豐都縣：打造“豐速度，助您行”營商環境品牌厚植高質量發展沃土
大中小營商環境既是重要軟實力，也是體現一個國家、地區、城市核心競爭力的關鍵所在。營商環境好不好，企業最有發言權。豐都縣從市場主體角度出發，打造“豐速度，助您行”營商環境服務品牌，持續提升企業感知，關注企業訴求、積極尋求解決問題的途徑和方法，助力企業健康穩定發展。今年，豐都縣始終把優化營商環境擺在重點工作首位，結合豐都縣實際情況，大力推動營商環境問題督查整改工作。各部門齊心協力、迅速響應、積極配合，目前取得了一系列階段性成效。
01 創新體制機制，畫出親商重商“同心圓”
高位推動，強化組織領導
成立以縣長為組長，副縣長為副組長，各部門為成員的豐都縣優化營商環境工作領導小組，并在縣發展改革委設立優化營商環境領導小組辦公室（以下簡稱縣營商辦），全面統籌和推動全縣優化營商環境各項工作。出臺《豐都縣營商環境創新試點實施方案》，以制度創新為核心，對標最高標準、最好水平，以增強企業和群眾獲得感為出發點、以加快服務型政府和智慧政務建設為著力點、以高水平推進營商環境數字化轉型為支撐點，加快推進落實簡政放權、放管結合、優化服務改革，鼓勵探索創新，促進有效市場和有為政府更好結合，推動豐都縣營商環境整體優化，使全縣營商環境更具競爭力，打造投資更便利、審批更效率、服務更規范、法治更完善的一流營商環境高地。
圖為：國家衛生縣城?。S白楊 攝）
全面督查，瞄準難點痛點
縣營商辦會同縣督查考核辦等單位，積極統籌優化營商環境各項工作，每季度開展督查，通過“企業問卷調研、實地走訪、查閱資料、聽取各部門和企業意見建議”等方式，對豐都縣營商環境進行全面的診斷和評估。同時通過集中收集各部門的創新辦法、優秀做法和潛在問題，及時共享各部門學習借鑒。截至目前“75項”創新試點改革事項已完成其中的41項，其中34項按時間節點要求有序推進，“20條”創新試點亮點工作已完成其中8條，其余12條正有序推進當中。
設崗立哨，前移監督關口
為進一步暢通信息收集和監督投訴渠道，充分聽取市場主體對營商環境的意見建議，促進公務人員深化服務理念，創新服務方式，提高服務質量，增強依法行政意識，持續打造市場化法治化國際化營商環境，推動全縣經濟社會高質量發展，出臺《豐都縣營商環境觀察員工作方案》，特聘請縣人大代表、縣政協委員、協會代表、企業代表等各界人士為全縣營商環境觀察員。首批12位觀察員8月底正式啟動營商環境觀察工作，首批重點觀察部門32個，跟進觀察企業和重大項目共33個，其中與縣紀委監委聯合設立營商環境監測點12個。透過營商環境觀察員，及時收集反饋企業或基層的訴求，并由點及面層層深入分析、提出針對性的建議和意見，讓政府能及時發現和解決營商環境建設中存在的堵點、難點、痛點問題。
02 再造審批流程，謀求服務更優“公約數”
開辦企業三小時，打造最優審批程序
圍繞企業開辦涉及的刻制印章、申領發票和員工社保登記、單位公積金賬戶設立和銀行開戶預約等事項，制定群眾開辦企業“營業執照＋X”需求清單，進一步暢通協調機制，增強開辦企業工作合力。全面整合企業設立登記、刻制印章、申領發票、員工社保登記、單位公積金賬戶等業務申請端口，可實現同步申請、同步辦理或是分時申請、分時辦理。制定《豐都縣開辦企業3小時可辦工作方案》，建立常態化溝通機制，進一步加強協作力度，暢通部門間數據共享通道，為申請人提供穩定、高效、好用的服務。2022年1－6月，企業開辦戶均處理時限為1小時45分鐘。
豐都縣南家嘴畜禽養殖場于2022年5月7日上午9：50提交企業設立申請、稅控設備領取申請和公章刻制申請，當日上午11：17已將全部資料送至開辦企業綜合窗口，各流程耗時1小時26分，整個流程“一窗辦結”“零跑腿、零費用”。同時壓縮開辦企業申領發票時間，實現半天領取增值稅發票。重慶市豐都程波食品有限公司于2022年6月17日17點01分15秒由行政服務中心綜合窗口接到納稅人申請領購發票，在1小時之內納稅人就領取到所申請的增值稅發票。
圖為：市民提交用水申請表（郎宵 攝）
智慧賦能，招標投標實現全流程電子化
全面實現建設工程全流程電子化開評標，智慧交易平臺升級改造全面完成，積極使用遠程電子評標、大數據等智能交易技術，大力提倡采購高新技術及節能環保產品，運用電子化保證形式，積極開展“成渝地區雙城經濟圈建設”交易資源互通互享工程建設。2022年1－6月，完成建設工程電子化評標項目20個，節約資金達5061.78萬元，節約率達21.19％，與四川南充市等5個地區達成戰略合作關系，開展跨省遠程異地評標項目3個。
圖為：豐都縣工程建設項目電子招投標開標現場
創新“令狀式”裁判文書，小額訴訟再提速
為明確小額訴訟案件適用令狀式裁判文書的告知、質證、審核、宣判、送達等程序，強化“簡繁”銜接，做好相關數據統計、研判等工作，有效減輕法官工作量、提高裁判文書的可讀性、推動繁簡分流、提升小額訴訟審判效率，豐都法院印發《豐都縣人民法院關于推行略式民事裁判文書的實施意見》。積極探索推行令狀式裁判文書，有助于充分挖掘小額訴訟程序的制度優勢，發揮其高效率、低成本的功能，同時確保程序簡化兼顧公正與效率，回應人民群眾對法治建設的期待和對自身權益保障的期盼，從而提高人民群眾對司法工作的滿意度，對實現設立小額訴訟程序“提高司法效率、節約司法資源”的初衷具有重要意義。2022年1－6月，法官助理擬寫令狀式裁判文書475份，占比95％，服判息訴率為94.15％，嚴格法定審限內結案率為97.93％。
圖為：豐都縣法院走訪民營企業
03 發揮橋梁作用，奏響政企互動“交響樂”
直達快享，“人找政策”變身“政策找人”
為企業知曉政策、了解政策、申請政策提供咨詢和幫助，全面整理目前正在實施的穩企惠企政策，編制形成《豐都縣穩企惠企政策匯編》。將現有政策劃分為稅收減免、金融信貸、社保就業、產業扶持和其他紓困政策5個板塊，并詳細說明各政策的內容、有效期、辦理要件、辦理流程、責任單位等操作細則，且隨著政策的變化進行動態更新。同時成立各部門聯合調研督導組，定期開展書面督查和實地督導，對標對表各項政策，加強協調配合，加大對應企業的摸底和核查，及時調研評估政策實施效果，排查堵點難點，及時調整優化，確保各項惠企政策落實到位。同時，通過“一企一策”開展好相關政策輔導，針對企業反映的問題，認真研究、積極整改、明確標準、簡化程序，使穩企惠企資金盡快直達市場主體。
穩企紓困，破解企業“急難愁盼”
為保障企業職工的權益，減輕企業在當前經濟環境下的壓力負擔，2022年1月至8月，豐都縣共計為588家企業發放失業保險穩崗返還補貼476萬元，穩定崗位15373人。位于水天坪工業園區的名豐服飾是一家成衣加工企業，該企業主要為安踏品牌從事來料加工生產，投產5年來工人常年保持在210人左右，今年企業符合政策條件獲得了一筆失業保險穩崗返還補貼，企業對勞動密集型的技術工人要求較多，該補貼更多用于員工技能培訓提升。豐泰箱包廠也是一家勞動密集型企業，目前在崗工人300余人，其中有220余人符合享受失業保險穩崗返還補貼條件，今年該企業享受補貼共51618元用于繳納員工五險，這也是他們連續6年獲得失業保險穩崗返還補貼，累計享受返還補貼共26萬多元。“穩崗補貼”有效的幫助企業平穩過渡、穩定群眾就業。
提振信心，營造優化營商環境濃厚氛圍
縣營商辦與縣委宣傳部聯合啟動2022年度優化營商環境創新試點宣傳工作，在全面完成標語、橫幅、顯示屏等常規宣傳的基礎上創新宣傳方式，利用抖音、直播等新媒體宣傳方式將營商環境工作典型做法、成效、政策帶到百姓身邊，讓企業充分了解助企政策。本土網紅“工地夫妻劉大師”營商環境短視頻點擊量達到62.9萬人次；各部門陸續開通賬號積極宣傳，首個“豐速度，助您行”抖音短視頻瀏覽8．8萬人次，縣稅務局涉企稅務直播吸引200多家企業全程參與；后期將持續推出各部門“抖音”短視頻進行營商環境工作宣傳，預計全年新媒體短視頻總瀏覽量將突破200萬人次以上。
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