国产精品视频一区二区三区综合,激情综合激情,狠狠久久伊人,国产精品婷婷

各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)：

《興義鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

?

?

豐都縣興義鎮(zhèn)人民政府?

2026年3月16日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

?

興義鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案

?

1? 總 則

1.1 編制目的

山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。興義鎮(zhèn)為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，避免群死群傷事件發(fā)生，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

1.2.1 法律、法規(guī)

1、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等國(guó)家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)。

2、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》、《重慶市〈河道管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》等重慶市人民政府頒布的法規(guī)、條例。

1.2.2 經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的國(guó)家、省、市、縣山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報(bào)告等

1、《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》

2、《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》

3、《重慶市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》

4、地方防汛工作方案、預(yù)案、山洪災(zāi)害防治方案等。

5、有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 編制原則

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

2、貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

3、落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、分級(jí)管理責(zé)任制、分部門(mén)責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

4、因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于豐都縣興義鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。本預(yù)案是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的山洪災(zāi)害所預(yù)先制定的防御方案、對(duì)策和措施，是興義鎮(zhèn)實(shí)施指揮決策和防御調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。

1.5 預(yù)案執(zhí)行與修訂

本預(yù)案自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)山洪災(zāi)害防御情況適時(shí)修訂。

?

2? 基本情況

2.1 自然概況

2.1.2 水系分布

興義鎮(zhèn)屬于長(zhǎng)江流域、大沙溪的一級(jí)支流，水系呈平行狀態(tài)分布。

2.1.3 氣象、水文及暴雨洪水特性

我鎮(zhèn)處于亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，受東南和西南季風(fēng)的交替影響，具有四季分明、雨量較豐、冬暖春早、夏熱多雨、伏旱頻繁、秋季多綿雨的氣候特征。

我鎮(zhèn)降雨年內(nèi)分配不均，據(jù)流域鄰近的豐都?xì)庀笳?/span>1960—2008年實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)：多年平均降水量1049.6mm，雨季從4月延續(xù)至10月，降水量約占全年降水量的85.0%，12月至次年2月是流域少雨季節(jié)，其降水量約占年降水量的5.39%。降水量年際變化較大，最大年降水量1403.0mm（1982年），最小年降水量720.5mm（2001年），相差達(dá)1.95倍。多年平均氣溫18.2℃，極端最高氣溫43.5℃，極端最低氣溫-2.5℃，多年平均蒸發(fā)量為1058.6mm；多年平均風(fēng)速1.0m/s，多年平均最大風(fēng)速17m/s；多年平均日照時(shí)數(shù)1333h；多年平均相對(duì)濕度81%；多年平均霧日數(shù)96d，雷暴日數(shù)51d。

2.1.4 地形地質(zhì)

我鎮(zhèn)位于四川沉降褶帶東緣與川鄂湘黔隆褶帶過(guò)渡之墊江凹陷及川湘凹陷帶。區(qū)內(nèi)山脈走向與構(gòu)造線一致，呈北東及南北向。地勢(shì)由東南向西北漸次降低，大致以方斗山為界，西北部屬盆地范圍，地形由低山逐漸轉(zhuǎn)為丘陵，其中北部為一系列條形山嶺與紅層丘陵相間，組成平行嶺谷地形，南部為中、深切割低山山地。

2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

2.2.1 行政區(qū)劃

全鎮(zhèn)幅員面積114.2Km2，轄16個(gè)行政村、居、社區(qū)，72個(gè)社，2023年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，總?cè)丝?/span>3.6941萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)人口0.7803萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口2.9138萬(wàn)人。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況

據(jù)2023年末統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，耕地面積4.13萬(wàn)畝，人均收入17747元。

2.3 災(zāi)害損失

1、山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)

近年來(lái)，本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害類型主要以山洪、滑坡為主。本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害類型及易發(fā)區(qū)有1處，分布于天水村5組、6組。詳見(jiàn)附件1。

2、山洪災(zāi)害成因

我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害發(fā)生的成因是降雨量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，地質(zhì)不穩(wěn)等。其特點(diǎn)具有突發(fā)性、地域性、季節(jié)性、破壞性。

2.4 山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

2.4.1 山洪災(zāi)害防御非工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

?在嚴(yán)重的災(zāi)害滑坡點(diǎn)作防災(zāi)知識(shí)宣傳，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，讓災(zāi)害群眾知曉防災(zāi)救災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)山洪溝的清於，滑坡點(diǎn)的減負(fù)加固，水土保持等有效防御措施，避免山洪災(zāi)害進(jìn)一步發(fā)生，造成更大的損失。

2.4.2 山洪災(zāi)害防御工程措施現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

山洪災(zāi)害防御工程措施主要包括山洪溝、泥石流及滑坡治理，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，水土保持工程措施等。

?

3? 危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

3.1 劃分原則

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域；一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置的避災(zāi)場(chǎng)所。

劃分原則：1、對(duì)處于歷史洪水線及各溪河10年遇洪水淹沒(méi)線以下河谷、溝口、河灘、易損堤段范圍以及陡坡下、低洼處、不穩(wěn)定山體下的村莊、居民點(diǎn)所在區(qū)域劃入危險(xiǎn)區(qū)。2、在危險(xiǎn)區(qū)以外，能避開(kāi)山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可作為臨時(shí)避災(zāi)地點(diǎn)的區(qū)域劃為安全區(qū)。

3.2 “兩區(qū)”的基本情況

根據(jù)區(qū)域山洪災(zāi)害的形成特點(diǎn)，在調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析未來(lái)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍，合理確定危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，標(biāo)示山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)。收集、整理危險(xiǎn)區(qū)資料，填寫(xiě)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)基本情況表，詳見(jiàn)附件1。

?

4? 組織指揮體系

4.1 組織機(jī)構(gòu)

（一）鎮(zhèn)級(jí)組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)設(shè)立山洪災(zāi)害指揮部，指揮部成員名單：

總指揮長(zhǎng)：周 劍? 鎮(zhèn)黨委書(shū)記

????????? 職責(zé)：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害工作全面調(diào)度指揮。

現(xiàn)場(chǎng)總指揮：李? 俊? 鎮(zhèn)長(zhǎng)

???????? ?職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮及外援力量任務(wù)分配。

現(xiàn)場(chǎng)副總指揮：范常輝? 鎮(zhèn)人大主席

????????? 職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮工作。

成員：其余班子成員、改非領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)、各村（居）

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)。研究制定應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害的重大措施和指導(dǎo)意見(jiàn)，處置搶險(xiǎn)救災(zāi)中的重大問(wèn)題；根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)需要，指揮調(diào)動(dòng)救災(zāi)力量、物資和裝備、交通管理等；指導(dǎo)完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策宣傳組、應(yīng)急處突組、交通指揮組、后勤保障組、現(xiàn)場(chǎng)清理組、督導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害的應(yīng)急工作。

1、綜合協(xié)調(diào)組

組長(zhǎng)：范常輝

成員：劉婭娟、李紫祎、付大林、付小紅、殷海蓉、譚小蓉

職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專項(xiàng)組及山洪災(zāi)害救災(zāi)工作的人員組織、車輛調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)送等。

2、政策宣傳組

組長(zhǎng)：李? 萌

成員：譚亞均、田桂蘭

職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害救災(zāi)工作政策宣傳工作。

3、應(yīng)急處突（山洪災(zāi)害）組

組長(zhǎng)：李? 俊? 鎮(zhèn)長(zhǎng)

總聯(lián)絡(luò)人：殷林穎

應(yīng)急處突小組共計(jì)60人，下設(shè)4支山洪災(zāi)害救災(zāi)小組

<1>小組組長(zhǎng)：陶世杰? （副鎮(zhèn)長(zhǎng)）??

聯(lián)絡(luò)人：蔣尚友

成員：龍世發(fā)、王進(jìn)華、譚? 星、楊? 應(yīng)、譚群明、陳? 浩、陳 ?偉、徐小洪、張登懷、鄭治林、張超權(quán)、李明祥、李興國(guó)、謝茂盛。

<2>小組組長(zhǎng)：余? 江? （副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

聯(lián)絡(luò)人：李勝源

成員：張德勇、向? 秦、挪 ?松、孟前屹、田景平、黃仕祥、秦? 超、敖永紅、殷光生、殷志華、陳金剛、陳亞軍、雷應(yīng)明。

<3>小組組長(zhǎng)：趙俊波? （組織委員）

聯(lián)絡(luò)人：劉江華

成員：唐代忠、劉江華、李維熙、陳江華、馬光德、敖茂盛、陳? 偉、李正權(quán)、萬(wàn)吉貴、陳峻霖、陳天友、彭家祥、胡永吉、陳萬(wàn)科。

<4>小組組長(zhǎng)：易同偉?? （副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：徐 ?鋒 ?一級(jí)主任科員

聯(lián)絡(luò)人：鄧? 揮

成員：孫曉勇、陳治委、陳孟福、雷? 禹、陳春雷、譚順明、甘在興、譚先文、高燕卿、曹啟奎、高廷貴、秦大寨。

各小組職責(zé)：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)完成現(xiàn)場(chǎng)總指揮下達(dá)的山洪災(zāi)害救災(zāi)工作任務(wù)。

4、交通指揮組

組長(zhǎng)：? 李劍霞? （副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：李 ?波 ?四級(jí)調(diào)研員

成員單位：高鎮(zhèn)派出所、水天坪交警中隊(duì)

成員：張仁磊、王進(jìn)華、譚曉斌、陳江濤、蔡巨剛

職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序安全，及時(shí)疏散圍觀人員，防止外來(lái)干擾；并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行交通管制，保證道路暢通無(wú)阻，確保救援隊(duì)伍、裝備、物資運(yùn)輸?shù)仍谧疃虝r(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

5、現(xiàn)場(chǎng)清理組

組長(zhǎng)：涉及村（居）黨組織負(fù)責(zé)人

成員：所轄村組織本村村民100人、鎮(zhèn)級(jí)調(diào)配其他村居人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)后續(xù)堅(jiān)守，不間斷排查、清理受災(zāi)情況，條件允許情況下要對(duì)采取有效措施，清理恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。

6、后勤保障組

組長(zhǎng)：? 江利霞 ?（黨委副書(shū)記）

副組長(zhǎng)：孫艷榮 ?（四級(jí)調(diào)研員）

成員單位：基層治理綜合指揮室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、興義鎮(zhèn)衛(wèi)生院

下設(shè)5個(gè)工作小組：

物資運(yùn)送組：譚曉勇（組長(zhǎng)1）、陳華偉、陳大華、羅? 昌、陳? 坤、秦森輝；譚? 洪（組長(zhǎng)2）、向小軍、陳廷俸、譚巨波、曾興平；龍世發(fā)（組長(zhǎng)3）、陳云祥、張仁磊、劉樹(shù)鋒、譚巨波。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急處突（山洪災(zāi)害）組所需物資進(jìn)行增援。

現(xiàn)場(chǎng)物資發(fā)放組：譚亞均（組長(zhǎng)1）、田桂蘭、胡光秀、賀俊瑜、張? 璐；鄧? 揮（組長(zhǎng)2）、萬(wàn)? 蓉、李紅梅；楊鳳杰（組長(zhǎng)3）、甘桂梅、謝小玲、鄧小紅。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資發(fā)放。

物資配備組：熊? 榮、蔣茂娟、陳? 麗

職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急救援物資的調(diào)配補(bǔ)充，有效地組織飲用水、食物等保障，同時(shí)提供其他后勤保障服務(wù)工作。

配送組：隆進(jìn)華、陳紹華、孫應(yīng)紅、張? 勇、冉清華

職責(zé)：在最有效的時(shí)間內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)物資配送組配備的物資運(yùn)送到現(xiàn)場(chǎng)。

醫(yī)療救治組：興義衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員。

職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)山洪災(zāi)害救災(zāi)人員及其他受傷人員救治及轉(zhuǎn)移。

7、督查督導(dǎo)組

組長(zhǎng)：劉? 艷 ?鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記

成員：劉江華 ?鎮(zhèn)紀(jì)委副書(shū)記

職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)救災(zāi)人員到位及參與處突履職情況。

8、輿情處置組

組? 長(zhǎng)：余 ?江 ?（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：孫艷榮 ?（四級(jí)調(diào)研員）

成員單位：黨的建設(shè)辦公室、平安法治辦公室、新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心

職責(zé)：在最有效的時(shí)間內(nèi)負(fù)責(zé)災(zāi)情社會(huì)輿情處置。

（二）村（居）組織機(jī)構(gòu)

1.應(yīng)急隊(duì)伍

組長(zhǎng)：各村（居）黨組織主要負(fù)責(zé)人

成員：轄區(qū)居民不小于20人（務(wù)必確保人到位、拉得出、能戰(zhàn)斗）

職責(zé)：負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，服從現(xiàn)場(chǎng)總指揮調(diào)度，迅速進(jìn)入汛期救援任務(wù)。

⒉引導(dǎo)員（村民）

職責(zé)：各村居要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形地貌，派出3名熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的村民帶路，確保應(yīng)急處突組隊(duì)員第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

4.2 分工與職責(zé)

4.2.1 分工

鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防御群測(cè)群防工作，各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)作，實(shí)施山洪災(zāi)害防御工作。

4.2.2 工作職責(zé)

1、行政首長(zhǎng)主要職責(zé)

鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御的實(shí)施和指揮調(diào)度工作，并且，鎮(zhèn)山洪災(zāi)害指揮部在縣山洪災(zāi)害指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施；村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本村內(nèi)的降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)等工作。

2、鎮(zhèn)級(jí)山洪災(zāi)害防御指揮部主要職責(zé)

在指揮長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作。

5? 監(jiān)測(cè)、通信及預(yù)警

5.1監(jiān)測(cè)

5.1.1監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)立

根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，分別在建國(guó)、金家坪村的山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)設(shè)立簡(jiǎn)易雨量、水位觀測(cè)站以及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)人工觀測(cè)站。

5.1.2 監(jiān)測(cè)內(nèi)容

定時(shí)段（以6小時(shí)為一個(gè)時(shí)）段監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)降雨、水位、流量、泥石流和滑坡等信息,并作好資料記錄.

5.1.3 監(jiān)測(cè)要求

有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，突出時(shí)效性和準(zhǔn)確性，采用自動(dòng)監(jiān)測(cè)和簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)相結(jié)合的手段，獲取實(shí)時(shí)可靠的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并及時(shí)將結(jié)果上報(bào)各級(jí)指揮部門(mén)。監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

有關(guān)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布情況見(jiàn)附件3。

5.2 通信

5.2.1 通信方式的選擇

1、原則

實(shí)用、可靠、先進(jìn)。

2、通信方式

（1）山洪災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)站采用GSM/GPRS通信傳輸信息，簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)站點(diǎn)采用電話、人工傳輸信息。

（2）山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的通信方式由電話、手機(jī)短信、無(wú)線語(yǔ)音廣播、手搖報(bào)警器、銅鑼等組成。多種通信方式各自相對(duì)獨(dú)立并互為補(bǔ)充，確保預(yù)警和指揮調(diào)度信息及時(shí)通知到各級(jí)部門(mén)和危險(xiǎn)區(qū)群眾。

5.3預(yù)警

5.3.1 預(yù)警

1、預(yù)警指標(biāo)確定

預(yù)警指標(biāo)是指觸發(fā)山洪災(zāi)害的雨、水量臨界值，包括臨界雨量和成災(zāi)水位（流量）的確定。預(yù)警指標(biāo)分為暴雨預(yù)報(bào)、準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移（警戒）和立即轉(zhuǎn)移（危險(xiǎn)）兩級(jí)。

臨界雨量的確定是通過(guò)調(diào)查歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，根據(jù)各小流域的暴雨特性、地形地質(zhì)條件等，結(jié)合歷史暴雨洪水資料分析成果以及分布式水文模型計(jì)算成果，綜合確定本地區(qū)各個(gè)小流域的1小時(shí)、3小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)臨界雨量。

成災(zāi)水位（流量）的確定根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位變化情況，確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值；有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對(duì)下游造成山洪災(zāi)害的主要依據(jù)。

2、預(yù)警等級(jí)劃分原則

山洪災(zāi)害預(yù)警等級(jí)分為三級(jí)（Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），按照發(fā)生山洪災(zāi)害的可能性、嚴(yán)重性和緊急程度，對(duì)應(yīng)顏色依次為黃色、橙色、紅色，三種顏色預(yù)警信號(hào)分別代表可能（暴雨氣象預(yù)報(bào)）、嚴(yán)重（警戒雨量或警戒水位）、特別嚴(yán)重（危險(xiǎn)雨量、危險(xiǎn)水位或有泥石流、滑坡征兆）。

3、預(yù)警啟用時(shí)機(jī)

（1）當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，并發(fā)布暴雨預(yù)警信息。當(dāng)降雨量達(dá)到相應(yīng)等級(jí)雨量值時(shí)，降雨仍在持續(xù)，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息；

（2）當(dāng)水位達(dá)到相應(yīng)等級(jí)值，且仍在上漲，應(yīng)發(fā)布預(yù)警信息。若可能對(duì)下游造成山洪災(zāi)害，應(yīng)向下游發(fā)布預(yù)警信息；

（3）當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時(shí)，應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

（4）水庫(kù)及塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。

4、預(yù)警發(fā)布及程序

根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，按照預(yù)警等級(jí)及時(shí)發(fā)布預(yù)警。

（1）在一般情況下，可按照縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警（如圖1）。

?

?

?

?

?

?

?

圖1? 一般情況預(yù)警程序示意圖

（2）如遇緊急情況（水庫(kù)、塘堰壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，滑坡等），可采用快速靈活的預(yù)警方式進(jìn)行預(yù)警（如圖2）。

?

?

?

?

?

圖2? 緊急情況預(yù)警程序示意圖

5.3.3 預(yù)警、警報(bào)方式

預(yù)警方式：（1）電話、手機(jī)短信預(yù)警；（2）口頭通知。

警報(bào)方式：（1）無(wú)線語(yǔ)音廣播報(bào)警；（2）手搖報(bào)警器；（3）銅鑼報(bào)警；（4）口頭通知。

5.3.4 預(yù)警發(fā)布及響應(yīng)

1、接到縣山洪災(zāi)害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及發(fā)布的三級(jí)（黃色）預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出三級(jí)（黃色）預(yù)警，提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準(zhǔn)備。

（2）當(dāng)接到三級(jí)（黃色）預(yù)警后，各有關(guān)人員應(yīng)迅速上崗到位，注意觀察水雨情變化，并加強(qiáng)防范。

2、接到縣山洪災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的二級(jí)（橙色）預(yù)警時(shí)，或降雨量達(dá)到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到警戒水位，發(fā)布二級(jí)（橙色）預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出二級(jí)（橙色）預(yù)警，提醒廣大群眾注意防范山洪災(zāi)害，危險(xiǎn)區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

（2）通過(guò)電話、手機(jī)短信向鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部指揮長(zhǎng)及成員、所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)（橙色）預(yù)警，做好相關(guān)防范工作。

（3）有關(guān)村在接到二級(jí)（橙色）預(yù)警后，通過(guò)無(wú)線語(yǔ)音廣播、銅鑼、手搖報(bào)警器等向危險(xiǎn)區(qū)群眾發(fā)出二級(jí)（橙色）預(yù)警，提醒危險(xiǎn)區(qū)人員注意防范，做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

3、接到縣山洪災(zāi)害防御指揮部發(fā)布的一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，或當(dāng)降雨量達(dá)到危險(xiǎn)雨量且降雨仍在持續(xù)時(shí)，或溪河水位達(dá)到危險(xiǎn)水位，或有泥石流、滑坡征兆時(shí)，發(fā)布一級(jí)（紅色）預(yù)警，同時(shí)啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

（1）鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過(guò)電話、手機(jī)短信向有關(guān)村發(fā)出一級(jí)（紅色）預(yù)警, 要求危險(xiǎn)區(qū)人員立即按預(yù)定路線撤離至安全區(qū)，村山洪災(zāi)害防御工作組立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

（2） 通過(guò)電話、手機(jī)短信向鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部指揮長(zhǎng)及成員、所屬的監(jiān)測(cè)組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組主要成員發(fā)布二級(jí)（橙色）預(yù)警，鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部立即全面行動(dòng)，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)轉(zhuǎn)移安置工作。

有關(guān)預(yù)警設(shè)備分布情況表見(jiàn)附件4。

?

6? 轉(zhuǎn)移安置

6.1 轉(zhuǎn)移安置

6.1.1轉(zhuǎn)移安置原則

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘后一般人員，先低洼處后較高處人員的原則，以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

6.1.2 轉(zhuǎn)移安置路線

轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。事先擬定好轉(zhuǎn)移路線，必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線是否出現(xiàn)異常，如有異常應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)或確定新的轉(zhuǎn)移線路。轉(zhuǎn)移路線宜避開(kāi)跨河、跨溪或易滑坡等地帶。根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移安置路線繪制轉(zhuǎn)移安置圖，并填寫(xiě)群眾轉(zhuǎn)移安置計(jì)劃表（見(jiàn)附件5）。

6.1.3 轉(zhuǎn)移安置方式

安置地點(diǎn)一般因地制宜地采取就近安置、集中安置和分散安置相結(jié)合的原則。安置方式可采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。搭篷地點(diǎn)應(yīng)選擇在安全區(qū)內(nèi)。

6.1.4 制定特殊情況應(yīng)急措施

轉(zhuǎn)移安置過(guò)程中出現(xiàn)交通、通訊中斷等特殊情況時(shí)，災(zāi)區(qū)各村組應(yīng)各自為戰(zhàn)、不等不靠，及時(shí)采取防災(zāi)避災(zāi)措施。由村干部分頭入戶通知易發(fā)災(zāi)害點(diǎn)村民，尤其是夜間可能發(fā)生相關(guān)災(zāi)害時(shí)，要保證信息傳遞的可靠性，做到不漏一戶，不漏一人。借助無(wú)線廣播、銅鑼、哨子等設(shè)備引導(dǎo)轉(zhuǎn)移人員到安置地點(diǎn)。在制定的轉(zhuǎn)移路線交通中斷的情況下，應(yīng)選擇向溪河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移到就近較高地點(diǎn)。對(duì)于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項(xiàng)措施，并派專人負(fù)責(zé)，確保無(wú)一人掉隊(duì)。

?

7? 搶險(xiǎn)救災(zāi)

7.1 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

7.1.1 建立搶險(xiǎn)救災(zāi)工作機(jī)制，確定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。

1、指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村級(jí)搶險(xiǎn)的組織工作。

2、鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的傷員救治和疾病控制救護(hù)車調(diào)配工作。

3、鎮(zhèn)民生服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)撥準(zhǔn)備及災(zāi)后處理工作。

4、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金準(zhǔn)備到位工作及搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛調(diào)配工作。

5、鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的材料準(zhǔn)備和籌備工作。

7.1.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

積極配合縣山洪災(zāi)害防御指揮部做好裝備、資金、物資等搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

7.2 搶險(xiǎn)、救災(zāi)

7.2.1、一旦發(fā)生險(xiǎn)情，及時(shí)向上一級(jí)防汛指揮部報(bào)告，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保災(zāi)點(diǎn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。

7.2.2、對(duì)可能造成新的山體滑動(dòng)要安排專人監(jiān)測(cè)、防御、早監(jiān)測(cè)、早防御、早排險(xiǎn)。

7.2.3、如果在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中有人畜傷亡時(shí)，要及時(shí)搶救人員，清理，掩埋牲畜尸體。

7.2.4、迅速組織，力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

?

8 保障措施

8.1汛前檢查

汛前，對(duì)所轄區(qū)域的重要水利工程、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、滑坡危險(xiǎn)點(diǎn)及通信、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施進(jìn)行全面檢查，統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)常住人口，登記造冊(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，做到有險(xiǎn)必查、有險(xiǎn)必糾、有險(xiǎn)必報(bào)。

8.2宣傳教育及演練

1、利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，宣傳山洪災(zāi)害防御常識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)。

2、在交通要道口及隱患處設(shè)立警示牌。

3、組織對(duì)鄉(xiāng)村責(zé)任人、預(yù)警人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員等進(jìn)行培訓(xùn)，掌握山洪災(zāi)害防御基本技能。

4、鄉(xiāng)村要組織群眾進(jìn)行演練，熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置地點(diǎn)

8.3 紀(jì)律

為及時(shí)、有效地實(shí)施預(yù)案，各部門(mén)要做到：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，確保災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作任務(wù)的圓滿完成。

2、服從命令，聽(tīng)從指揮，對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫崗離崗、不聽(tīng)指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究法律責(zé)任。

3、水、雨情報(bào)告要及時(shí)，有險(xiǎn)要速報(bào)，會(huì)商要及時(shí)，指揮要果斷；

4、暴雨天氣，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)及包村干部未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/span>

5、嚴(yán)格執(zhí)行病險(xiǎn)水庫(kù)塘堰控制蓄水，一天一巡壩，大雨、暴雨天氣24小時(shí)巡查制度。

6、監(jiān)測(cè)、信息組實(shí)行24小時(shí)值班，確保通訊暢通。

?

附件：1. 興義鎮(zhèn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)統(tǒng)計(jì)情況表

????? 2. 興義鎮(zhèn)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站分布表

????? 3. 興義鎮(zhèn)預(yù)警設(shè)備分布表

?

附件1

興義鎮(zhèn)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)統(tǒng)計(jì)情況表

附件2?? ?

興義鎮(zhèn)簡(jiǎn)易雨量監(jiān)測(cè)站分布表

?

?

?

附件3??? ????

興義鎮(zhèn)預(yù)警設(shè)備分布表

?

???????????????