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《豐都縣個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新” 分類培育工作方案》政策解讀

日期：2024-07-02

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一、出臺(tái)背景

個(gè)體工商戶是重要的經(jīng)營(yíng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視扶持個(gè)體工商戶發(fā)展工作。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的決策部署，落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）相關(guān)規(guī)定，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等十五個(gè)部門《關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2024〕10號(hào)），以及重慶市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶的通知》的工作要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定此方案。

二、目的意義

圍繞“分型分類、精準(zhǔn)幫扶、梯度培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的總體要求，立足我縣個(gè)體工商戶發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，開(kāi)展分類培育發(fā)展工作，建立個(gè)體工商戶分類培育標(biāo)準(zhǔn)和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶申報(bào)比選機(jī)制。

聚焦個(gè)體工商戶全生命周期發(fā)展特點(diǎn)和突出訴求，整合各方資源，加大對(duì)“名特優(yōu)新”四類個(gè)體工商戶的認(rèn)定和培育力度，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

三、適用范圍

全縣已登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶適用此方案。

四、主要內(nèi)容

（一）確立分類培育基本原則。確立堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參與、擇優(yōu)認(rèn)定、公正公開(kāi)的分類培育原則。符合我縣“名特優(yōu)新”分類標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，可通過(guò)自主申報(bào)或者部門推薦，按照規(guī)定程序認(rèn)定后，成為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行標(biāo)注和公示。

（二）制定了分類標(biāo)準(zhǔn)體系。明確了“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶劃分的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)準(zhǔn)。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶，及退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等特殊群體經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以適當(dāng)放寬分類來(lái)源。同時(shí)，“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶需滿足“知名”“特色”“優(yōu)質(zhì)”“新興”等任一分類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）明確了分類工作程序。明確了確定數(shù)量比例、開(kāi)展“名特優(yōu)新”分類認(rèn)定、有效期和評(píng)估確認(rèn)、撤銷認(rèn)定等分類認(rèn)定的具體操作步驟和時(shí)間階段。每年8月—11月，在分型基礎(chǔ)上，縣市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同相關(guān)部門集中組織開(kāi)展“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的申報(bào)、推薦、認(rèn)定工作。“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶有效期為3年，有效期自認(rèn)定之日起。在自主申報(bào)或推薦認(rèn)定中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假取得認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定。

（四）制定了分類培育政策。按照個(gè)體工商戶的發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)政策精準(zhǔn)供給和梯次幫扶培育，促進(jìn)“知名”類個(gè)體工商戶品牌發(fā)展，支持“特色”類個(gè)體工商戶融合發(fā)展，加強(qiáng)“優(yōu)質(zhì)”類個(gè)體工商戶傳承發(fā)展，推動(dòng)“新興”類個(gè)體工商戶創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升個(gè)體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)能力。

五、關(guān)鍵詞詮釋

什么是“名新特優(yōu)”個(gè)體工商戶？

“名”即“知名”個(gè)體工商戶，指產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、有一定品牌影響力；在縣級(jí)及以上行政區(qū)域有較高市場(chǎng)占有率或知名度；擁有商標(biāo)品牌且有一定知名度；在“小個(gè)專”黨建方面獲得過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

“特”即“特色”個(gè)體工商戶，指依托縣域文化和旅游資源，經(jīng)營(yíng)旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù)，經(jīng)營(yíng)理念或經(jīng)營(yíng)方式獨(dú)特，具有代表性；持有或獲準(zhǔn)使用綠色食品、有機(jī)食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等。

“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個(gè)體工商戶，指長(zhǎng)期誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)超過(guò)一定年限；擁有縣級(jí)以上政府認(rèn)定的老字號(hào)、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標(biāo)志；經(jīng)營(yíng)者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書、技能榮譽(yù)；經(jīng)營(yíng)者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實(shí)際從事關(guān)聯(lián)行業(yè)；取得相關(guān)管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等。

“新”即“新興”個(gè)體工商戶，指率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富；擁有與經(jīng)營(yíng)范圍相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動(dòng)，在相關(guān)平臺(tái)的美譽(yù)度高、粉絲量或用戶數(shù)量大，經(jīng)營(yíng)狀況良好等。

六、核心政策問(wèn)答

（一）“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶評(píng)定后有效期多久？

“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶有效期為3年，有效期內(nèi)，個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行基本信息報(bào)告，并重新進(jìn)行分型分類判定。對(duì)不符合“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，取消認(rèn)定。

在分類有效期的最后一年，市場(chǎng)監(jiān)管部門將對(duì)個(gè)體工商戶整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。符合條件的，有效期再延長(zhǎng)3年。

（二）哪些個(gè)體工商戶不能申報(bào)或推薦為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶？

1.申報(bào)或推薦之日起前2年內(nèi)，有在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示曾受到過(guò)罰款及以上行政處罰信息，尚未完成信用修復(fù)的；

2.個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者被列為失信被執(zhí)行人的；

3.檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，影響社會(huì)安定和諧等情形的個(gè)體工商戶，或在推薦之日前一年內(nèi)曾發(fā)生重大安全事故的，不得申報(bào)或推薦；

4.存在投訴舉報(bào)多等其他不適宜情形的。

（三）同一個(gè)個(gè)體工商戶是否可申請(qǐng)多類別個(gè)體工商戶？

按照方案，同一個(gè)體工商戶只能認(rèn)定為一個(gè)類型。同一自然人在本縣內(nèi)設(shè)立多個(gè)個(gè)體工商戶的，只能有一個(gè)個(gè)體工商戶獲得認(rèn)定。

（四）如何申報(bào)為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶？

個(gè)體工商戶可以通過(guò)“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶培育平臺(tái)進(jìn)行自主申報(bào)；也可以由相關(guān)部門進(jìn)行推薦申報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門按照屬地原則，經(jīng)走訪核實(shí)、征求意見(jiàn)、信息公示等程序后，完成審核、認(rèn)定和分類入庫(kù)。

（五）申報(bào)為“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶基礎(chǔ)是什么？

個(gè)體工商戶分類基于分型結(jié)果，原則上從“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”個(gè)體工商戶中認(rèn)定，部門推薦認(rèn)定的“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶可以不受此限制。退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等特殊群體經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，可以適當(dāng)放寬分類來(lái)源。

政策原文：

豐都縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等15個(gè)部門關(guān)于印發(fā)豐都縣個(gè)體工商戶“名特優(yōu)新” 分類培育工作方案的通知

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