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[ 索引號 ] /2023-00550 [ 發(fā)文字號 ] 湛普府發(fā)﹝2023﹞10號
[ 主題分類 ] 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi) [ 體裁分類 ] 公文
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] 豐都縣湛普鎮(zhèn)人民政府 [ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2023-03-09 [ 發(fā)布日期 ] 2023-03-09
[ 索引號 ] /2023-00550
[ 發(fā)文字號 ] 湛普府發(fā)﹝2023﹞10號
[ 主題分類 ] 民政、鄉(xiāng)村振興、救災(zāi)
[ 體裁分類 ] 公文
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] 豐都縣湛普鎮(zhèn)人民政府
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ] 2023-03-09
[ 發(fā)布日期 ] 2023-03-09

豐都縣湛普鎮(zhèn)人民政府關(guān)于印發(fā)《湛普鎮(zhèn)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作實(shí)施方案》的通知

各村(居)、鎮(zhèn)級有關(guān)單位:

因班子成員分工調(diào)整,現(xiàn)將《湛普鎮(zhèn)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作實(shí)施方案》印發(fā)你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?豐都縣湛普鎮(zhèn)人民政府

2023年3月9日


(此件公開發(fā)布)




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湛普鎮(zhèn)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作

實(shí)施方案

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為切實(shí)提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作,切實(shí)維護(hù)社會治安秩序,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)社會和諧,根據(jù)市、縣關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者管理工作的文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及黨的二十大精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施,對全鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者實(shí)施分類管控,堅(jiān)決防止個(gè)人極端案事件發(fā)生,為建設(shè)平安湛普營造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照“全面排查、摸清底數(shù)、嚴(yán)格管控、建立長效”的原則,在全鎮(zhèn)實(shí)施嚴(yán)重精神障礙患者排查行動的基礎(chǔ)上,通過及時(shí)開展精神病人風(fēng)險(xiǎn)等級評估,準(zhǔn)確掌握嚴(yán)重精神障礙患者現(xiàn)狀與活動軌跡,嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者救治、管理和服務(wù)等,確保全鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者不發(fā)生案事件。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對全鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)管理工作,切實(shí)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理工作的通知》(豐平安辦發(fā)〔2022〕5號)等文件精神,結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,成立由鎮(zhèn)黨委書記李晟、鎮(zhèn)長譚智剛?cè)谓M長,陳登芳、許程、湛傳江任副組長,衛(wèi)生院、社事辦、平安辦、司法所、派出所等部門、村(居)主要負(fù)責(zé)人為成員的綜合管理小組,負(fù)責(zé)組織實(shí)施排查評估、管控、救治救助、督導(dǎo)考核等具體服務(wù)管理工作。綜合管理小組下設(shè)辦公室在社事辦,由陳登芳同志任辦公室主任,田原同志負(fù)責(zé)辦公室日常工作。精神病人排查由分管平安辦的張玉裙同志負(fù)責(zé);隨訪、管控、服藥等日常工作由分管計(jì)生衛(wèi)生的陳登芳同志負(fù)責(zé),每月召集召開一次會議研判,重要敏感時(shí)段或視情臨時(shí)召開會議,肇事肇禍(案)件處理由許程同志召集,派出所所長湛傳江同志具體負(fù)責(zé)。

組 ?長:李??晟(書記)電話:13896550986

????????譚智剛(鎮(zhèn)長)電話:13452579813

副組長:陳登芳(宣傳委員)電話:15826261448

????????許??程(政法委員、副鎮(zhèn)長)電話:15803077586

????????湛傳江(包鸞派出所所長)電話:13896779111

成 ?員:田??原(社事辦負(fù)責(zé)人)電話:15922828949

????????張玉裙(平安辦主任)電話:17729635745

????????楊必龍(衛(wèi)生院院長)電話:13896569433

????????肖仁才(司法所所長)電話:15023920888

????????各村(居)黨組織書記

各村(居)成立由患者所在村(居)黨組織主要負(fù)責(zé)人任組長,精神病防治醫(yī)生、社區(qū)民警、綜治專干、村(居)康復(fù)協(xié)調(diào)員、網(wǎng)格員、患者監(jiān)護(hù)人等為成員的聯(lián)合服務(wù)管理(關(guān)愛幫扶)小組,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重精神障礙患者的管理責(zé)任。聯(lián)合服務(wù)管理(關(guān)愛幫扶)小組名單、職責(zé)、制度見附件1。

四、職責(zé)分工

鎮(zhèn)社事辦:負(fù)責(zé)綜合管理小組日常工作,牽頭做好管控工作和相關(guān)會議記錄、簽到等臺賬;督促指導(dǎo)聯(lián)合服務(wù)管理小組開展日常工作;督促衛(wèi)生院開展危險(xiǎn)性評估、應(yīng)急醫(yī)療處置、篩查診斷、正常服藥等日常工作;對外出半年以上的精神病人函告患者現(xiàn)居住地管控;對貧困肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助;對“三無”、流浪乞討等特殊困難人群精神障礙患者的基本生活救助和醫(yī)療救助并護(hù)送回原籍;協(xié)助組織肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者及其監(jiān)護(hù)人領(lǐng)取免費(fèi)抗精神病藥物;按規(guī)定資助一、二級重度殘疾的肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn);開展精神病人康復(fù)工作;向符合殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)的精神障礙患者按程序申辦辦理殘疾人證件。

鎮(zhèn)平安辦:負(fù)責(zé)對嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案(事)件的處置;專項(xiàng)排查與常態(tài)排查相結(jié)合,及時(shí)全面拉網(wǎng)式排查發(fā)現(xiàn)并掌握全鎮(zhèn)疑似患者底數(shù)和情況,每半年全覆蓋一次;將嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)、救治救助工作納入各村(居)社會治安綜合治理(平安建設(shè))目標(biāo)考核內(nèi)容;協(xié)調(diào)指導(dǎo)推動各部門落實(shí)各項(xiàng)工作措施。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院:做好嚴(yán)重精神障礙患者篩查診斷、危險(xiǎn)性評估、應(yīng)急醫(yī)療處置、救治救助、康復(fù)回歸等工作;負(fù)責(zé)本級《嚴(yán)重精神障礙患者信息系統(tǒng)》日常管理、信息上報(bào)及患者信息流轉(zhuǎn)管理;對外出半年以上的精神病人通過系統(tǒng)移交患者現(xiàn)居住地管控;為嚴(yán)重精神障礙患者建立健康檔案,對在家居住的嚴(yán)重精神障礙患者進(jìn)行定期隨訪評估,指導(dǎo)患者服藥和開展康復(fù)訓(xùn)練,并對患者的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行精神衛(wèi)生知識和看護(hù)知識培訓(xùn);開展精神衛(wèi)生宣傳和健康教育;配合有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的精神障礙肇事肇禍案(事)件開展調(diào)查,逐級上報(bào)調(diào)查結(jié)果;與鎮(zhèn)相關(guān)部門等建立信息互聯(lián)互通、共建共享機(jī)制;組織開展精神衛(wèi)生工作督導(dǎo)、考核、評估及培訓(xùn)等。

包鸞派出所:牽頭做好“全國肇事肇禍精神病人管理信息系統(tǒng)”在庫病人的日常管理;與鎮(zhèn)衛(wèi)生院共同開展肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者摸排工作;負(fù)責(zé)嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)拢ò福┘F(xiàn)場應(yīng)急處置工作;依法做好肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者的委托精神病司法鑒定和就醫(yī)送治;配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好對出院肇事肇禍精神障礙患者的跟蹤管理;負(fù)責(zé)查找流浪乞討精神患者原籍,協(xié)助鎮(zhèn)社事辦做好流浪乞討精神病患者遣返工作;定期與鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好信息反饋和信息交換,及時(shí)核實(shí)、補(bǔ)充、更新“全國肇事肇禍精神病人管理信息系統(tǒng)”;做好綜合管理小組成員單位間信息交換工作。

鎮(zhèn)司法所:指導(dǎo)各村居開展精神衛(wèi)生普法宣傳教育,做好社區(qū)服刑人員和刑滿釋放安置人員中的嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理,及時(shí)與轄區(qū)派出所信息交換,為嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件提供法律服務(wù)。

各村(居):組織人員定期在轄區(qū)內(nèi)開展排查,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者或疑似患者并及時(shí)向鎮(zhèn)平安辦、派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)社事辦等報(bào)告;協(xié)助相關(guān)部門開展肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的危險(xiǎn)性評估、隨訪管理;做好嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍?zhǔn)拢ò福┘?yīng)急處置工作;做好困難精神障礙患者及家庭的救治救助;落實(shí)轄區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人,督促監(jiān)護(hù)人履行好監(jiān)護(hù)職責(zé);配合相關(guān)部門做好精神障礙患者社區(qū)康復(fù)工作;動態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)精神障礙患者及家庭情況,督促居家患者規(guī)律服藥,協(xié)助做好居家康復(fù)。

五、工作措施

做好全鎮(zhèn)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理,前提是全面排查、摸清底數(shù),重點(diǎn)是嚴(yán)格管控、規(guī)律服藥。

(一)建立定期會議制度。鎮(zhèn)村兩級聯(lián)席會議原則上每月至少組織召開1次聯(lián)席會議,通報(bào)有關(guān)部門和單位工作開展情況,研究部署下一步工作。重大節(jié)假日、安全保衛(wèi)活動前,鎮(zhèn)村兩級聯(lián)席會議應(yīng)組織召開會議,研究采取超常規(guī)措施,部署開展工作。

(二)建立排查評估制度。按照屬地管理原則,鎮(zhèn)每半年、村(居)每季度組織一次專項(xiàng)排查,逐村逐戶、人人見面,做到應(yīng)排盡排、應(yīng)列盡列、應(yīng)管盡管。衛(wèi)生院、派出所等部門結(jié)合日常工作開展?jié)L動排查,對排查出的疑似患者,及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)綜合管理小組。

(三)建立治療管理制度。聯(lián)合服務(wù)管理小組要督促協(xié)助精神疾病患者監(jiān)護(hù)人或者近親屬進(jìn)行監(jiān)護(hù)治療,協(xié)助解決其經(jīng)濟(jì)困難,必要時(shí)可采取強(qiáng)制治療措施;對暫時(shí)無法住院的,要與監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書,保障服藥,加強(qiáng)隨訪。對低風(fēng)險(xiǎn)精神疾病患者,聯(lián)合管理小組要掌握動態(tài),加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)。

(四)建立分類管控制度。對全鎮(zhèn)精神病人實(shí)行分類管控,社事辦將歷年來有打砸、語言威脅、暴力傷人、網(wǎng)絡(luò)暴力等危險(xiǎn)性較高的精神病人作為重點(diǎn)人員納入一級管控,鎮(zhèn)綜合管理小組、村(居)聯(lián)合服務(wù)管理小組分級落實(shí)定期上門隨訪,綜合管理小組組長每半年遍訪一次,副組長每季度遍訪一次,平安辦、社事辦負(fù)責(zé)人每月遍訪一次,聯(lián)合服務(wù)管理小組參照公安庫人員每月遍訪一次,聯(lián)合服務(wù)管理小組成員每周遍訪一次;其余人員作為一般管控,隨訪要詳細(xì)了解患者現(xiàn)實(shí)狀況、病情變化、治療服藥、監(jiān)管看護(hù)、在(失)控等情況,填寫隨訪探視積分表,并落實(shí)分類管控措施。在重大敏感節(jié)點(diǎn)期間,增加隨訪頻次和力度。

(五)建立聯(lián)合處置制度。發(fā)現(xiàn)患者危險(xiǎn)行為,聯(lián)合服務(wù)管理小組要及時(shí)報(bào)警并做好先期處置;轄區(qū)派出所要第一時(shí)間出警控制事態(tài)發(fā)展,通報(bào)綜合管理小組,綜合管理小組成員單位共同開展現(xiàn)場處置、送醫(yī)救治、善后處理等工作;同時(shí)迅速上報(bào)縣平安辦。

(六)救治救助制度。幫助患者及家屬申請相關(guān)救助幫扶政策,采取免費(fèi)服藥、送藥到基層等藥物治療措施,對無監(jiān)護(hù)、弱監(jiān)護(hù)及服藥依從性差的特殊患者,要明確有履職能力的監(jiān)護(hù)人,村社干部兜底監(jiān)護(hù),確保按時(shí)服藥,并視情落實(shí)以獎代補(bǔ)政策。

(七)建立考核制度。綜合管理小組辦公室要落實(shí)對各部門和村(居)的考核辦法,實(shí)行年度考核與重大保衛(wèi)工作考核相結(jié)合的考核制度,考核結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)政府。綜合管理小組辦公室要深入各村(居)、采取“四不兩直”方式實(shí)地督導(dǎo)檢查,實(shí)行扣分制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)通報(bào)問題,并督促整改;對發(fā)生嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件致人死亡的實(shí)行年度考核“一票否決”,村(居)集體和個(gè)人取消評先選優(yōu)資格,并嚴(yán)格責(zé)任倒查并視情追究有關(guān)人員的責(zé)任。

六、工作要求

(一)提高政治站位。嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理,事關(guān)社會穩(wěn)定大局,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各村(居)、有關(guān)部門和單位要站在堅(jiān)持“以人民為中心”的高度,充分認(rèn)識做好嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作的重要性和緊迫性。

(二)切實(shí)認(rèn)真履職。各村(居)、有關(guān)部門和單位要按照市縣相關(guān)文件精神和行業(yè)主管部門工作部署,細(xì)化、硬化工作措施,精心組織、周密部署,確保嚴(yán)重精神障礙患者各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化密切配合。各村(居)、政府有關(guān)部門和單位要按照各自職責(zé)要求,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員,以嚴(yán)重精神障礙患者的發(fā)現(xiàn)、評估、管理、服務(wù)、信息報(bào)告等環(huán)節(jié)為著力點(diǎn),加強(qiáng)信息互通,密切配合,形成齊抓共管的工作格局。

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