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經(jīng)研究，現(xiàn)將《雙路鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????? ? ?豐都縣雙路鎮(zhèn)人民政府

?2024年3月20日

?（此件公開發(fā)布）

雙路鎮(zhèn)2024年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

及應(yīng)急預(yù)案

?第一部分? 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案

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我鎮(zhèn)地處長江南岸，海拔156—969米，鎮(zhèn)內(nèi)地質(zhì)以頁巖，砂巖及部分石灰?guī)r等沉積地質(zhì)為主，水系比較發(fā)育，河流、溪溝深切，坡陡谷深，地質(zhì)表面較為軟弱。加之年降雨量充沛，大暴雨多為集中，很易導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害，加之雙路鎮(zhèn)又是豐都新縣城工業(yè)開發(fā)區(qū),人為工程誘發(fā)地質(zhì)頻繁,因此我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害存在類型多,布點廣、危害大特點，初步統(tǒng)計，鎮(zhèn)內(nèi)有地質(zhì)災(zāi)點18處，受威脅人口約439人，受威脅財產(chǎn)約386萬元，災(zāi)害隱患突出，對我鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大損失和較大威脅。

一、我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害規(guī)律

通過歷年來的資料分析，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，主要是受暴雨分布情況的影響，一般情況下，當年最大降雨量達到歷年平均水平，或超過歷年平均水平的8—15%時，就可能有大量的滑坡或者滑坡現(xiàn)象出現(xiàn)，所以我鎮(zhèn)將這種大量誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的降雨作為地質(zhì)災(zāi)害的警示期，切實做好預(yù)警和監(jiān)測工作。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測及防治重點

（一）2024年地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)

我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要在：長江、龍河、主要河流干線的岸坡地帶，以及豐（都）—武（隆）路；涪（陵）—石（柱）路（雙路段）和安寧場居委與蓮花村的連接路等主干公路，屬順山坡地質(zhì)層，人類工程活動誘發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害頻繁。

1、長江流域

易發(fā)區(qū)主要涉及馬鞍山地段，主要為一套侏羅砂系中上的砂巖地制裁，岸坡較為發(fā)育，遭大雨、暴雨極易產(chǎn)生岸坡變形，從而誘發(fā)滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

2、龍河流域

易發(fā)區(qū)主要涉及花園社區(qū)、安寧場村，此地段主要為一套侏羅砂二疊系、三疊系、頁巖及石灰?guī)r組成，山高坡陡，河谷深切，滑坡、泥石流、巖崩等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，極易產(chǎn)生崩塌、沉陷、滑坡地質(zhì)災(zāi)害。

3、雙（路）——蓮（花）路

易發(fā)區(qū)涉及雙路社區(qū)、馬鞍山社區(qū)、蓮花村、安寧場村、花園社區(qū)。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，汛期務(wù)必加強群測群防工作，對重點區(qū)域?qū)嵤┒ㄆ谂c不定期監(jiān)測和巡回檢查，并編制應(yīng)急搶險預(yù)案。組成應(yīng)急搶險隊伍避免和減少人民群眾生命及財產(chǎn)損失。

（二）2024年地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害防治重點

1、我鎮(zhèn)沿江庫岸危險區(qū)

長江沿岸一線受洪水淘蝕及人類工程活動的棄土堆積的影響，部分地區(qū)穩(wěn)定性較差，三峽工程蓄水后將更加嚴重，所以要加強高邊坡切坡的維護和禁止隨意棄土堆積，封填滑坡裂縫及停止堆土棄石，同時做好監(jiān)測和防治工作。

2、滑體采取載排水措施，設(shè)置警戒標志，建立群測群防群治隊伍，加強災(zāi)情意識教育，編制應(yīng)急搶險預(yù)案。隨時觀察，一旦有險情出現(xiàn)，首先人員撤出屋內(nèi)，立即撤至安全地帶。

3、主要水庫的災(zāi)害預(yù)測及防災(zāi)措施

在汛期大暴雨集中時段，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生將對我鎮(zhèn)一些水利工程直接或間接構(gòu)成危害和威脅，如花園社區(qū)1、2、3社，豐武路邊的滑坡，上述滑坡所在的村、社區(qū)應(yīng)切實加強汛期險情巡回檢查和對塘庫周邊的監(jiān)測工作，周邊采取截水排水、設(shè)置緩沖地帶等防治措施。

三、汛期地質(zhì)災(zāi)害巡回檢查

（一）檢查組織

由鎮(zhèn)政府地災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各村（居）積極參與，相互配合，各小組按自己的職責分工負責。

（二）檢查時間

分定期與不定期進行檢查，定期原則上非汛期每月一次，汛期每周一次，不定期為大暴雨前后，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前后，進行前后對比，有無地災(zāi)變化和繼續(xù)，若有則立即報告鎮(zhèn)政府。

（三）檢查對象和重點

1、凡列入地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害點；

2、新的人類工程活動區(qū)域；

3、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任制

地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行“屬地管理，分級負責”的原則。地質(zhì)災(zāi)害的治理按“誰受益、誰誘發(fā)，誰治理”的原則。

（一）有關(guān)部門職責

1、國土資源管理所職責

①負責編制全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案及應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)政府批準后組織實施；

②負責較大級以下的地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查處理，提出防治方案，報鎮(zhèn)政府批準后組織實施，并報上級主管部門；

③組織相關(guān)部門組成地質(zhì)災(zāi)害汛期檢查組，進行汛期檢查（包括突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害）；

④每月末向規(guī)劃和自然資源局報告本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害檢查處理情況及存在的問題，遇大的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，按速報要求，及時上報，按時上報月（周）報表；

⑤對本轄區(qū)新發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和原有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生了新的變化和險情，應(yīng)填報地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查表報縣級主管部門。

2、社事辦、財政辦、規(guī)環(huán)辦職責

①協(xié)助各村社調(diào)查核實災(zāi)區(qū)房屋損失，災(zāi)民生活情況；

②幫助各村社安排災(zāi)民生活及災(zāi)民遷移安置；

③提出救濟分配方案，報鎮(zhèn)政府；

④向縣民政部門報災(zāi)情。

3、派出所、應(yīng)急辦職責

①負責災(zāi)區(qū)內(nèi)災(zāi)民的疏散秩序；

②維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行；

③打擊災(zāi)區(qū)內(nèi)的各種違法犯罪活動。

（二）各村、社區(qū)職責

1、負責本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)，群測群防體系的建立，負責落實應(yīng)急搶險防災(zāi)減災(zāi)措施。

2、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，所在村、社區(qū)必須在24小時內(nèi)將受災(zāi)信息報告鎮(zhèn)政府辦公室。

3、負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測，落實監(jiān)測人員及防災(zāi)減災(zāi)責任人，實行在汛期每周、非汛期每月報告制度，嚴格按規(guī)定做好監(jiān)測工作及填寫監(jiān)測數(shù)據(jù)，處理情況及存在問題，有險報險情，無險報平安。

4、負責本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險，編制災(zāi)害點的應(yīng)急搶險預(yù)案，設(shè)置警戒范圍，確定預(yù)警信號及撤離路線。

5、組織教育增強災(zāi)情意識，使預(yù)警標志、預(yù)警范圍、預(yù)警信號、撤離路線都銘記于災(zāi)民心中，遇險情才會忙而不亂，有序疏散。

五、汛期值班制度

各村社區(qū)、鎮(zhèn)級各部門及鎮(zhèn)內(nèi)的外來企事業(yè)單位要設(shè)置值班室，公布值班電話和預(yù)警信號，必須有一名領(lǐng)導(dǎo)值班，節(jié)假日不休息，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情，立即按原編制的搶險方案，有條不紊地組織搶險，同時報告鎮(zhèn)政府辦公室。

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第二部分?? 突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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一、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急機構(gòu)及部門職責

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分工負責，協(xié)調(diào)一致”的原則

（一）應(yīng)急機構(gòu)

??????鎮(zhèn)政府成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指揮組，下設(shè)應(yīng)急辦公室及工作小組，具體附后。

?????（二）部門職責

如遇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或具有地質(zhì)災(zāi)害險情的地質(zhì)災(zāi)害點出現(xiàn)，各部門按以下職責展開應(yīng)急搶險工作。

1、國土所職責

（1）負責現(xiàn)場調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的形成條件，引發(fā)因素，對災(zāi)情進行評估，提出處理措施，報縣規(guī)劃和自然資源局。

（2）對出現(xiàn)險情的隱患點，根據(jù)預(yù)兆特征判斷搶險性程度，激發(fā)條件，提出針對性應(yīng)急措施阻止或延緩災(zāi)害的發(fā)生。

（3）負責核實，統(tǒng)計全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，向縣局地環(huán)所報告，并指導(dǎo)開展監(jiān)測工作。

2、社事辦、規(guī)環(huán)辦職責

（1）協(xié)助調(diào)查核實災(zāi)害點層層損失，災(zāi)民生活情況；

（2）幫助轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活；

（3）提出救濟糧款分配方案，報鎮(zhèn)政府審批；

（4）向縣民政部門報告災(zāi)情。

3、財政辦職責

負責及時籌集調(diào)度救災(zāi)資金，確保救災(zāi)資金及時。

4、衛(wèi)生院職責

負責組織衛(wèi)生防疫和搶救傷員。

5、派出所、經(jīng)濟發(fā)展辦職責

當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，到災(zāi)害現(xiàn)場，負責維護災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序，組織搶救受災(zāi)群眾與物資。

6、文化中心職責

當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，及時趕赴現(xiàn)場作好現(xiàn)場調(diào)查記錄并報鎮(zhèn)政府。

7、應(yīng)急辦、綜治辦職責

積極參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查、取證，對屬于違反安全生產(chǎn)法律導(dǎo)致的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件在自己職責內(nèi)進行處理。

??? 8、鎮(zhèn)政府其他職能部門職責

按照各自職責協(xié)同作好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作。

（三）村委（社區(qū)）職責

當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生或存在險情時，所在村（居）委必須立即啟動地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案，應(yīng)急預(yù)案，分頭有序開展救災(zāi)搶險工作。

1、按照規(guī)定預(yù)警信號發(fā)出警報，全力投入防災(zāi)救災(zāi)，應(yīng)急搶險工作，有序組織災(zāi)民按照預(yù)先確定的路線疏散、撤離危險區(qū)，認真做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移等防災(zāi)救災(zāi)工作。

2、設(shè)立警戒范圍，設(shè)置警戒標志，組建應(yīng)急搶險隊伍，全方位巡查，監(jiān)測災(zāi)情事態(tài)的發(fā)展，隨時報告巡查，監(jiān)測結(jié)果，為決策提供強有力保障。

3、迅速將受災(zāi)信息報告鎮(zhèn)政府，同時抄送國土資源管理所。

4、協(xié)助鎮(zhèn)級部門投入搶險救災(zāi)工作。

二、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險辦公室職責

（一）綜合組：在指揮長的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動各部門參與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險，采取措施組織人員對電源、水源等實施有效管理，確保臨時用房、運輸工具、通訊設(shè)備、搶險設(shè)備、物資調(diào)配，及時排除險情，確保安全。

（二）災(zāi)情組：現(xiàn)場調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害的損失，損毀及人員傷亡情況，確定災(zāi)害等級。

（三）監(jiān)測調(diào)查組：負責現(xiàn)場災(zāi)害的巡查，監(jiān)測工作，隨時掌握災(zāi)害的事態(tài)變化情況，并報告指揮長。

（四）災(zāi)情評估組：負責現(xiàn)場調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的形成條件，引發(fā)因素及發(fā)展趨勢，對災(zāi)情進行評估，并提出防范對策，措施及今后防治工作建議。

（五）災(zāi)后應(yīng)急治理組：據(jù)災(zāi)情評估組提出的防治建議，綜合災(zāi)害或災(zāi)情的實際情況及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，由指揮組確定具體的搬遷避讓，監(jiān)測預(yù)警，工程治理等措施。

三、應(yīng)急搶險程序

（一）中、小型地質(zhì)災(zāi)害

1、村委第一時間到達現(xiàn)場，組織應(yīng)急搶險工作并迅速上報鎮(zhèn)政府（電話：023-70632306、023-70609077）。

2、鎮(zhèn)政府接到災(zāi)情報告后，立即向本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮組各成員單位及縣政府通報情況，宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。

3、指揮長率各成員單位迅速趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮應(yīng)急搶險。其它有關(guān)部門按照本鎮(zhèn)防災(zāi)預(yù)案確定的工作職責開展工作。

4、當中型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，報告縣主管部門及時派人協(xié)助調(diào)查和處理。

（二）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險

1．村（居）委第一時間到達現(xiàn)場，組織應(yīng)急搶險工作并迅速上報雙路鎮(zhèn)（電話：023-70632306、023-70609077）。

2．鎮(zhèn)政府接到災(zāi)情報告后，立即向本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮組各成員單位及縣政府通報情況，宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。

3．指揮長率各成員單位迅速趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮應(yīng)急搶險。其它有關(guān)部門按照本鎮(zhèn)防災(zāi)預(yù)案確定的工作職責開展工作。

4.鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，對災(zāi)害點損失情況進行核實、報告，對災(zāi)害點重要工程設(shè)施及大、中型企業(yè)破壞情況進行調(diào)查、錄像。及時組織搶險施救，并向縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部報告搶險救災(zāi)情況，提出搶險救災(zāi)的重點、緊急支援項目和內(nèi)容等。

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附件：1.雙路鎮(zhèn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

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附件1

豐都縣雙路鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指揮部成員名單