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各位代表：

受縣人民政府委托，現將2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案提請縣十九屆人民代表大會第四次會議審議，并請各位政協委員提案。

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程起步之年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實市第六次黨代會和市委六屆二次、三次、四次全會精神，以成渝地區雙城經濟圈建設為全縣工作總牽引總抓手，深入實施先進材料產業新城、世界文化旅游名城“兩城行動”，突出穩進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導向，持續釋放市場主體發展活力，全力以赴穩住經濟大盤，現代化的美麗豐都建設取得新進展新成效。縣十九屆人民代表大會第三次會議批準的《關于豐都縣2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》目標任務完成較好，地區生產總值達406.1億元、同比增長6.5%，“885”總體成績居全市前列。8個約束性指標中，除空氣質量優良天數外全部完成；受地區沖突、宏觀環境、債務管控等因素影響，25個預期性指標中，第一產業增加值、工業增加值等14個指標與預期目標有偏離，其余11個指標順利完成。

專欄1? 2023年國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況

注：1.加*為約束性指標。2.帶【】為累計數。3.進出口總額為海關數據。

（一）推動落實重大戰略，在全局中展現豐都作為。堅定不移落實市委“一號工程”，將成渝地區雙城經濟圈建設作為全縣工作總抓手總牽引，加強區域協調互聯，推進高水平對外開放，各項重大戰略部署在豐都落地見效。

“一號工程”扎實推進。標志著“疆電外送”第三通道正式開建的140萬千瓦裝機栗子灣抽水蓄能項目完成投資5.1億元、超進度25%，投資1.3億元的南天湖國家級旅游度假區提檔升級項目全面完工，豐都廟會成功舉辦，鄉村建設和鄉村治理融合試點、現代畜禽產業基地等6個市級重大事項均完成年度目標。深化旅游交流合作，與四川2000家旅行社聯合推出5折“雙城票”，到南天湖景區的四川游客占比達18%。深化教育事業合作，全縣11所學校與南充學校聯合打造教育聯盟，實現兩地籍隨遷子女“零條件”就近入學。加強人才交流合作，成渝專家團走進豐都，兩地互派醫生、培訓技術人才等100余名。推動公共服務共建共享，成立豐都、南充、巴南、榮昌創業就業聯盟，完成電子健康卡互通互認，拓展四川德陽、樂山、甘孜3個地市公共資源交易戰略合作伙伴關系，開設“川渝通辦”專窗，公安、民政、財政、人社、環保、交通、稅務等部門的311項事項實現“異地受理、兩地可辦”。

區域協同聯動發展。與巴南區、榮昌區合力打造區縣對口協同升級版。爭取對口幫扶項目15個、資金2223萬元，重點支持鄉鎮產業基礎配套設施建設。共同搭建招商信息共享平臺，加強企業互動考察，協作引進地府探秘體驗館、豐柏生物質顆粒燃料2個項目、資金4800萬元。共同推出精品旅游線路3條，吸引巴南區、榮昌區游客來豐1.7萬人，實現旅游收入800余萬元。與巴南區合作實施無刺花椒種植及品種改良項目。西南大學榮昌校區肉牛科研團隊支持我縣舉辦肉牛養殖技術培訓會2次，培訓養殖戶160余人。魯渝消費協作“棗豐模式”入選全國東西部協作和省內區域性協作幫扶典型案例。引進棗莊吉美大健康產業建設總投資5億元的紅心柚大健康產品研發生產轉化項目，助推紅心柚由種植向精深加工升級。

提質建設開放通道。加快推進西部陸海新通道建設，建成自由貿易試驗區聯動創新區、國家外貿轉型升級基地等開放平臺，渝東北渝東南地區首個冷鏈公用型保稅倉庫建成投用，成功落地全國首筆陸海新通道多式聯運“一單制”數字提單動產質押融資業務。搶抓RCEP等政策機遇，組織企業參加墨西哥、巴西經貿對接活動，香港美食博覽會、重慶渝貿全球泰國展，現場確定8200余萬美元訂單，新增對外貿易國家1個，實現牛肉進口、榨菜出口、藠頭出口全市第一，活魚出口全市唯一，全年實現進出口總額1.8億元。

（二）持續推動產業優化升級，供給體系質量穩步提升。堅持把發展的著力點放在實體經濟上，加快實施先進材料產業新城和世界文化旅游名城“雙城行動”，現代化美麗豐都建設的產業基礎不斷夯實。

特色農業提質發展。切實守住耕地保護和糧食安全底線，完成糧食、蔬菜等種植131萬畝，新建高標準農田9萬畝，整治撂荒地1.3萬畝。建成國家農產品質量安全縣，獲批“中國麻辣雞之鄉”，“鄉姑榨菜”“恒都牛肉”獲中國綠博會金獎，新發展肉牛庭院牧場102家，20萬羽蛋種雞養殖場建成投產，建成生豬代養場42個，取得綠色食品證書8個，認證“兩品一標”155個。持續壯大新農人隊伍，培育新農人4053名，發放新農人貸1223筆2.7億元。探索“人人參與、村村實體”共富農場新模式，投入財政資金1.1億元、撬動社會資本2.18億元，建成肉牛共富農場32個、發展“共富+”產業187個，71家“強村公司”帶動村集體經營性收入10萬元以下的全面清零。

工業經濟恢復向好。東方希望固廢處置中心、恒都牛肉精深加工及凍庫一期、光明屠宰加工一期、綠島源綠色礦山等項目建成投產，金籟電子二期、龍璟紙業二期開工建設。東方希望熟料生產線立磨節能降耗、預熱器五級改六級等技改項目全面投用，龍璟紙業高檔生活用紙、東方希望熟料水泥成功認定為2023年重慶市數字化車間。成功獲評重慶市承接產業轉移示范園區。恒都食品獲評國家級綠色工廠。充分挖掘具備工業開采價值的白泡石、白云石、高鈣石灰石等資源，實現75%的原材料本地化供給，大幅降低工業原材料成本。

文旅產業亮點紛呈。以非遺傳承為抓手，時隔三年恢復舉辦豐都廟會，開展廟會巡游、夜游鬼城、祈福祭天等傳統特色活動17項，精心籌辦祈福文化節、中元節，完成名山景區亮化提升，小官山鬼城民俗文化體驗館正式開放，名山景區接待游客超130萬人、創歷史新高。持續推進南天湖景區提檔升級，接續舉辦冰雪旅游季、露營音樂季，南天門、H2O文旅市集建成投用，全新推出卡丁車、萌寵園等體驗項目，榮獲“中國體育旅游精品項目”“市級文明旅游示范單位”。推進農文旅融合發展，包鸞石里紅楓成功創建國家AAA級旅游景區，建成董家飛龍洞瀑布、青龍滑翔傘基地、高家情旅峽漂流，鄉村旅游實現多點開花。全年接待游客2980萬人次，旅游綜合收入133.6億元，分別同比增長19.1%、5.2%。

（三）深入落實擴大內需戰略，經濟內生動力持續增強。堅持消費投資“雙輪”驅動，不斷激發消費潛能、擴大有效投資，形成消費和投資相互促進的良性循環，經濟發展回升向好。

投資拉動作用明顯。投資200億元的玻璃纖維項目在全市集中開工，紅心柚大健康等44個項目陸續落地，全年簽訂正式招商引資合同84個、總金額364.4億元，其中億元級以上項目8個。圍繞先進材料、文化旅游等產業發展，聚焦城鄉融合、社會民生等重點領域，策劃中央預算內項目147個203億元、專項債券項目46個197億元，爭取到位地方政府專項債券、中央預算內投資、中長期貸款等資金47.1億元，其中地方政府專項債券13億元、中央預算內投資2.07億元。扎實開展“抓項目穩投資”專項行動、重點項目“賽馬比拼”，解決項目問題24個，推動停工半年的11個“蝸牛”工程重新啟動。100個重點項目實現投資100.8億元、完成年度目標任務的105.7%，其中市級重點項目14個，完成年度計劃投資22.1億元，完成年度目標任務的104%。實現固定資產投資162.4億元、同比增長14.1%，其中工業投資29.3億元、農業投資16.4億元、文化旅游投資15億元、交通投資5.2億元、水利投資24.8億元、城市建設投資14.5億元、房地產投資57.2億元。

消費活力逐步釋放。打造澳洲城商業街、四方田美食街等消費場景，龍城天街整體營業，平都菜市場升級改造驗收通過，居民消費場景日趨完善。出臺《豐都縣促進消費恢復發展六條措施》，發放各類消費券115.3萬元、帶動消費超6800萬元。開展“有福同享”“豐都麻辣雞百企千店美食展”“成渝雙城嗨購節”等10余場促銷活動，實現會展直接收入超3000萬元。組織70余家企業參加e鄉e味消費文化節、西洽會、南充啤酒節等活動，線上線下銷售額超300萬元。實施縣級物流配送中心智能化改造，建成麻辣雞網銷孵化中心展銷大廳，在名山、虎威、龍河等鄉鎮（街道）打造8個電商直播基地，新增電商市場主體141家，實現農產品網絡零售額25.4億元，帶動物流進出港總量實現2405萬件。

（四）有序有力推進城鄉融合發展，國際范豐都味的現代化縣城加快建設。成功納入全市“小縣大城”試點區縣，統籌推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，全面提升縣城綜合承載和小城鎮服務“三農”能力，城鄉經濟循環進一步暢通。

城市建設日新月異。實施老舊小區改造168個400萬平方米。配租保障性住房3927套，實現城區及鄉鎮保障住房全覆蓋。高標準完成王家渡濱江公園、豐都港升級改造，龍河新城不穩定斜坡治理順利完工，建成投用楊帆、烏揚兩座廣場，豐都圖書館即將投用，持續推進高鐵新區、工業園區標準廠房A期等建設，開工建設橫五路、王家渡組團與龍河新城人行通道，加速推進三灣兒童公園等前期工作。新增城市綠地37.7萬平方米，新改建城區公廁18座，新增小微停車場26個、停車位2691個。縣城垃圾填埋場滲濾液全量化處理項目、沼氣發電項目投入運行，城市生活垃圾回收利用率達到40%以上。深入推進全國文明城市創建，開展“治亂、保暢”綜合整治行動，整治露天焚燒569起，清理亂堆亂放3900余起；擴寬龍河二橋西橋頭、長江二橋南橋頭道路，有效打通城市堵點。

基礎設施持續完善。墊豐武高速路興義長江大橋啟動建設，渝萬高鐵路基橋隧全線鋪開，渝宜高鐵豐都段完成初設，游輪輔港至南天湖高速進入市級立項階段，豐彭二級路全線貫通，G351高鎮至龍河東、社壇至大保、雙路蓮花至九重天、匯南至包鸞等道路改造提升全部完成。新（改）建農村公路100公里，安裝護欄200公里，改造危橋2座。續建觀音巖、茶溝子、小月壩、蓮花、竹田灣、陳家溝、呂家溝7座水庫，新開工十直、幸福2座水庫。改造鄉鎮污水廠20座，重點河流沿線10座污水廠由一級B標提升至一級A標，新建、改造城鎮雨污管網178公里。全面完成三建鄉場鎮整體避險搬遷，栗子鄉美麗宜居示范鄉鎮建設有序開展。累計建成投用5G基站2300個，實現城區、鄉鎮主場鎮、工業園區5G網絡全覆蓋。建成110千伏輸變電站2座、220千伏變電站1座，新增經營性充電樁128個。

鄉村振興全面推進。入列2023年國家鄉村振興示范縣創建名單，栗子鄉雙石磙村入選第三批全國鄉村治理示范村，包鸞鎮入列市級鄉村振興示范鎮創建名錄。深入開展“大走訪大排查大整改”行動，走訪重點戶40583戶，發現問題249個，已全部完成整改。脫貧人口小額信貸累計發放2.15萬戶次、9.9億元，累計獲貸率居全市第一。消費幫扶完成購銷金額2.5億元。實施農村人居環境整治提升行動，創建市級宜居宜業和美鄉村3個，新建農村衛生廁所1000戶。打造鄉村治理“數字化”試點村25個，率先在全市開展扶貧項目資產數字化管理試點。進一步規范“積分制”“清單制”內容和實施規則，實現全縣313個涉農村（社區）全覆蓋。

（五）以數字化變革引領全面深化改革，發展新動能新優勢逐步顯現。堅持將改革作為破解發展難題問題的“金鑰匙”，錨定改革目標，聚焦重點領域，持續攻堅克難，一系列重大改革事項穩步推進。

數字重慶加快建設。深入推進“一中心四板塊一網格”基層智治體系改革，歸集高頻應用數據257.6萬條，報請備案“一件事”8件。依托渝快辦深化政務服務“一網通辦”，加快推進“渝快碼”應用普及，累計辦理時限減少73%，行政許可事項全程網辦占比超70%。“新農人貸”信用融資場景助力實體產業發展榮獲全市政務十佳案例。成功創建重慶市“三農”信用體系建設試點，“信易貸·渝惠融”平臺注冊市場主體5205家、為727個市場主體授信6500萬元，“長江渝融通”累計促成線上融資15.91億元，惠及企業556家。

營商環境持續優化。創新搭建“1號茶敘日”政企交流平臺，建立涉企問題閉環管理機制，開展茶敘活動11次，收集訴求建議219個，問題辦結184個、辦結率84%。規上工業企業全覆蓋配備服務專員，創新延伸服務至規下樣本企業，幫助解決企業困難問題107個、辦結率100%、滿意率100%。設置“企業寧靜日”，實現稅務、市場監管、城市管理等五大行業領域行政處罰“首違不罰”“輕微免罰”事項158項。

助企紓困多向發力。出臺《豐都縣深化服務民營經濟十項措施》、激發市場主體活力清單任務83條、“豐速度·助你行”亮點工作10條等政策措施，組團式服務走訪民營企業7544家次，上門宣傳政策4972家次，解決市場主體訴求1166件。更新《豐都縣助企紓困政策匯編》，制定《支持實體經濟發展科技創新政策》《工業領域支持實體經濟政策》等支持實體經濟政策6項，落實減稅降費2.7億元，清償拖欠企業賬款2.8億元，兌現招商引資優惠政策1.03億元。

創新發展動能強勁。入列國家創新型縣創建名錄，設立市級博士后科研工作站，與西南大學、市農科院等高校院所建立合作關系，521名科技特派員、科技指導員開展技術指導1500余次，引進新品種新技術60余項，推進市縣級重點科技項目4個。建成肉牛產業良繁中心、肉牛產業研究院、麻辣雞產品研發分析檢測中心，國家水產種質資源庫合作養殖基地、國家大豆改良中心豐都試驗站提速建設。新培育“專精特新”企業6家、高新技術企業4家、科技型企業158家、縣級以上創新平臺7個，高新技術企業、科技型企業“雙倍增”目標完成率位居全市前列。全年研發經費投入超3億元、同比增長20%。

穩步推進園區改革。理清工業園區管委會與縣級部門、屬地鎮街、運營公司、財政稅收的關系，建成運行更順暢、資源更集中、主業更明確、活力更彰顯的產業新平臺。編制工業園區空間拓展規劃和產業發展布局規劃，摸底規模以上制造業企業“畝均論英雄”基礎數據，完成制造業規上企業畝均效益綜合評價，收回園區閑置土地6宗307畝，清理閑置廠房1.5萬平方米、開工標準廠房4.5萬平方米，規上制造業畝均產值達到398萬元。

（六）全面貫徹長江經濟帶高質量發展戰略，美麗豐都建設成效顯著。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動發展方式綠色低碳轉型，長江上游重要生態屏障夯實筑牢。

綠色本底不斷夯實。打好藍天保衛戰，開展油煙整治、露天焚燒、工地揚塵、交通污染等攻堅行動，城區大中型餐館、公共食堂安裝油煙凈化設備達100%，全年空氣優良天數達344天、居渝東北第5位。打好碧水保衛戰，全面改造碧溪河沿線場鎮污水廠網，重點管控沿線榨菜廢水、養殖尾水，流域水質由V類躍升至Ⅲ類。打好凈土保衛戰，完成2356.7畝耕地涉重金屬污染源排查，依托東方希望固廢處置項目建立污染土壤處置監管體系。推廣化肥農藥減量技術，建立減量增效示范片1萬余畝。規模養殖場設施配套率達100%、畜禽污染資源化利用率達89%。建設“兩岸青山·千里林帶”營造林2.41萬畝，七躍山林場入列全國森林可持續經營試點單位，全縣森林覆蓋率達52%。

“雙碳”工作扎實推進。印發《豐都縣碳達峰行動方案》，協同推進工業、農業、城鄉建設、交通、能源和新基建等六大重點領域碳達峰行動。開展全縣溫室氣體排放測算，協助企業按期完成“碳履約”。完成裝機43萬千瓦風力發電項目，全年發電8.67億度。新建成0.23萬千瓦沼氣、0.4萬千瓦光伏發電項目，回山坪擴建、大地牧歌農光互補等4個新能源項目取得2023年競爭性配置。裝機1萬千瓦的垃圾焚燒發電項目完成投資2.3億元、占工程量的80%。創新與中石油西南油氣田達成“資源+氣源”合作模式、年供應6億方工業用氣。加大頁巖氣開采力度，新建頁巖氣開采平臺2座，投產頁巖氣井5口，生產工業氣363.6萬方、頁巖油7300噸。栗子灣抽水蓄能電站替代水源王家山水庫建成投用，共建道路啟動建設。

（七）持續提升基本公共服務能力，群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感不斷提升。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦人民群眾最迫切最急需的民生問題持續用力，16件民生實事全面兌現，社會民生事業取得長足進步。

教育水平提質升級。引進重慶育才中學合作辦學、新增學位1890個，新華社專題報道謝家灣幸福小學辦學實踐，初步形成12年“家門口”優質教育體系。培元中學、平都中學綜合樓、水天坪幼兒園、專門學校加快建設，幸福中學、五云小學等前期工作提速推進。為9812名家庭困難學生發放助學貸款1.05億元，營養改善計劃惠及學生8.1萬人次，獲評全市生源地助學貸款工作先進集體。

衛生事業更加完善。縣人民醫院、縣中醫院成功創建國家三級醫院。縣人民醫院腫瘤放療中心主體完工，縣中醫院住院綜合樓項目建成投用，龍河、社壇兩個區域醫療次中心獲批建設。推進緊密型縣域醫共體建設，建成遠程診療、檢驗、影像、心電四大中心，實現“基層檢查、上級診斷”，累計診療2.9萬人次。安寧療護、疼痛綜合管理2個項目納入國家級試點。適齡兒童基礎免疫接種率超95%，居全市第一。適齡女學生HPV疫苗補助接種累計達5042劑次，農村婦女兩癌篩查完成20211人。城鄉居民醫療保險參保率達95%以上。

就業基石持續夯實。零工市場建成投用，幫助達成就業意向260余人。建成“渝馨家園”3家，安排新增殘疾人就業80人。發放創業擔保貸款8573萬元，開展職業技能培訓4462人，實現新增城鎮就業6058人。魯渝勞務協作赴山東省就業200人。19個就業幫扶車間、124個以工代賑項目吸納脫貧人口和監測對象就近就業7300余人。

“一老一小”安居幸福。成立養老互助會31個、養老互助點137個，入會會員2350人。整合新豐書院、養老服務站（點）等公共資源，依托村（社區）食堂、社會餐館等現有設施資源，全覆蓋建設運營老年幸福食堂350個。累計完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造1044戶。組建家庭教育互助會41個、互助點86個，覆蓋留守兒童6253名，未成年人犯罪率大幅下降。創新建立“莎姐守未”信息工作平臺，全縣村（居）未保工作室覆蓋率100%。

同時，還做好了審計、統計、國防、婦女兒童、民族宗教、科普宣傳、普法、應急、消防、雙擁、退役軍人、人民防空、氣象、安全等工作。

過去一年，國際地緣局勢風云變幻，宏觀經濟形勢錯綜復雜。在縣委、縣政府堅強領導下，全縣黨員干部群眾堅持想好了再干、看準了大干，始終保持勇立潮頭的志氣、克難攻堅的銳氣、深山縛虎的膽氣、舍我其誰的底氣，以奮進者姿態推動高質量發展、創造高品質生活，豐都人民喜歡的樣子正逐步成為現實。但對標時代要求、對照群眾期盼，豐都經濟社會發展還面臨諸多困難和挑戰。一是世界百年未有之大變局加速演進，貿易保護主義及地緣政治博弈持續加劇，全球產業鏈供應鏈格局加速重構，宏觀經濟風險和機遇相生共隨，推動經濟社會持續高質量發展面臨更多挑戰。二是旅游旺季餐飲、住宿等方面游客承載能力有待加強，高層次消費外流嚴重，消費場景仍需優化。三是城市功能仍有短板，車位、蹲位、床位等布局不均衡現象仍然存在，為民辦實事辦好事還需久久為功。盡管經濟運行面臨風險困難挑戰，但經濟持續恢復發展的良好態勢沒有改變，我們既要正視困難，也要堅定信心，始終堅持問題導向，凝心聚力、攻堅克難、砥礪前行，在困局中尋突破、于艱難處覓新機，推動豐都經濟社會持續高質量發展。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃總體考慮

2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，是實施“十四五”規劃攻堅之年。為全面貫徹落實國家、重慶市決策部署，我縣要持續推進成渝地區雙城經濟圈“一號工程”，抓住重慶市“一縣一策”支持豐都高質量發展、“小縣大城”試點區縣等政策機遇，切實發揮好節點作用，加快把豐都建設成為豐都人民喜歡的樣子。

（一）總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實六屆市委歷次全會和市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企的工作導向，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快推進現代化美麗豐都建設。

（二）宏觀形勢分析

從全球看，俄烏戰爭、巴以沖突對大宗商品市場帶來較大沖擊。同時，美國財政赤字呈現爆炸式增長，已突破33萬億美元，相當于其國內生產總值的122%，給世界經濟帶來更大的不確定性。國際貨幣基金組織預計2024年全球經濟增長率為2.9%，遠低于2000—2019年3.8%的歷史平均水平，全球經濟仍將蹣跚前行。從全國看，人口老齡化問題日益嚴重，國內需求不足，重點領域風險隱患較多，特別是房地產市場連續三年處于下行周期，經濟運行面臨新的困難挑戰。但是，隨著我國陸續在5G、半導體和新能源汽車等領域取得突破，高新技術產業正逐步成為引領經濟高質量發展的重要引擎，產業結構優化升級的趨勢不可逆轉，國民經濟持續恢復向好態勢明顯。從全市看，站在“新時代、新征程、新重慶”的起點，市委將建設成渝地區雙城經濟圈確立為“一號工程”，以數字化變革為總牽引，加快建設西部陸海新通道，著力構建“33618”現代制造業集群體系，先后出臺一系列重大舉措，新能源汽車和新材料產業作為重慶制造業“新名片”在國內外市場產銷兩旺、表現亮眼，經濟發展活力潛力持續釋放。從全縣看，重慶市“一縣一策”支持豐都高質量發展、全市“小縣大城”試點、全市“三農”信用試點等重大政策為豐都帶來前所未有的歷史機遇。2個百億級大項目成功簽約，東方希望固廢處置中心、金籟電子、龍璟高檔生活用紙等一批重點工業項目陸續建成投產，將成為工業經濟新的增長引擎。通過新農人、共富農場、新豐書院三大抓手破題鄉村振興，以畜禽養殖為重點的現代特色農業前景廣闊。鬼城文化走出糾結、走向未來，聯合武隆區、涪陵區創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，南天湖國際旅游度假區日新月異，文旅產業發展基礎日益牢固，為豐都經濟社會發展提供有力支撐。

（三）主要發展目標

全面貫徹習近平總書記對重慶提出的系列重要指示精神，圍繞市委對豐都發展要求，充分考慮我縣發展階段性特征和未來發展支撐條件，對標“十四五”規劃和高質量發展指標體系，新增規上工業畝均稅收、村級集體年經營性收入等2個指標，優化調整部分指標，2024年國民經濟和社會發展計劃共設置33個指標。其中，空氣質量優良天數、森林覆蓋率、單位地區生產總值能耗降低等8個為約束性指標，必須完成市上下達的目標任務；其余25個為預期性指標，體現全縣經濟社會發展的質量和目標導向，實際工作中會出現適度偏離。對標中央、市委、縣委關于經濟工作要求和十五屆縣委歷次全會精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破工作導向，深入分析、準確把握當前和今后一個時期經濟運行情況，建議2024年經濟預期目標增長6.5%左右。

——經濟運行總體平穩。農業增加值同比增長4.9%，規上工業增加值同比增長8%，服務業增加值同比增長6.5%，一般公共預算收入同比增長9%，進出口總額完成3億元。

——消費市場持續恢復。社會消費品零售總額同比增長11%，批發業銷售額、零售業銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額均同比增長15%。

——投資保持穩定增長。固定資產投資同比增長8%，工業投資同比增長15%。

——科技支撐能力增強。培育縣級研發平臺3個，打造縣級科技示范基地2個，培育高新技術企業3家、科技型企業120家以上，全社會研發經費投入占GDP比重0.4%以上。

——民生福祉不斷提升。城鎮、農村常住居民人均可支配收入同比分別增長6%、8%，新增城鎮就業6000人以上，常住人口城鎮化率提高2個百分點。

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專欄2? 2024年國民經濟和社會發展計劃

注：1.加*為約束性指標，以市級下達任務為準。2.進出口總額為海關數據。

（四）重點項目安排

圍繞“基礎設施項目打基礎、產業項目增動能、民生項目添福祉”目標，初步謀劃2024年重點項目100個，總投資924.3億元，年度計劃投資約97.6億元。其中，農業項目11個，年度投資18.3億元；工業項目15個，年度投資32.5億元；交通項目8個，年度投資16.2億元；商貿流通項目4個，年度投資2.3億元；社會事業項目9個，年度投資3.5億元；生態環保項目5個，年度投資1.2億元；房地產項目4個，年度投資5億元；市政項目8個，年度投資2.7億元；水利項目18個，年度投資10.5億元；文旅項目18個，年度投資5.2億元。

三、2024年實現國民經濟和社會發展計劃的重點措施

（一）堅持“高位推動”顯實效，促進重大戰略走深走實

縱深推進“一號工程”。堅持把成渝地區雙城經濟圈建設作為現代化美麗豐都建設的總牽引總抓手，完善定期研究、互訪交流、清單推進等工作機制，實現同題共答、同向發力。積極對接全市“十項行動”“四張清單”，統籌推動縣級行動方案和4張清單，著力實施一批重大項目、落地一批重大政策、推進一批重大改革、建設一批重大平臺，形成具有豐都辨識度的標志性成果。持續推進與四川各地深化合作，謀劃推進一批引領性、牽引性、帶動性強的合作事項。

專欄3? 2024年成渝地區雙城經濟圈建設重點任務

積極融入西部陸海新通道。用好用活保稅倉庫、自貿試驗區聯動創新區等平臺，加快搭建海關監管作業場所、保稅物流中心（B型）等對外貿易新平臺，充分利用RCEP簽署生效后關稅和原產地規則，切實幫助外貿企業物流紓困、排解貿易障礙，在鞏固傳統日韓市場的同時，積極開拓東盟、東南亞及美洲市場，實現外貿進出口持續增長。研究制定推進口岸物流發展政策措施。探索設立縣級外貿開放發展專項資金，設立外貿綜合服務機構，開展通關、保稅、貨代和海外營銷等外綜服務，助力企業“走出去”。

（二）堅持“強村富民”打基礎，推進農業農村現代化建設

夯實糧食生產基礎，嚴守耕地紅線，嚴禁耕地“非農化”、防止“非糧化”，堅決落實藏糧于地、藏糧于技，增強糧食安全保障能力。高質量建設現代畜禽產業基地，依托國家級農業龍頭企業，緊扣牛、雞、豬全鏈條建設，推動食品加工業鏈條向產業鏈后端發展。抓實新農人、共富農場、新豐書院“三大抓手”破題鄉村振興，縱深推進強村富民綜合改革，實現“強村”帶“民富”共富目標。開展“打工式”“師徒式”培訓，持續推進“新農人貸”，支持新農人互助會開展跨界合作，培育新農人6000人。推動肉牛共富農場穩產提質、香蔥共富農場增產保供、“共富+”產業擴群增量，健全“強村公司”運營機制。推進鄉村建設與鄉村治理融合試點，創建市級鄉村治理示范村鎮3個，巴渝和美鄉村市級示范村10個，打造縣級鄉村治理示范村鎮15個以上。實施“十百千萬示范創建”工程，推進“鍶鄉包鸞”市級示范鎮建設，推動三建鄉示范帶動、栗子鄉整體提升。

專欄4? 2024年農業農村重點任務

（三）堅持“工業強縣”挺脊梁，推動工業經濟高質量發展

加快構建“2+3”新型工業產業體系，深入實施材料產業高質量發展、纖維及復合材料產業發展、輕合金材料產業發展、建材產業綠色低碳發展4大行動，建設先進材料產業新城。依托恒都、光明、大地牧歌等龍頭企業，圍繞最具豐都辨識度的麻辣雞、牛肉、榨菜、藠頭等食品規模化發展，不斷提升品牌影響力，促進食品加工集群發展。大力發展風電、光伏、抽水蓄能、電化學儲能共享電站和新型儲能產業，配套發展新能源制造業，加快新能源產業集群不斷壯大。進一步優化完善產業鏈圖譜和招商地圖，構建目標企業庫，瞄準頭部企業和高成長性企業，大力引育鏈主型企業，帶動主導產業補鏈、強鏈、延鏈，力爭合同引資200億元、到位資金30億元、落地億元級項目10個以上。

專欄5? 2024年工業發展重點任務

（四）堅持“文旅融合”優發展，打造世界文化旅游名城

推動全域“景區化”。持續做靚城市旅游，圍繞“月月有活動、季季有熱點”接續舉辦豐都祈福文化節、豐都廟會、豐都中元節等文旅盛會，提檔升級濱江主軸生態通廊。重點提升南天湖度假區，引進冰雪、球類、山地騎行等國內品牌賽事，持續開展南天湖露營音樂季、冰雪旅游季，不斷拓展旅行社、研學、工會、高校等團隊游市場。狠抓旅游市場營銷，建立微信公眾號、抖音、小紅書等文旅宣傳矩陣，利用話題營銷、線上直播等方式形成“爆炸式”集中推送，不斷提高豐都國際知名度、社會美譽度。持續做好文體事業，開展豐都文化旅游研究，形成《豐都鬼城民俗文化的世界話語》《豐都名人錄》等標志性成果，推進非物質文化遺產項目數字化，系統重塑“天下名山·平都福地”品牌形象。力爭全年接待過夜游客突破70萬人次、AAAA級景區接待游客突破260萬人次。

專欄6? 2024年文化旅游重點任務

推動城市“年輕化”。持續打造“國際范、豐都味”的宜居城市。推進“小縣大城”試點，以產業發展和現代社區建設為兩大抓手，引導農村群眾搬遷進城，力爭常住人口城鎮化率提高2個百分點。堅持“留改拆”并舉，實行小規模、漸進式有機更新和微改造。完善“平急兩用”公共基礎設施，優化城市管網、電網、通信、應急等設施，讓城市“血脈”更暢通。探索實施第四代高品質住房。持續開展占道經營專項整治行動，加強對主次干道、學校、醫院、農貿市場、車站等重點部位的管控，打造整潔有序的城市環境，爭取成功創建全國文明城市。

專欄7? 2024年城市建設重點任務

（五）堅持“內需拉動”穩增長，持續暢通經濟循環主動脈

發揮投資“壓艙石”作用。圍繞政策對路、市場看好、要素保障精心策劃項目，提升儲備項目的精準度和成熟度，力爭新入庫500萬元以上項目200個。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、中長期貸款、特別國債等資金和項目，加強民間資本項目推薦，爭取各類資金15億元以上。進一步優化項目建設領域審批流程，規范審批程序，結合信用承諾推廣“容缺審批”制度，提高項目推進效率。持續開展“抓項目促投資”專項行動，重點解決項目卡點難點問題，推動形成更多實物工作量，力爭完成投資175億元。

專欄8? 2024年基礎設施建設重點任務

發揮消費“主引擎”作用。持續完善消費場景，升級四方田美食街、龍城天街、澳洲城美食街等特色街區，啟動千集匯農貿城二期項目，支持發展“五小”經濟、夜市經濟，集聚住宿、餐飲領域優質消費供給，融合藝術、水幕光影秀等新興消費業態，形成以特色小吃為主、娛樂購物為輔的多業態發展格局，爭創縣域商業體系建設試點區縣。不斷釋放消費潛力，落實恢復和擴大消費政策措施，接續開展房產、汽車、家具家電、土特產等促銷活動；抓住祈福文化節、廟會等契機，發放惠民消費券，積極開展“富鍶美食文化節”“全牛火鍋宴”等活動，舉辦四季鄉村旅游活動，召開恒都牛肉和豐都麻辣雞推介會。探索“數商興農”模式，健全電商發展機制，強化“互聯網+”應用，鼓勵引導農民深度參與供應鏈，深化產銷對接及網銷品牌培育推廣，助推農產品提升市價、市場，推動農特產業變革升級。

（六）堅持“求新求變”抓改革，筑巢引鳳孕育發展先機

做優營商環境。持續開展“1號茶敘日”“組團式服務”“服務質量提升月”等活動，完善干部聯系企業制度，協調解決企業急難愁盼問題。探索建立政策解讀專員制度，主動推送穩企惠企政策信息，打通助企紓困政策落地“最后一公里”。探索行政執法清單制和申報制改革，嚴防多頭檢查、重復檢查，推行柔性執法，落實“包容審慎”監管。

深化科技創新。加快推進國家創新型縣建設。推動豐都肉牛產業研究院申報市級新型研發機構。培育市級眾創空間或市級孵化器1個，新增縣級研發平臺、科技示范基地、科普示范基地5個以上。加強與高校、科研院所、企業科技合作交流，開展科技人才培訓、科研協作，選派市縣級科技特派員、科技指導員150名。接續實施高新技術企業、科技型企業“雙倍增”行動計劃，培育高新技術企業3家、科技型企業120家以上。

推動數字變革。圍繞加強核心業務梳理，“渝快辦”上線政務服務事項1400件、高頻事項160件、便民利企服務套餐60件以上。深耕“一件事一次辦”，謀劃更多惠企便民服務場景，力爭“一件事”應用納入區縣名錄庫并部署上線2個以上。大力創建“信易+”應用場景，用好“信易貸·渝惠融”“渝企金服”“長江渝融通”等線上融資服務平臺，實現金融機構和企業融資信息高效互通。鼓勵企業上“云”，建設數字化車間2個，培育數字產業化、產業數字化市場主體3家以上。延長數字經濟核心產業鏈條，大力培育數字經濟核心產業“四上”企業。

實施“三攻堅一盤活”改革。打贏國企改革攻堅戰，抓好國企“止損治虧”“瘦身健體”，推進國企戰略性重組，提升國企監管效能，確保國企債務風險化解取得明顯成效。打贏園區開發區改革攻堅戰，全面落實開發區改革機構優化設置，推動形成“一區五組團”發展格局，建立與畝均效益掛鉤的差別化配置政策體系，形成權責清晰、產業聚集和布局合理的園區開發區發展格局。打贏政企分離改革攻堅戰，構建責權利明確的政企關系，實現經營性國有資產100%集中統一監管。全力推動國有資產盤活，堅持分類盤活，提升資產收益，確保盤活存量國有資產8.6億元以上。

（七）堅持“共建共享”護生態，著力守護山清水秀美麗之地

深入貫徹習近平生態文明思想，落實長江經濟帶發展戰略，強化生態環境保護清單落實，全力做好第三輪中央生態環保督察準備。推進中央生態環保督察反饋意見和各類督察檢查問題整改，著力補齊生態環保工作短板，提升環境應急監測處置能力，筑牢生態安全防線。積極穩妥推進“雙碳”工作，嚴格投資項目節能審查，實施循環改造工作，支持企業實施節能技改、產業轉型，大力發展循環低碳經濟。持續走好長江生態之路，堅決打好“十年禁漁”持久戰。深化“兩岸青山·千里林帶”建設，加快建立林草生態產品價值實現機制，探索建立現代化森林治理體系，促進林旅深度融合發展，夯實綠色發展本底。

專欄9? 2024年生態環境重點任務

（八）堅持“人民至上”不動搖，推動民生實事在群眾中落地見效

貫徹以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重中之重，用心用情辦好民生實事，著力保基本、兜底線、促公平，不斷增進民生福祉，促進人的全面發展和全體人民共同富裕。同時，統籌推進審計、統計、國防、婦女兒童、民族宗教、科普宣傳、普法、應急、消防、雙擁、退役軍人、人民防空、氣象、安全等方面工作。

專欄10? 2024年社會民生重點任務

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