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| [ 索引號 ] | 11500230008689682N/2025-00019 | [ 發文字號 ] | 興龍府發〔2025〕27號 |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣興龍鎮人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-08-14 | [ 發布日期 ] | 2025-09-03 |
| [ 索引號 ] | 11500230008689682N/2025-00019 |
| [ 發文字號 ] | 興龍府發〔2025〕27號 |
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| [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣興龍鎮人民政府 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-08-14 |
| [ 發布日期 ] | 2025-09-03 |
豐都縣興龍鎮人民政府關于印發《興龍鎮秸稈處置管理實施方案》的通知
各村居、鎮級各部門：
當前正值高溫晴熱少雨時段，隨著玉米、水稻等農作物的陸續收獲，農事用火即將迎來高峰期，為進一步提高秸稈綜合利用率，加強露天焚燒秸稈管控，減少大氣污染和森林火災的發生，改善我鎮農業生態環境和推動農業綠色發展，特制定本方案，現印發給你們，請遵照執行。
豐都縣興龍鎮人民政府
2025年8月14日
（此件公開發布）
興龍鎮秸稈處置管理實施方案
為進一步加強秸稈禁燒管控及農事用火工作，推進我鎮農作物秸稈綜合利用，構建長效協作機制，著力提高我鎮秸稈資源化利用水平，切實改善保護大氣環境，根據我鎮實際，特制定本工作方案
一、總體要求
以“安全優先、環保并重”為核心，嚴格落實“分區域、分時段、分方式”（簡稱“三分法”）處置原則，優先推廣秸稈“五化利用”（肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化）等環保方式。針對除五化利用外確需焚燒處理的秸稈，實行“不限區域、全流程管控”，落實農事用火“五不準”要求，確保責任到人、措施到位，實現“零火情、少污染”的目標。
二、工作措施
（一）加大宣傳力度。各村居廣泛宣傳秸稈焚燒的有關法律、法規和文件規定，充分發揮“一院兩會三事分流”作用，做好群眾的宣傳引導工作，營造秸稈禁燒管控、農事用火工作的濃厚氛圍。要充分發揮農村黨員干部的示范帶頭作用，村社網格員要進家入戶，爭取群眾的理解、支持和配合，切實把農事用火、秸稈禁燒和綜合利用變成農民群眾的自覺行動。
（二）強化執法巡查。各村居要強化對轄區林區、公路周邊等重點區域和收割高峰等重點時段線下巡查執法，點對點，一對一加強重點人群管控，及時發現制止秸稈焚燒行為，對不聽勸阻的或引起火災的，依法依規予以處理。鎮級不定時巡查，如有違規，嚴厲處置。
（三）加強綜合利用。秸稈作為露天焚燒主要物質，各村居要準確掌握轄區內秸稈資源總量及分布，大力推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化“五化”利用技術，采取集中收儲、市場運營主體及大戶收購、就地還田等措施，進一步提高秸稈綜合利用率，落實集中收儲點。
（四）強化管控措施。各村居嚴格按照秸稈禁燒（控燒）措施要點，落實管控責任。經審批同意實施的秸稈焚燒，要結合實際制定切實可行的應急預案，明確責任領導、應急人員、處置措施。一旦發現因焚燒秸稈引發的火情，確保能迅速趕赴現場，及時控制火勢。
三、區域劃分與處置原則
1.高風險區：距林區≤50米、農房≤30米，或位于高壓線下，優先五化利用，嚴禁擅自焚燒，確需焚燒的嚴格審批并做好安全保障措施。
2.一般區域：距林區50-100米、農房30-50米，交通基本通暢，以五化利用為主，嚴控焚燒比例（≤20%）。
3.安全區：距林區＞100米、農房＞50米，遠離火源點，引導自主五化利用，規范少量焚燒（≤30%）。
四、分方式處置措施
（一）優先推廣五化利用（適用全轄區）
1.肥料化（秸稈還田）
適用范圍：玉米稈、水稻稈等，優先在一般區域和安全區推廣，高風險區應還盡還。時限：高風險區8月30日前完成，一般區域10月30日前完成。
2.飼料化/燃料化（回收利用）
適用范圍：適合青貯的玉米稈、水稻稈、可作燃料的秸稈，由村社對接企業收購，以及縣級指定企業。責任：村農業專干牽頭統計可回收秸稈量，9月30日前完成對接清運。
（二）確需焚燒秸稈的重點管控（不限區域）
1.界定標準
需同時滿足：①無法通過五化利用（品質不達標或無回收渠道）；②因勞動力嚴重缺失或交通極度不便（農機無法進入）；③經村“兩委”實地核查確認。
2.全流程責任體系
申報審核：農戶申報、組長核實，村“兩委”匯總并劃分處置時段后報鎮備案。
責任人：村支書（終審）、村民組長（初核）。
鎮級備案：鎮產業發展服務中心聯合林業崗復核，統籌協調全鎮各村時間安全并進一步明確焚燒時間、安全要求，同時協調應急隊員依時序做好應急救援配合。
責任人：鎮產業發展服務中心主任（審批）、林業崗人員（安全復核）。
現場監管：焚燒時必須有“1名包片村干部+1名護林員”全程監督。
責任人：包片村干部（第一監管人）、護林員（現場記錄）
3.剛性安全措施
焚燒前：清理周邊5米內易燃物，開辟2米寬防火隔離帶，配備2具滅火器、10桶水及防火拖把；提前1天確認氣象條件（風力≤3級、濕度≥50%，避開高火險預警時段）。
焚燒中：3人以上在場（農戶+村干部+護林員），從邊緣少量點燃，同步提示周邊農戶關閉門窗；設置50米警戒線。
焚燒后：用沙土覆蓋余燼并澆水冷卻，檢查3次確認無復燃風險，監管人員簽字后離場。
五、分時段推進計劃
（一）排查申報階段8月1-15日
完成全域秸稈統計（區分五化利用/需焚燒），各村掌握各戶需求，受理焚燒申請并初審。
（二）集中處置階段8月20日—10月10日
1.五化利用：高風險區8月30日前、一般區域10月15日前、安全區10月30日前完成；
2.焚燒處置：分批次進行（每村每日≤2個點），根據各村上報計劃，優先在雨后或濕度較大時段。
（三）驗收總結階段10月11-20日
村“兩委”逐戶巡查，鎮產業發展服務中心林業崗、環保崗要做好抽查，做好相關記錄。
六、保障措施與問責機制
（一）組織保障：村支書任組長，劃分片區由村干部包聯，設立宣傳組（政策解讀）、處置組（五化利用組織）、監督組（焚燒監管）。
（二）應急保障：每村配備1臺抽水機、10具滅火器，鐵掃把等相關器材，焚燒現場如需支援，提前聯系王運濤副書記或譚博副鎮長。
（三）問責機制：未批準私自焚燒或安全措施不到位的，扣減村集體績效考核分，追責包片村干部；引發火情或嚴重空氣污染的，依規追究相關人員責任，參照森林防滅火問責辦法從重處理。
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