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各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)轄各崗位:

現(xiàn)將《三建鄉(xiāng)防范打擊性侵未成年女童違法犯罪行為專項行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好落實。

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豐都縣三建鄉(xiāng)人民政府 ????????

2024年9月23日? ? ? ? ???

（此件公開發(fā)布）?????????

三建鄉(xiāng)防范打擊性侵未成年女童違法犯罪行為專項行動工作方案

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為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護工作的重要批示和視察重慶重要講話重要指示精神及黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和中央政法委、市委工作要求，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合縣政協(xié)黨組《關(guān)于預(yù)防未成年人女童遭受性侵違法犯罪行為的專題調(diào)研報告》，根據(jù)《關(guān)于深化“莎姐守未”專項行動的重點舉措》制定本專項行動工作方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞“打、防、管、治、建、宣”六條戰(zhàn)線，堅決實現(xiàn)“四個有效，兩個下降，八個 100%工作目標(biāo)”，即：性侵未成年人犯罪高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，存在性侵未成年人風(fēng)險的重點群體得到有效管控，涉未成年人犯罪環(huán)境問題得到有效整治，防范打擊性侵未成年人宣傳覆蓋面得到有效擴大；被性侵未成年人人數(shù)同比下降 20%，困境未成年人被性侵人數(shù)、熟人作案被性侵人數(shù)同比下降 20%；性侵未成年人犯罪現(xiàn)行案件破案率達100%，特殊行業(yè)人員從業(yè)審查率達100%，涉未成年人網(wǎng)上有害信息排查整治率達 100%，網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)案倒查整治率達100%，經(jīng)營性場所發(fā)案倒查整治率達100%，涉未成年人陪侍、涉黃賭毒等問題場所納入“黑名單”率達100%，前科人員管控率達100%，在校未成年學(xué)生防性侵宣傳率達100%，竭力唱響保護未成年人豐都最強音，讓豐都成為未成年人的安全樂園。

二、工作重點

（一）進一步加大防性侵教育宣傳力度。

1.法治副校長進校園。完善轄區(qū)派出所、司法所領(lǐng)導(dǎo)兼任法治副校長、社區(qū)民警兼任法治輔導(dǎo)員制度。法治副校長每學(xué)年前往轄區(qū)學(xué)校與校長、老師代表開座談會，深入調(diào)研分析當(dāng)前未成年人性尊嚴(yán)、性羞恥感確實的問題癥結(jié)，提出措施建議，做好記錄備查。

2.防性侵教育進校園。將防性侵教育納入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容，融入日常教學(xué)內(nèi)容，做好在校未成年學(xué)生性尊嚴(yán)、性價值觀、性羞恥感缺失等防性侵法治道德、安全等教育。校園內(nèi)醒目位置應(yīng)設(shè)計制作永久性宣傳欄，引導(dǎo)學(xué)生觀看，增強學(xué)生防性侵意識。轄區(qū)派出所每學(xué)年至少組織開展1次防性侵法治教育進課堂活動。

3.加大專門教育力度。對實施性侵未成年人女童犯罪的安置幫教對象和有性侵未成年人不良行為的未成年人，特別是新發(fā)現(xiàn)案的，必須送入專門學(xué)校接收教育，預(yù)防其再次實施性侵未成年人犯罪。

4.廣泛開展普法宣傳。編印制作青春期性健康教育、防性侵教育的短視頻、微電影、公益廣告等，通過融媒體渠道、自媒體渠道廣泛宣傳。定期宣傳防性侵內(nèi)容，宣傳社會影響大、綜合效果好、社會認(rèn)可度高的典型案例，形成全社會共同保護未成年人女童的良好氛圍。加強輿情監(jiān)測處置，將涉未成年人女童性侵信息納入巡查監(jiān)測重點內(nèi)容，建立完善“三情聯(lián)動”和“網(wǎng)絡(luò)輿情問題清單”工作機制，對相關(guān)輿情進行常態(tài)化監(jiān)測，有力有效管控信源，落實“監(jiān)測、研判、交辦、處置”閉環(huán)管理。對已發(fā)生的性侵未成年人女童案事件，嚴(yán)格落實“三同步”要求，及時穩(wěn)妥處置涉未成年人女童性侵敏感輿情。

5.用好家庭教育互助會平臺。打好家校社協(xié)作護未預(yù)防戰(zhàn)，探索鼓勵家長積極參與活動的方式方法，統(tǒng)籌整合、優(yōu)化協(xié)調(diào)宣傳、媒體、民政、公安、司法等相關(guān)部門的宣傳教育資源。建立咨詢熱線、舉辦講座等方法，吸引更多家長能夠參與其中。

（二）進一步加大違法犯罪打擊懲治力度。

1.強化破案攻堅。把打擊性侵未成年人女童犯罪放在重要位置緊抓不放，對已發(fā)生的性侵未成年人女童案件還未結(jié)案的，要快偵快破，堅決打擊犯罪分子囂張氣焰，最大限度減少危害，及時消除社會影響。加強現(xiàn)場勘查、案件研判、人員緝捕、審訊深挖等措施，創(chuàng)新打法戰(zhàn)法，全面提升打擊質(zhì)效，堅決遏制案件多發(fā)勢頭。

2.強化重點打擊。嚴(yán)厲打擊被告人為負(fù)有特殊職責(zé)人員和城鄉(xiāng)留守兒童、嚴(yán)重殘疾、精神發(fā)育遲滯的被害人實施奸淫等六種奸淫幼女的行為以及組織幼女賣淫、麻精藥物迷奸等違法犯罪行為，以及涉黑涉惡團伙操控、誘騙未成年人賣淫、陪侍等違法犯罪行動；嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙未成年人女童吸食、注射毒品的犯罪行為；嚴(yán)厲打擊以“個性交友”“童星招募”等名義，誘騙、脅迫未成年人進行在線裸聊、提供裸照視頻、隔空猥褻等違法犯罪行為。同時，加強積案分析研判，持續(xù)開展在逃人員緝捕；加強情報研判、線索追查、擴線偵查，深挖打擊一批未被發(fā)現(xiàn)的性侵未成年人女童犯罪積案隱案。

3.強化復(fù)盤分析。對性侵未成年人女童案件現(xiàn)案要落實“一案一復(fù)盤”要求，找準(zhǔn)問題成因、短板漏洞，每季度對犯罪嫌疑人、受害人身份特點、作案場所作案時間、作案手段、被害人特點等開展結(jié)構(gòu)化分析，提出針對性、可行性措施，提升防范打擊精準(zhǔn)性。

（三）進一步加大重點區(qū)域巡邏防控力度。

1.突出重點部位、重點區(qū)域。深化社會面巡邏防控“五化”措施和“九巡”機制，持續(xù)推進“護校安園”行動，在中小學(xué)、幼兒園及周邊上下學(xué)時段堅決做到警察常在、警車常轉(zhuǎn)、警燈常亮；白天其他時段巡邏力量要做到每日打卡簽到，發(fā)現(xiàn)校園門口聚集2人以上的閑散人員逐人盤查處置，并做好工作記錄；同時，依托最小應(yīng)急處置單元，加強對背街小巷和農(nóng)村地區(qū)重點時段巡邏，最大限度擠壓違法犯罪空間。

2.突出及時處置。全面推行公安系統(tǒng)社會面巡邏防控工作信息系統(tǒng)應(yīng)用，按照就近就地就快接處警總要求，接到性侵未成年人女童報警后，調(diào)配最近社會面巡邏警力前往處置，并梯次調(diào)度前往附近社區(qū)民警、“1、3、5 分鐘”快反警力、轄區(qū)派出所警力前往增援。

3.突出數(shù)字建設(shè)。積極為監(jiān)護困境女童、生活困境女童、智殘女童提供智能穿戴設(shè)備，提供實時保護。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對性侵未成年人女童案件進行統(tǒng)計分析，找出作案人員、案發(fā)時間、案發(fā)區(qū)域、作案手段等特征，為防性侵工作提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)。將“法治·莎姐守未在線”、“法治·涉未重點場所管控”運用與預(yù)防性侵未成年人女童工作緊密結(jié)合，全力壓減性侵未成年人女童案件發(fā)生。

（四）進一步加大案件線索盤查追責(zé)力度。

1.完善舉報獎勵制度。完善性侵未成年人女童舉報獎勵制度通過110、12389、70672005等公安機關(guān)對外渠道，廣泛收集性侵未成年人女童犯罪線索及時推送到轄區(qū)派出所破獲性侵未成年人女童案件:加大獎勵發(fā)放力度，充分調(diào)動群眾舉報積極性。

2.落實強制報告。加強對學(xué)校、醫(yī)院及場所檢查督導(dǎo)，嚴(yán)格落實性侵未成年人女童強制報告制度。對發(fā)案復(fù)盤倒查中發(fā)現(xiàn)強制報告未落實的，對有關(guān)單位督辦問責(zé)，對有關(guān)場所一律限期整改或關(guān)停處理。

（五）進一步加大除險清患集中清查力度。

1.統(tǒng)一開展校園巡查。參照夏季治安打擊整治行動巡查宣防工作模式，持續(xù)開展校園集中清查行動，結(jié)合“護校安園”行動，白天查校園安防設(shè)施隱患情況，以及“籍在人不在”的控學(xué)教育情況，掌握動向；夜間查校園周邊是否有涉黃書籍、影片等違禁物品，同時對校園周邊出租房屋結(jié)合“一標(biāo)三實”信息采集工作集約優(yōu)勢力量開展合圍封閉清查，及時消除安全隱患。

2.統(tǒng)一開展娛樂場所清查。每季度開展1次針對歌舞娛樂、電子游藝、洗浴、網(wǎng)吧等場所以及燒烤攤等夜間易發(fā)案場所的巡查活動，根據(jù)事前摸排情況開展地毯式檢查，及時查處違法違規(guī)經(jīng)營和性侵、猥褻未成年人女童等違法犯罪行為。

3.統(tǒng)一開展住宿場所清查。每季度開展1次針對旅館酒店電競酒店、日租房、民宿和留宿洗浴等住宿場所巡查活動，及時查處違法違規(guī)經(jīng)營和賣淫、嫖娼、強奸、猥褻、裸聊、性交直播等違法犯罪行為。開展清查工作的同時，要啟動加強對娛樂場所聚集地、餐飲夜市聚集地、流動人口聚居地周邊進出通道、路口開展盤查，堅持逢車必查、逢人必問，特別是車內(nèi)女性醉酒、多男1女情況的盤查，及時發(fā)現(xiàn)處置可疑情況，查獲違禁物品和違法犯罪嫌疑人。

（六）進一步加大特定對象監(jiān)管力度

1.建立“一單一庫”。將查處的存在組織未成年人陪侍、涉黃賭毒等問題的場所及經(jīng)營人員依法全部納入“黑名單”，對相關(guān)場所進行重點監(jiān)管，嚴(yán)格落實從業(yè)禁止相關(guān)規(guī)定。全面梳理有性侵犯罪前科的刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象以及流浪乞討人員、涉黃涉毒人員、性病患者、與未成年人女童單獨同居的男性人員等存在性侵未成年人女童風(fēng)險的重點群體以及在渝關(guān)注學(xué)生，建立工作臺賬、嚴(yán)格管理級別、加大監(jiān)管措施，分級分類、及時入庫“標(biāo)簽化”規(guī)范或列表臺賬管理，做到應(yīng)入盡入、應(yīng)管盡管。

2.加強風(fēng)險排查。結(jié)合“一標(biāo)三實”信息采集大會戰(zhàn)，全面摸清易實施性侵未成年人群體底數(shù)，對嚴(yán)重不良行為、崇尚援交文愛、早戀網(wǎng)戀等不良戀愛觀的未成年人，及時進行于預(yù)管理和道德倫理、法制安全教育等。

3.協(xié)調(diào)監(jiān)管監(jiān)測。相關(guān)部門密切配合，全面摸清留守女童、孤困女童、流動女童等與男性單獨居住的女童、智力殘疾女童、精神障礙女童等易受性侵害未成年人女童群體底數(shù)，落實“一人一策一專班”關(guān)愛幫扶措施，做好分類關(guān)護。

三、工作要求

（一）明確時間要求。本次專項行動暫定1年(從2024年9月至2025年8月)，不分階段、不分步驟，各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)轄各崗位嚴(yán)格落實六個方面的工作重點。

（二）細化工作舉措。各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)轄各崗位要針對六個方面的工作重點，結(jié)合本地本部門職能職責(zé)和工作實際，認(rèn)真研究，細化舉措，及時開展相關(guān)專項行動，確保各項重點落地落實。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。縣委、縣政府高度重視性侵未成年人女童工作，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示批示，請各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)轄各崗位高度重視，對工作中認(rèn)識不到位，責(zé)任不落實、舉措不落地導(dǎo)致工作落實不到位:甚至引發(fā)嚴(yán)重后果，將依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。