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三建鄉關于加強電動自行車全鏈條安全管理的實施方案

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為深刻汲取電動自行車違規停放和充電造成火災事故教訓，以案為鑒，舉一反三，進一步明晰各部門安全管理責任，全鏈條加強電動自行車安全管理，為居民群眾營造放心、安全的居住環境，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹以人民為中心的發展思想，按照“黨建引領、部門協同、齊抓共管、群防群治”工作思路和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”工作要求，把解決突出問題與建立長效管理機制相結合，增強風險意識和底線思維，從銷售、駕駛、充電、停放全鏈條入手，壓緊壓實電動自行車安全管理地方屬地責任、部門監管責任、企業主體責任和個人防護責任，堅決消除電動自行車安全隱患。

二、工作目標

（一）規范電動自行車流通銷售。強化源頭治理，嚴禁銷售問題車、問題瓶；嚴禁擅自改裝電池等違規違法行為；加大二手電動車、電瓶市場監管力度。

（二）規范電動自行車駕駛上路。對電動兩輪、三輪自行車實施依法規范化管理，安裝電動自行車牌照，禁止不符合工信部生產標準的車輛違法上路行駛。對電動自行車超載、逆向行駛等各類違法、不文明行為開展常態化治理；大力倡導電動自行車駕乘人員佩戴安全頭盔。

（三）加強電動自行車充電基礎設施建設。根據居民充電需求，加強電動自行車充電設施建設，從源頭杜絕飛線充電、入戶充電現象。

（四）規范電動自行車停放充電。按照安全、有序、便民的原則對電動自行車停放、充電進行規范，疏堵結合、雙向發力，有效解決亂停亂放、違規充電等問題。

三、工作職責

（一）全鄉各村（社區）、各板塊

1.加強本單位職工電動自行車騎行、停放及充電安全意識教育，教育引導本單位職工電動自行車掛牌上路、文明行駛、文明停放、安全充電，嚴格執行佩戴頭盔上路要求，不得超速超員、不逆行、不爭道搶行、不違規停放充電，強化自我管理安全責任。

2.結合實際、整合資源，在單位區域內安裝電動自行車充電設施，加強設施運營狀況日常監管，配建消防安全設施，為職工提供便利。

3.對社區反饋本單位職工在電動自行車使用、停放、充電中存在不安全、不文明行為的，及時提醒，督促整改。

（二）各村（社區）

1.依據“人員相熟、便于管理”的原則，實施電動自行車網格管理責任制。

2.通過微信群、宣傳欄、上門入戶宣講、聯合消防救援隊伍定期組織居民群眾開展應急演練及消防安全知識培訓等多種形式，幫助居民深化對電動自行車違規停放、充電危害的認識，教育引導居民自覺抵制違規停放充電。

3.由網格員聯合居委會、單元長等各方力量，對住宿樓內電動自行車違規停放、充電等行為開展“日巡查、日引導、隨時提醒”工作，對私拉亂接或電動自行車違規停放、充電的，堅決勸阻制止；勸阻無效的及時向其所在單位反饋或向行政執法機關報告。

4.由社區聯合消防救援力量，加強對住宅住宿樓、樓院公共區域電動自行車集中停放、集中充電設施的消防安全檢查。

5.對轄區居民電動自行車充電需求進行全面摸排，主動配合相關部門在居民住宿樓內安裝集中充電設施。

6.科學施劃電動自行車停車位，對物業服務企業電動自行車日常安全巡查勸導、充電設施安裝維護等情況開展監督檢查。沒有物業服務企業或者主管單位的，由街道、社區指導幫助居民委員會開展電動車安全停放、充電管理。

7.引導居民開展“文明隨手拍”等活動，對身邊電動自行車不文明、不安全駕駛行為和違規進樓入戶停放、充電行為進行監督提醒。

（三）教管中心

1.由各學校通過《致家長的一封信》《安全告知書》等形式，利用官方網站、微信公眾號、師生微信群等渠道，向廣大師生和家長宣傳安全使用電動自行車的相關常識，教育引導廣大師生和家長自覺遵守交通規則，提高電動自行車安全停放、充電意識。

2.嚴禁未滿16周歲的學生騎電動自行車上路。

（四）綜合執法崗、經濟發展崗

1.對銷售、維修、回收電動自行車、蓄電池的企業、商戶開展安全專項治理，摸清電動自行車銷售、維修商戶基本情況，對未取得相應資質的企業、商戶，依法予以整治。

2.加強電動自行車流通銷售環節監管，嚴禁銷售假冒偽劣、無合格證的電動自行車及蓄電池、充電器等配件，加大對銷售無廠名、廠址等不合格電動自行車及蓄電池、充電器等經營活動的執法力度。

3.約束電動自行車經營商戶文明守法經營，嚴禁私自改裝和拆卸原廠配件，嚴禁私自拆除限速器等關鍵性組件，嚴禁私自改裝更換大功率蓄電池。

（五）三建派出所

1.嚴格落實電動自行車登記管理，按照“就近辦、快捷辦”的原則，強力推進電動自行車登記上牌工作，做到凡電動自行車上路必掛牌。

2.加強電動自行車市場秩序管理，配合鄉應急管理辦、鄉綜合行政執法大隊排查和查處銷售假冒偽劣電動自行車、蓄電池及配件等涉嫌違法行為，依法追究責任。

3.對學校、市場周邊和沿街等電動自行車重點停放區域展開檢查，對亂停亂放、不按泊位停車、無牌無證、車體損壞、“僵尸車”等，依法進行整治。

4.對電動自行車行駛中不戴安全頭盔、違規載人、逆行等交通違法行為，做到“發現一起、糾正一起、處罰一起”，以高壓態勢遏制電動自行車違法行為。

5.由三建派出所積極配合應急管理崗、社區、網格等力量，加強消防安全檢查，重點整治電動自行車“進樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”等行為。

（六）消防管理崗

1.消防管理崗會同村社區、應急管理崗、鄉綜合執法崗等單位，對電動自行車集中停放區域、住宿樓重點區域等持續深入進行消防安全隱患排查整治，對電動自行車違規停放、充電等違法行為和其他占用、堵塞、封閉疏散通道及安全出口等違法行為，依法進行檢查處理。

2.消防管理崗指導社區將電動自行車整治納入消防安全網格化管理，參與“1+3+M+X”網格治理，加強消防安全檢查、演練、講座、宣傳等活動。

3.對社區或群眾發現居民有利用公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口、室內為電動自行車充電等違規違法行為，經多次勸說無果，收集違法行為照片、視頻錄像等證據，一并報銷防救援機構后，消防救援機構應及時進行現場核查、依法處理。

（七）規劃環保崗

加強新建住宅住宿樓電動自行車充電場地及設施配建，切實解決充電基礎設施短缺問題。

四、工作要求

（一）壓實工作責任。各相關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，各盡其職、各負其責、通力配合，擰緊電動車銷售、改裝、使用、停放、充電各環節監管鏈條，形成監管合力，有效提升我鄉電動自行車安全管理規范水平。當前要按照《三建鄉電動自行車消防安全專項整治重點任務清單》明確的重點任務，主動作為、細化措施、實化責任，確保專項整治工作見到實效。

（二）嚴格監督檢查。各相關單位要結合本實施方案和各自法定工作職責，完善本領域電動自行車安全管理具體工作措施，有力有序開展具體工作，并及時對工作落實情況進行督促檢查。

（三）嚴肅責任追究。各相關單位要嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等法律法規，對在監督檢查中發現的違法違規行為依法予以查處，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”。

（四）強化宣傳引導。各相關單位要加強宣傳引導，通過多種形式開展電動自行車消防安全宣傳教育，曝光違法違規行為和典型火災事故，加強社會輿論監督，形成全社會共同參與電動自行車安全管理的濃厚氛圍。

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附件：

三建鄉電動自行車消防安全專項整治重點任務清單

為堅決防范和遏制電動自行車火災事故，扛牢防風險保平安的政治責任，疏堵結合、多管齊下，下大決心、大力氣整治電動自行車違規停放、違規充電等問題，為廣大居民群眾營造安全生產生活環境，根據《三建鄉關于加強電動自行車全鏈條安全管理的實施方案》要求，結合實際，制定當前我鄉電動自行車消防安全專項整治重點任務清單如下。

一、加快居民住宿樓電動自行車充電設施建設。全面摸排我鄉居民住宿樓電動自行車數量和充電設施建設情況。廣泛征求業主意見，根據居民電動自行車充電需求合理規劃建設充電設施，遴選具備安全生產管理體系和較強充電設施建設運營能力的企業進行建設和維護，基本滿足居民充電需求。規范充電服務費收取行為，執行明碼標價，確保居民愿意用、用得起，提高充電設施利用效率。

責任單位：經濟發展崗、綜合執法崗

配合單位：各村（社區）

完成時限：按需推進

二、規范居民住宿樓架空強弱電線纜。全面摸排居民住宿樓架空線纜底數，對居民住宿樓內架空強、弱電線纜通過遷改入地、捆扎或橋架固定等方式進行統一清理整治。對涉及路面和其他管線改造的老舊住宿樓，架空線路盡量同步通過入地埋設進行改遷；對于架空線纜無法遷改入地的，督促線路產權單位在拆除廢舊線纜的基礎上，對單元樓內外弱電線纜采取貼邊固定、敷管或進入橋架進行規整，做到整齊有序、牢固安全、美觀協調。對部分住宿樓內影響消防車通過的架空線路進行優化布局，確保消防車輛通行。

責任單位：應急管理崗、綜合執法崗

配合單位：供電所、各村（社區）

完成時限：2024年6月至12月

三、推進老舊住宿樓地下室及小房區域供電線路改造。全面摸排老舊住宿樓現有未統一供電配建小房及地下室數量。針對未統一供電配建小房及地下室導致的飛線充電情況，制定整改方案，將具備改造條件的小房納入老舊住宿樓綜合整治工作完善類改造內容，按照“能改盡改”原則，規劃鋪設地下電纜，安裝計量表具，全面解決居民住宿樓地下室及小房用電問題，消除飛線安全隱患。

責任單位：各村（社區）、經濟發展崗

配合單位：供電所

完成時限：2024年6月至12月

四、加快住宅樓電動車監控設施安裝。加大電動車監控系統推廣應用力度，堅決避免電動車“上樓入戶”“人車同屋”等違規行為。對未安裝監控系統的居民住宿樓，通過統籌財政資金、引入社會資本、列支住宅專項維修資金、鼓勵居民合理出資及鼓勵引導有條件的物業服務業多渠道籌措資金等方式，加裝住宅監控系統或物理攔阻設施，通過人防、技防、物防相結合的手段制止電動自行車入梯上樓，消除電動車入梯安全隱患。

責任單位：應急管理崗、經濟發展崗

配合單位：各村（社區）

完成時限：2024年6月至12月

五、提高居民自覺抵制電動自行車違規停放、充電意識。各部門聯合發力，加強對居民、學生、單位職工的安全教育，通過消防宣傳進社區、進企業、進單位、進學?；顒?，以講座、海報、案例、警示片等多種形式，面向群眾宣傳電動自行車違規停放、違規充電危險性，曝光違法違規行為和典型火災事故，普及消防安全常識，引導居民進一步增強消防安全意識，購買、使用符合標準的電動自行車，自覺抵制違規停放、充電行為，營造全社會關注和參與電動自行車消防安全綜合治理的良好氛圍。

責任單位：各村（社區）、應急管理崗

配合單位：全鄉各單位

完成時限：長期堅持

六、加大消防安全檢查執法力度。鄉消安辦協同村（社區）、鄉經發辦、派出所等單位，重點對住宿樓、電動自行車集中充電場所等區域和電動自行車違規“進樓入戶”等行為開展消防監督檢查。消防救援機構應加大執法力度，依法查處電動自行車違規停放、充電和占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。

責任單位：鄉消安辦

配合單位：三建派出所、經濟發展崗、綜合執法崗、各村（社區）

完成時限：長期堅持

各相關單位要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，各盡其職、各負其責、協調配合，建立健全電動自行車消防安全管理信息共享、情況通報、聯合整治等工作機制。根據重點任務，牽頭單位應結合各自工作職責，制定具體實施方案，明確階段性工作目標和任務，統籌抓好落實。