火災隱患，減少森林火災發(fā)生概率，堅決遏制重大以上森林火災發(fā)生，確保全縣森林防火態(tài)勢平穩(wěn)，特制定本方案。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》，堅持“人民至上、生命至上”理念，把預防工作放在首位，持續(xù)盯緊林區(qū)及林緣重點設施、重點部位、重點區(qū)域和可能受火災威脅的重點目標，聚焦“人防”基礎、“技防”支撐、“物防”保障和“處理”能力全面提升，推動數(shù)字賦能，深入開展森林火災隱患排查整治，全力“防未、防危、防違”，實現(xiàn)“打早、打小、打了”目標，堅決“遏重大、防較大、降總量”，從源頭上防范化解森林火災重大風險隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全，為新時代新征程新重慶建設提供高質(zhì)量保障。森林火災受害率控制在0.3‰以內(nèi)。

二、職責分工

本次專項行動由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，會同鄉(xiāng)森林防滅火指揮部辦公室、鄉(xiāng)應急辦、鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦、鄉(xiāng)社事辦、鄉(xiāng)文化服務中心等單位，組建聯(lián)合檢查組，分頭對各村居隱患排查整治情況進行督促指導和檢查驗收。各村（居）、各部門要細化分解任務，壓緊壓實責任，落實專人、明確措施，按進度、按要求逐項開展隱患排查整改，定期報送工作開展情況。各部門具體分工如下：

（一）鄉(xiāng)森林防滅火指揮部辦公室。發(fā)揮牽頭抓總作用和組織、協(xié)調(diào)、指導、督促職能，督促屬地政府、有關部門、林區(qū)經(jīng)營主體履行森林防滅火責任，督促指導森林火災隱患排查整治工作。

（二）鄉(xiāng)經(jīng)發(fā)辦。指導林區(qū)及林緣油氣長輸管道企業(yè)開展林區(qū)內(nèi)石油和天然氣長輸管道，組織指導穿越林區(qū)的所屬輸配電線（設施）火災隱患排查整治及電力保護通道樹障清理及液化氣存儲點及倉庫等重點設施的火災隱患排查整治。

（三）鄉(xiāng)社事辦。指導林區(qū)及林緣民政服務機構(gòu)內(nèi)火災風險隱患排查整治。

（四）鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心。負責具體組織開展隱患排查工作。指導林區(qū)經(jīng)營主體及有關部門做好重慶市森林草原智慧防火綜合管理平臺（以下簡稱智慧防火平臺）基礎信息錄入與使用；指導耕地、農(nóng)林接駁區(qū)域火災風險隱患排查整治。

（五）鄉(xiāng)文化服務中心。指導滑翔傘項目、偃月湖、烏煙沖、大河場等涉及旅游點的火災風險隱患排查整治。

（六）鄉(xiāng)應急辦。開展違規(guī)用火案件查處，負責火情火災的火因調(diào)查工作。指導林區(qū)及林緣易燃易爆倉庫（爆材庫）、煤礦、非煤礦山等設施的火災風險隱患排查整治。

三、重點范圍

加強對林區(qū)及林緣100米范圍以內(nèi)的重點設施、重點部位、重點區(qū)域、重點目標和重點人群的森林火災風險隱患排查整治，建立森林防滅火重要目標風險隱患臺賬。

（一）重點設施。主要包括輸配電站及線路、通信基站及線路、石油天然氣生產(chǎn)基地及管道、儲油加油設施、易燃易爆倉庫（爆材庫）等重要設施。

（二）重點部位。主要包括城市面山、村林密接、農(nóng)林接駁、墳場和林區(qū)在建工程等重點部位。

（三）重點區(qū)域。主要包括重點林區(qū)、旅游景點等重點區(qū)域。

（四）重點目標。可能受森林火災威脅的重慶氣礦西南油氣田分公司大池干氣田池11井、林區(qū)農(nóng)戶等。

（五）重點人群。主要包括老人、小孩、智力障礙和精神病患者等重點人群。

四、重點任務

（一）聚焦“人防”基礎，織密防控網(wǎng)絡

1.壓實防火責任。各村（居）、相關部門要深入學習習近平總書記關于森林草原防滅火的重要論述，貫徹黨中央、國務院的決策部署和市委、市政府工作要求，傳達落實全國、全市會議精神；嚴格履行森林防滅火屬地責任，逐級簽訂責任書，實行年度責任目標管理；落實“十戶聯(lián)防”責任，簽訂責任書，實行責任倒查；建立森林防火聯(lián)防機制，確定聯(lián)防區(qū)域，開展聯(lián)防工作。各村居、相關部門主要責任人在防火關鍵時期要召開會議，研究部署解決本轄區(qū)森林防滅火重大問題，深入一線督導檢查。林業(yè)部門履行好森林防滅火行業(yè)監(jiān)管責任。各村居要建立森林防滅火責任制，劃定責任區(qū)，明確責任人，規(guī)范設立責任公示牌。

2.強化宣傳教育。制定森林防火宣傳方案，利用“森林防火宣傳月”“5·12”防災減災日、安全生產(chǎn)月等組織開展宣傳活動，制作發(fā)放森林防火宣傳手冊和宣傳用品，開展典型森林火災警示宣傳教育。森林防火期內(nèi)設置森林防火警示宣傳標語，林區(qū)道路沿線宣傳碑牌設置密度不低于每5公里1塊（座、條）。組織開展敲門行動，上門入戶宣傳。林區(qū)經(jīng)營主體按規(guī)定對其經(jīng)營范圍的人員進行森林防火宣傳教育。開展進林區(qū)、進社區(qū)、進校園、進村社、進農(nóng)戶的“五進”活動；達到電視有圖像、網(wǎng)絡有報道、廣播有聲音、入林有短信、林內(nèi)有標語、課堂有教育“六有”標準。

3.排查設施隱患。定期組織開展森林防火工作檢查和隱患排查，對存在的問題和隱患，責令限期整改，建立臺賬。對林區(qū)及林緣輸電線路、鐵路的安全距離，輸配電、電信基站等設施設備存在的倒塌、老化、斷線、短路、絕緣子脫落，油氣管線破損、泄漏等隱患；林區(qū)及林緣重要設施的防火隔離帶開設，林區(qū)公路、林下通道可燃物清理，防火道路通行狀況；森林消防水池、山坪塘蓄水狀態(tài)；林區(qū)鐵路沿線森林火災危險地段防控措施等開展排查。

4.落實預警響應。根據(jù)火險等級變化，適時發(fā)布林區(qū)禁火令、封山令。各村（居）要認真落實森林防滅火“兩級”預報員隊伍，落實工作職責和工作保障。簡易檢查站及重要路口規(guī)范設立火險預警信號標識牌。

5.嚴格火源管控。在重點進山路口和重點防火區(qū)域設置森林防火檢查站（卡），落實巡護守卡人員，設置防火二維碼，嚴格執(zhí)行掃碼入林。巡護人員開展管護區(qū)內(nèi)日常巡護、守卡，排查風險隱患，制止野外違規(guī)用火行為，發(fā)現(xiàn)火情立即報告，并安全處理。在森林防火期且處于森林防火區(qū)內(nèi)，嚴查野外違規(guī)用火行為，嚴格野外用火審批，對違規(guī)用火行為嚴格執(zhí)法。建立轄區(qū)內(nèi)重點人群管理臺賬，簽訂責任書，落實監(jiān)護責任。

（二）聚焦“技防”支撐，強化數(shù)字賦能

1.全面使用森林草原智慧防火綜合管理平臺。鄉(xiāng)農(nóng)服中心要充分用好智慧防火平臺，一是完善森林防火數(shù)據(jù)庫，摸清防火現(xiàn)狀底數(shù)，將林區(qū)經(jīng)營主體和森林防火基礎設施位置、數(shù)量、現(xiàn)狀錄入智慧防火平臺，建立空間化、數(shù)字化臺賬。二是全面推行“森林火災隱患碼”，利用森林火災隱患排查整治管理功能，將林火隱患錄入系統(tǒng)，明確隱患排查整治責任清單，部門多跨除隱患，做到森林火災隱患數(shù)字化管理，夏防前（7月10日）森林火災隱患賦碼率達95%以上。三是提高智慧防火平臺應用效率。

2.加快推進智能監(jiān)測體系建設。

3.逐步完善智能感知設施建設。

（三）聚集“物防”保障，夯實設施建設

1.充分發(fā)揮防火設施作用。對已建的森林防火宣傳碑牌、森林消防水池（水箱）、防火道路開展檢查維護，清理林下通道可燃物，滿足應急車輛、人員通行，并落實安全管理措施，確保森林防火設施作用發(fā)揮。

2.嚴格落實“四同步”要求。在林區(qū)依法開辦工礦企業(yè)、設立旅游區(qū)或者新建輸變電站及線路、電信基站及線路、石油天然氣生產(chǎn)基地及管道等設施，或者進行工程造林，其相應的森林防火設施與該建設項目同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。

3.推進規(guī)劃任務落地落實。按照《重慶市林區(qū)規(guī)劃技術導則—森林防火、森林質(zhì)量提升專篇》，編制并印發(fā)林區(qū)專項規(guī)劃，編制的規(guī)劃應科學合理、具備可操作性，確保落地見效。將森林防火經(jīng)費納入本級財政預算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，結(jié)合我縣林區(qū)專項規(guī)劃和“十四五”防火規(guī)劃年度任務，完成森林防火宣傳碑牌、檢查站、森林消防水池及管網(wǎng)、林火阻隔系統(tǒng)等建設任務。

（四）聚焦“處理”能力，遏制火情成災

1.充實應急力量。加強各類森林消防應急力量建設，全鄉(xiāng)已組建50人以上的半專業(yè)森林火災撲救隊伍，各村（居）也要組建30人以上的森林火災撲救隊伍。

2.做好應急準備。一是配備基礎設施裝備。二是開展應急演練。各村居要針對極端天氣制定轄區(qū)內(nèi)重點林區(qū)火災撲救方案，修訂完善森林火災應急預案。

3.強化應急值守。嚴格落實24小時值班和領導帶班制度，執(zhí)行森林火災歸口報告制度。高森林火險期，森林消防專業(yè)和半專業(yè)隊伍靠前駐防、開展帶裝巡護。發(fā)生森林火災，及時啟動相應的森林火災應急預案、制定切實可行的撲救方案并及時采取撲救措施。

五、工作安排

專項行動分為自查自改、排查促改、抽查督改、總結(jié)提升四個階段，各階段交叉進行、壓茬推進。

（一）自查自改階段（2023年7月底前）。各村（居）結(jié)合本地實際，制訂轄區(qū)專項行動實施方案，明確工作目標、細化行動步驟。各村居用2個月的時間完成自查自改，鄉(xiāng)農(nóng)服中心同步完成智慧防火平臺上的森林火災隱患排查整治臺賬的建立。對不能立查立改的隱患，要采取相應防范措施，并主動向鄉(xiāng)人民政府報告。

（二）核查促改階段（2023年8月底前）。鄉(xiāng)農(nóng)服中心、鄉(xiāng)應急辦及相關部門組建工作專班，對森林火災風險隱患進行全面核查，督促問題整改。按照“誰檢查誰負責、誰治理誰負責、誰監(jiān)管誰負責”原則，對風險隱患“排查、治理、管控”三個環(huán)節(jié)實行全過程實名制管控，逐一明確屬地政府、監(jiān)管部門、林區(qū)經(jīng)營主體的責任人，落地落實隱患排查整治。對不能立查立改的隱患，要掛牌督辦，形成閉環(huán)。

（三）抽查督改階段（2023年10月底前）。結(jié)合各村（居）建立的隱患排查整治臺賬，鄉(xiāng)級聯(lián)合檢查組將通過抽查的方式分頭組織檢查驗收。

（四）總結(jié)提升階段（2023年11月底前）。各村（居）全面完成隱患排查整治工作任務，結(jié)合鄉(xiāng)級聯(lián)合檢查組檢查驗收反饋情況，認真梳理成果經(jīng)驗，深入分析存在問題，形成專項行動工作總結(jié)，并更新情況統(tǒng)計表、隱患排查整治臺賬及重要目標風險隱患臺賬。

六、工作要求

（一）制定方案，專班推進。要加強組織領導，充分發(fā)揮各級林長作用，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實專門力量，專班推進專項行動。要對照本方案制定轄區(qū)行動方案，采取自查的方式開展全面排查，切實把底數(shù)摸清、隱患查全、風險找準，對重大風險點納入“八張問題清單”管理。縣級有關部門要嚴格按照任務分工，抓好工作落實，強化協(xié)同配合，確保專項行動取得成效。

（二）宣傳引導，全民參與。通過傳統(tǒng)媒體和新媒體加大“除險清患”工作的宣傳力度，發(fā)揮“十戶聯(lián)防”、有獎舉報、“森林火災隱患碼”作用，引導全民積極參與，全面查找森林火災隱患和違法違規(guī)行為，提升林區(qū)經(jīng)營主體和群眾法治觀念和防火自覺，營造“森林防火人人有責”的社會氛圍，提升群防群治成效，防范化解重大安全風險。

（三）建立臺賬，閉環(huán)管理。森林火災隱患排查實行“清單化、臺賬式”管理，通過智慧防火平臺及時更新隱患和整治情況。要邊查邊改，對能夠當場整改的，督促相關單位立即整改；對短期難以整改的，要“一患一策”，制定隱患整改方案，明確整改責任、措施和時限，制定臨時防控措施，防止森林火災發(fā)生；對排查發(fā)現(xiàn)的重大森林火災隱患，由相關部門進行掛牌督辦；隱患整改完成后，要對治理結(jié)果跟蹤復查，實現(xiàn)森林火災隱患從排查發(fā)現(xiàn)到整治完成的閉環(huán)管理。

（四）嚴格執(zhí)法，責任倒查。鄉(xiāng)應急辦要綜合運用行政、法律手段，嚴格依法查處森林防火相關違法行為和火災隱患，做到有火必查、有案必破、有責必究。嚴厲打擊林區(qū)及林緣100米范圍以內(nèi)違規(guī)農(nóng)事、祭祀等生產(chǎn)和非生產(chǎn)性用火，并將查處情況登記造冊，立卷歸檔。鄉(xiāng)人民政府要對各村居進行常態(tài)化檢查，對整治工作不落實、拒不整治的，要下達問題隱患整改通知書；問題嚴重的，進行警示約談，督促整改落實。對排查整治工作不力導致火災發(fā)生的，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。

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