各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門和單位：

? ? 經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

豐都縣三元鎮(zhèn)人民政府

2023年12月18日

（此件公開發(fā)布）

全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作方案

為做好今冬明春火災(zāi)防控工作，全力確保我鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)豐都縣消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全縣今冬明春火災(zāi)防控工作方案》的通知（豐防發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故重要指示精神，按照縣委、縣政府部署要求，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”落到實(shí)處，以“除險(xiǎn)清患”為工作導(dǎo)向，堅(jiān)定“遏重大、降較大、減總量”總體目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段、重大活動(dòng)，扎實(shí)做好歲末年初消防安全防范工作，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，全力確保三元鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的規(guī)定，特成立三元鎮(zhèn)今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)黃江川任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)米相宇任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦、鎮(zhèn)社保所、鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦、鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、三元派出所、鎮(zhèn)教管中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)供水站、各村（社區(qū)）等部門負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由胡哲瑞同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化重大事故隱患專項(xiàng)排查2023行動(dòng)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦總牽頭，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)行業(yè)管理站辦所按照行業(yè)管理、屬事屬地的原則分別負(fù)責(zé)火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦對(duì)大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、賓館等人員密集場(chǎng)所，集中整治違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、占堵疏散通道、鎖閉安全出口等問題；鎮(zhèn)民政和社會(huì)事務(wù)辦對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院等敏感特殊場(chǎng)所，督促落實(shí)夜間值班值守，加強(qiáng)巡查檢查，嚴(yán)禁違規(guī)施工裝修改造；各村（社區(qū)）要對(duì)老舊商住樓等混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，明確牽頭管理單位，對(duì)共用安全出口、疏散通道、設(shè)施設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一管理，強(qiáng)化員工培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)排查出的問題隱患，各單位要進(jìn)行全面梳理，符合重大火災(zāi)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)報(bào)應(yīng)急辦審核，由應(yīng)急辦上報(bào)縣消防救援大隊(duì)進(jìn)行辦理。

（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要做好廠房庫(kù)房消防安全整治“回頭看”，落實(shí)專人“一對(duì)一”跟蹤督辦，推動(dòng)加快遺留問題隱患整改力度，開展專項(xiàng)整治自查自評(píng)，完善長(zhǎng)效治理機(jī)制，切實(shí)鞏固整治成效。推進(jìn)遺留問題大起底，加快我鎮(zhèn)未經(jīng)消防驗(yàn)收許可投入使用建設(shè)工程整治力度，對(duì)正在使用且尚未啟動(dòng)整改或未完成整改的，根據(jù)相關(guān)要求報(bào)告縣住房城鄉(xiāng)建委和縣消防救援大隊(duì)。

（三）舉一反三強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所監(jiān)管。深刻汲取山西呂梁市“11·16”永聚煤礦辦公樓火災(zāi)事故教訓(xùn)，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要針對(duì)冬季氣候特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)的辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等人員密集場(chǎng)所排查檢查，集中整治易燃可燃保溫和裝修裝飾材料、線路敷設(shè)、安全疏散、防火分隔、電加熱設(shè)備等方面存在的問題。針對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)民政辦要組織開展集中約談和排查檢查，督促整改火災(zāi)隱患，落實(shí)主體責(zé)任。

（四）抓實(shí)燃?xì)庀腊踩珜ｍ?xiàng)整治。鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦要深入開展燃?xì)庀腊踩[患排查整治，重點(diǎn)整治餐飲企業(yè)堵塞安全出口和疏散通道、違規(guī)用火用電用氣、設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物等問題。督促單位開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“自知、自查、自改”，建立問題清單，落實(shí)閉環(huán)管理。組織燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)，入戶開展燃?xì)獍踩珯z查提示。

（五）加強(qiáng)住宅小區(qū)消防安全排查整治。各村（社區(qū)）、網(wǎng)格員等基層力量，要加大住宅小區(qū)消防安全隱患排查治理力度，鎮(zhèn)應(yīng)急辦做好技術(shù)指導(dǎo)。重點(diǎn)整治違規(guī)占堵消防車通道、疏散通道，鎖閉安全出口，消防設(shè)施未保持完好有效，電氣線路亂拉亂接，電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題。從嚴(yán)查處占用、堵塞消防車通道違法行為，持續(xù)保持整治高壓態(tài)勢(shì)，防止問題反彈。

（六）嚴(yán)格實(shí)施消防安全精準(zhǔn)執(zhí)法。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要加大消防安全監(jiān)管執(zhí)法力度，用足用好法律手段，堅(jiān)決懲治各類違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙罰”，對(duì)嚴(yán)重違法行為，既要依法查處違法企業(yè)，又要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)不屬于執(zhí)法范圍的違法行為，要抄送縣住房城鄉(xiāng)建委、縣消防救援大隊(duì)等單位。

（七）加強(qiáng)消防安全宣傳警示。各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門圍繞“預(yù)防為主、生命至上”主題，持續(xù)組織開展消防宣傳活動(dòng)。深入開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，發(fā)動(dòng)基層網(wǎng)格力量，引導(dǎo)社區(qū)居民開展“三清三關(guān)”（清理樓道、陽(yáng)臺(tái)、廚房可燃雜物，離人關(guān)閉電源、火源、氣源）。發(fā)動(dòng)消防志愿者和基層干部，采取群眾喜聞樂見的方式，教育引導(dǎo)群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹常識(shí)和火災(zāi)自救逃生知識(shí)。開展典型火災(zāi)案例警示教育活動(dòng)，剖析起火原因、解讀事故教訓(xùn)，加大典型違法行為曝光力度，警示企業(yè)、教育公眾。

（八）做好重要節(jié)點(diǎn)消防安保。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要節(jié)日期間，各類商業(yè)促銷和傳統(tǒng)民俗活動(dòng)大量舉辦，超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)人流物流高度集中，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要提高火災(zāi)防范等級(jí)，提前發(fā)出預(yù)警提示，分時(shí)段開展消防安全檢查，加強(qiáng)針對(duì)性管控。全國(guó)、市縣兩會(huì)和祈福文化節(jié)、廟會(huì)等重大活動(dòng)期間，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步加大社會(huì)面火災(zāi)防控力度，派出所、鎮(zhèn)文化服務(wù)中心、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，制定應(yīng)急疏散預(yù)案，規(guī)范臨時(shí)布展區(qū)域安全管理，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施。重大活動(dòng)舉辦要制定消防安全預(yù)案，派駐力量對(duì)活動(dòng)區(qū)域前置備勤、巡查守護(hù)，落實(shí)活動(dòng)周邊重點(diǎn)場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施巡查管控措施，統(tǒng)籌做好社會(huì)面消防安全整體防控，確保消防安全。加強(qiáng)煙花爆竹存儲(chǔ)、銷售、燃放安全管理，做好禁放、限放區(qū)域管控，落實(shí)燃放區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)力量，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。

（九）加強(qiáng)滅火應(yīng)急處置準(zhǔn)備。鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭，相關(guān)部門配合，制定應(yīng)急方案，組織開展綜合演練，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行清理規(guī)范，補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保完整好用。鎮(zhèn)應(yīng)急辦要做好與社壇鎮(zhèn)政府消防隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)的聯(lián)系溝通，確保一旦有災(zāi)情“拉得出，用得上”。鎮(zhèn)農(nóng)服中心、鎮(zhèn)供水站、鎮(zhèn)應(yīng)急辦要對(duì)消防水源開展普查和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)各消防車取水點(diǎn)要進(jìn)行熟悉。

四、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（2023年12月25日前）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作措施、明確職責(zé)任務(wù)，召開會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2023年12月26日至2023年3月23日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要按照工作方案和目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，做好協(xié)調(diào)配合，定期分析研判、通報(bào)調(diào)度、檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好落實(shí)。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2024年3月24日至2024年3月31日）。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)將組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)工作成效，固化經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步健全完善火災(zāi)防控工作機(jī)制，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好。

五、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期，加之受重大活動(dòng)放松期、年底業(yè)績(jī)沖刺期、傳統(tǒng)事故多發(fā)期“三期碰頭”疊加影響，消防安全不穩(wěn)定因素明顯增多，火災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)清我鎮(zhèn)冬春季節(jié)消防安全面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，層層抓好工作落實(shí)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要深刻汲取近期全國(guó)各地火災(zāi)事故教訓(xùn)，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位冬春消防安全形勢(shì)進(jìn)行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。針對(duì)存在的問題，要研究制定整改措施；針對(duì)自身火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，要堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合，實(shí)施精準(zhǔn)化治理，層層壓實(shí)工作責(zé)任，抓細(xì)冬春火災(zāi)防控工作組織實(shí)施。

（三）強(qiáng)化綜合施策。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要實(shí)時(shí)把握消防安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，落實(shí)屬地、屬事消防安全監(jiān)管責(zé)任，健全完善會(huì)商研判、約談提醒等工作機(jī)制，全力做好防范應(yīng)對(duì)工作。要廣泛告知社會(huì)單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知自查自改和公示管理制度，進(jìn)一步提高抗御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問效。鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)將把冬春火災(zāi)防控工作納入明察暗訪和年度消防工作檢查重要內(nèi)容，鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，及時(shí)通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位發(fā)生火災(zāi)亡人事故的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。