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各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬事業(yè)單位：

為深入貫徹重慶市“141”基層智治體系建設(shè)要求，依托基層治理綜合指揮平臺(tái)（基治平臺(tái)）與“渝快政”移動(dòng)端，重構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)管控—監(jiān)測(cè)預(yù)警—分析研判—應(yīng)急處置—善后恢復(fù)—調(diào)查評(píng)估”全鏈條數(shù)智化閉環(huán)，全面提升全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急處置效能，結(jié)合我鎮(zhèn)黨政班子分工、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)職責(zé)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求，現(xiàn)將修訂后的《2026年樹人鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急綜合預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

豐都縣樹人鎮(zhèn)人民政府? ??

2026年4月15日?? ? ? ? ?

（此件公開發(fā)布）

?2026年樹人鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急綜合預(yù)案

（2026年4月修訂）

1總則

1.1編制目的

緊扣重慶市“141”基層智治體系，依托基層治理綜合指揮平臺(tái)（基治平臺(tái)）與“渝快政”移動(dòng)端，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控—監(jiān)測(cè)預(yù)警—分析研判—應(yīng)急處置—善后恢復(fù)—調(diào)查評(píng)估全鏈條數(shù)智化閉環(huán)，提升全鎮(zhèn)突發(fā)事件先期處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速救援能力，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

2.?GB/T46793.2—2025《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則第2部分：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）》。

3.?重慶市“141”基層智治體系建設(shè)方案、豐都縣應(yīng)急管理工作要求。

4.? 樹人鎮(zhèn)黨政班子分工、應(yīng)急隊(duì)伍整合、安全生產(chǎn)及森林防火職責(zé)文件。

1.3適用范圍

適用于樹人鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四類突發(fā)事件，覆蓋鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網(wǎng)格三級(jí)，包含應(yīng)急隊(duì)伍、部門、企事業(yè)單位、應(yīng)急車輛、外租車輛及特殊機(jī)械統(tǒng)一調(diào)度。

1.4工作原則

1.數(shù)智賦能、精準(zhǔn)高效：平臺(tái)統(tǒng)攬、一鍵調(diào)度、預(yù)警直達(dá)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地兜底。

3.預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合：常態(tài)排查、重點(diǎn)防控、戰(zhàn)時(shí)快反。

4.快速響應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)：隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)、機(jī)械聯(lián)動(dòng)、車輛聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)。

5.以人為本、安全第一：生命優(yōu)先、科學(xué)處置、嚴(yán)防次生災(zāi)害。

2組織指揮體系

2.1鎮(zhèn)突發(fā)事件綜合指揮中心

·?主任：李慶云（鎮(zhèn)黨委書記）

·?副主任：余橋榛（鎮(zhèn)長(zhǎng)）、敖玉松（分管應(yīng)急副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

·?成員：基治平臺(tái)、平安法治辦、經(jīng)發(fā)辦、村鎮(zhèn)建設(shè)中心、自然資源所、派出所、衛(wèi)生院、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人

·?核心職責(zé)：統(tǒng)籌平臺(tái)運(yùn)行、預(yù)警研判、指令下達(dá)、隊(duì)伍調(diào)度、車輛與機(jī)械調(diào)度、復(fù)盤評(píng)估

2.2專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3應(yīng)急救援隊(duì)伍

1.核心骨干隊(duì)：樹人鎮(zhèn)應(yīng)急救援大隊(duì)（專業(yè)消防大隊(duì)），1中隊(duì)（專業(yè)10人）、2中隊(duì)（綜合10人）、服務(wù)中隊(duì)（25人）

2.基層互助隊(duì)：9個(gè)村（社區(qū)）應(yīng)急救援互助會(huì)（大柏樹社區(qū)10人，其余各村8人）

3.協(xié)同力量：派出所、衛(wèi)生院、基干民兵、社會(huì)化應(yīng)急隊(duì)、特殊機(jī)械業(yè)主、外租車輛駕駛員

2.4特殊機(jī)械應(yīng)急調(diào)度

·?建筑施工類：鏟車3臺(tái)、輪式/履帶挖機(jī)3臺(tái)、砼泵車1臺(tái)

·?偵察監(jiān)管類：無人機(jī)2臺(tái)

·?農(nóng)業(yè)/市政類：無人機(jī)2臺(tái)、灑水車1臺(tái)

·?調(diào)度規(guī)則：應(yīng)急狀態(tài)下15分鐘響應(yīng)、30分鐘到場(chǎng)，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移、道路打通、水源供給

3預(yù)案啟動(dòng)條件

出現(xiàn)下列情形之一，經(jīng)鎮(zhèn)綜合指揮中心研判核實(shí)后，立即啟動(dòng)本預(yù)案：

1.?發(fā)生或可能發(fā)生森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、山洪、洪水、干旱等自然災(zāi)害，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

2.?發(fā)生建筑施工、機(jī)械作業(yè)、道路交通、消防、?；沸孤┑仁鹿蕿?zāi)難，造成或可能造成人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失；

3.?發(fā)生傳染病疫情、群體性食品安全事件、職業(yè)中毒、動(dòng)物疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

4.?發(fā)生群體性事件、治安案件、矛盾激化、極端行為等社會(huì)安全事件，影響社會(huì)穩(wěn)定；

5.?接到縣級(jí)及以上預(yù)警指令、調(diào)度命令、緊急通知，需要鎮(zhèn)級(jí)聯(lián)動(dòng)處置；

6.?基治平臺(tái)監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)超限、自動(dòng)預(yù)警觸發(fā)、多源信息核實(shí)確認(rèn)的緊急情況；

7.?村（社區(qū)）、網(wǎng)格員、護(hù)林員、群眾報(bào)告緊急險(xiǎn)情、突發(fā)事件，經(jīng)核實(shí)達(dá)到響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

8.其他可能造成危害后果、需要統(tǒng)一應(yīng)急處置的緊急情況。

4等級(jí)升級(jí)流程

4.1等級(jí)判定

突發(fā)事件按危害程度、波及范圍、人員傷亡、可控性分為四級(jí)：

·?一級(jí)（紅色）：特別重大

·?二級(jí)（橙色）：重大

·?三級(jí)（黃色）：較大

·?四級(jí)（藍(lán)色）：一般

4.2升級(jí)流程

1.?信息上報(bào)：村（社區(qū)）、網(wǎng)格員、監(jiān)測(cè)員第一時(shí)間上報(bào)，鎮(zhèn)綜合指揮中心10分鐘內(nèi)完成初判。

2.?升級(jí)觸發(fā)：現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害擴(kuò)大、傷亡增加、火勢(shì)蔓延、風(fēng)險(xiǎn)不可控時(shí)立即啟動(dòng)升級(jí)。

3.?審批權(quán)限：

?四級(jí)?三級(jí)：鎮(zhèn)綜合指揮中心直接審批；

?三級(jí)→二級(jí)：鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；

?二級(jí)→一級(jí)：鎮(zhèn)黨委書記審批，并立即上報(bào)縣級(jí)應(yīng)急指揮中心。

4.?指令下達(dá)：通過基治平臺(tái)+“渝快政”一鍵推送，全員簽收確認(rèn)。

5.?動(dòng)態(tài)調(diào)整：處置過程中每15—30分鐘研判一次，可連續(xù)升級(jí)或降級(jí)。

4.3降級(jí)與應(yīng)急結(jié)束

·?險(xiǎn)情可控、無蔓延風(fēng)險(xiǎn)、人員安全、無次生災(zāi)害→可降級(jí)；

·?險(xiǎn)情完全消除、現(xiàn)場(chǎng)清理完畢、指揮室確認(rèn)→宣布應(yīng)急結(jié)束。

5分級(jí)響應(yīng)與應(yīng)急措施

6風(fēng)險(xiǎn)防控與監(jiān)測(cè)預(yù)警

6.1風(fēng)險(xiǎn)清單

1.自然災(zāi)害：森林火災(zāi)（6村17個(gè)重點(diǎn)片區(qū)）、地質(zhì)災(zāi)害（35處滑坡、塌陷）、山洪7處、干旱

2.事故災(zāi)難：建筑施工事故、特殊機(jī)械作業(yè)事故、道路交通、消防隱患

3.公共衛(wèi)生：傳染病、食品安全、中暑、動(dòng)物疫情

4.社會(huì)安全：矛盾糾紛、群體性事件、治安風(fēng)險(xiǎn)

6.2常態(tài)化防控

1.?隱患排查：重點(diǎn)時(shí)段平臺(tái)推送任務(wù)，當(dāng)日上報(bào)、閉環(huán)整改

2.?重點(diǎn)管控：412名重點(diǎn)人群臺(tái)賬；17個(gè)森林防火片區(qū)包片蹲點(diǎn)

3.監(jiān)測(cè)手段：無人機(jī)巡查、林火視頻監(jiān)控、地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備、水文氣象數(shù)據(jù)接入

6.3預(yù)警機(jī)制

1.四級(jí)預(yù)警：紅（一級(jí)）、橙（二級(jí)）、黃（三級(jí)）、藍(lán)（四級(jí)）2.發(fā)布渠道：基治平臺(tái)+御天預(yù)警系統(tǒng)同步推送，“渝快政”、村廣播、宣傳車聯(lián)動(dòng)，5—10分鐘全覆蓋3.森林防火“135”機(jī)制：1分鐘查看、3分鐘核實(shí)、5分鐘出動(dòng)4.預(yù)警響應(yīng)：指令一鍵直達(dá)、回執(zhí)確認(rèn)

7信息報(bào)告與應(yīng)急處置

7.1信息報(bào)告

·?報(bào)告主體：村社、單位、公民、護(hù)林員、機(jī)械業(yè)主、車輛駕駛員

·?報(bào)告時(shí)限：鎮(zhèn)指揮室10分鐘內(nèi)研判；重大/特別重大10分鐘內(nèi)、較大30分鐘內(nèi)、一般1小時(shí)內(nèi)上報(bào)

·?報(bào)告要素：時(shí)間、地點(diǎn)、類型、規(guī)模、傷亡、已采取措施、需支援

7.2應(yīng)急處置

1.?先期處置：村社互助隊(duì)3分鐘響應(yīng)，疏散群眾、控制事態(tài)、上報(bào)信息。

2.?機(jī)械調(diào)度：挖機(jī)打通道路/開辟隔離帶；灑水車/無人機(jī)滅火降塵；鏟車清障轉(zhuǎn)運(yùn)。

3.?車輛調(diào)度：按指揮→救援→轉(zhuǎn)運(yùn)→宣傳→巡查順序保障。

4.?群眾轉(zhuǎn)移：按預(yù)定路線撤離，專人負(fù)責(zé)老弱病殘，不漏一戶、不落一人。

5.?現(xiàn)場(chǎng)指揮：專項(xiàng)指揮長(zhǎng)統(tǒng)一調(diào)度，信息實(shí)時(shí)回傳平臺(tái)，嚴(yán)防次生災(zāi)害。

6.?應(yīng)急結(jié)束：險(xiǎn)情消除、人員安全、現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，由啟動(dòng)機(jī)構(gòu)宣布結(jié)束。

8應(yīng)急保障

8.1物資保障

建立基治平臺(tái)物資臺(tái)賬，儲(chǔ)備撲火工具、救生器材、醫(yī)療用品、防汛沙袋、帳篷、食品飲用水等；17個(gè)森林防火片區(qū)定點(diǎn)存放，專人管理、定期檢查、隨時(shí)可調(diào)。

8.2交通運(yùn)輸與應(yīng)急車輛保障

1.鎮(zhèn)本級(jí)應(yīng)急車輛

·?應(yīng)急救援裝備車：渝AY511E

·?應(yīng)急救援指揮車：渝BC1613

·?安全生產(chǎn)監(jiān)察車：渝GD6587

·?市政灑水車：渝D11544

·?森林防火宣傳車：渝GH0717

·?環(huán)保監(jiān)督車：渝GD9588

·?公務(wù)車：渝AG9232

2.緊急可租賃皮卡車

·?渝G2D536車主：彭奉祥

·?渝BW300A車主：龔仕川

·?渝GK1628車主：劉玉坤

3.調(diào)度規(guī)則

·?由鎮(zhèn)綜合指揮中心統(tǒng)一派遣；

·?接到指令10分鐘內(nèi)出車，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

·?優(yōu)先保障指揮、救援、轉(zhuǎn)運(yùn)、宣傳、巡查；

·?車輛日常維護(hù)、油料、維修統(tǒng)一保障，緊急征用依法補(bǔ)償。

8.3通信、醫(yī)療、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)保障

·?通信：基治平臺(tái)+“渝快政”+對(duì)講機(jī)，全程暢通

·?醫(yī)療：衛(wèi)生院聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)救治、防疫消殺

·?經(jīng)費(fèi)：納入財(cái)政預(yù)算，專款專用，保障訓(xùn)練、裝備、演練、救援、車輛運(yùn)維

·?技術(shù)：無人機(jī)、監(jiān)測(cè)設(shè)備、專家?guī)熘?，科學(xué)處置

9后期處置

1.?善后救助：人員安置、醫(yī)療救助、損失統(tǒng)計(jì)、物資補(bǔ)償、環(huán)境清理。

2.?恢復(fù)重建：重建規(guī)劃，明確任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任部門，實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度。

3.?調(diào)查評(píng)估：查明原因、劃分責(zé)任、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，修訂預(yù)案、優(yōu)化機(jī)制。

4.? 輿情引導(dǎo)：統(tǒng)一發(fā)布、正面宣傳、回應(yīng)關(guān)切，杜絕謠言。

10監(jiān)督管理

1.?預(yù)案演練：鎮(zhèn)每年1次綜合演練，專項(xiàng)機(jī)構(gòu)每半年專項(xiàng)演練（森林防滅火、地災(zāi)、山洪），村社每年至少1次，演練評(píng)估、問題整改、預(yù)案更新

2.?培訓(xùn)宣傳：平臺(tái)操作、應(yīng)急技能、機(jī)械使用、車輛安全、防火防汛防疫知識(shí)，“村村響”、宣傳車、院落全覆蓋

3.? 責(zé)任考核：量化考核響應(yīng)速度、處置成效、車輛保障、隱患整改、巡護(hù)履職，與評(píng)優(yōu)、任用掛鉤

4.? 獎(jiǎng)懲：對(duì)貢獻(xiàn)突出單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任

11附則

1.預(yù)案管理：由鎮(zhèn)綜合指揮中心制定修訂，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府批準(zhǔn)，報(bào)縣級(jí)應(yīng)急部門備案，村社預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)備案

2.修訂條件：班子調(diào)整、風(fēng)險(xiǎn)變化、車輛/機(jī)械更新、演練/實(shí)戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題、上級(jí)政策更新，每年至少評(píng)估修訂1次

3.解釋權(quán)：豐都縣樹人鎮(zhèn)人民政府

4.實(shí)施時(shí)間：自印發(fā)之日起施行

附件：

1. 樹人鎮(zhèn)應(yīng)急救援常用車輛

2. 樹人鎮(zhèn)應(yīng)急救援可征用特殊機(jī)械

附件1

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附件2