《豐都縣普惠性托育機構認定管理細則（試行）》政策解讀
大中小一、制定背景與目的
依據重慶市相關托育服務提升計劃及認定補助辦法，并結合豐都縣實際情況制定本細則。在加大對普惠托育服務的扶持，完善多元托育服務體系，推動托育服務高質量發展，明確托育機構認定管理各方面規范，促進資源合理配置與行業健康有序發展。
二、認定管理主體與對象
（一）管理主體：縣衛生健康委承擔縣內普惠性托育機構申報認定工作的組織實施，縣財政局負責落實財政預算與資金監管，各部門協同保障政策落地。
（二）認定對象：經縣衛生健康委備案，為 3 歲以下嬰幼兒提供多種形式托育服務且質量、價格、便利性達標的托育機構，備案托幼一體化幼兒園托班可參照執行。
三、認定條件詳解
（一）備案要求：托育機構必須在縣衛生健康委依法備案，確保合法合規運營，納入監管體系。
（二）收費規范：公辦機構按公辦收費政策，民辦普惠性機構全日托保育費依豐都縣城鎮居民上年人均月可支配收入一定比例設定上限，不同托育形式（半日托、計時托等）按相應比例收費，保障價格可承受且合理，杜絕亂收費。
（三）服務質量與安全：依國家及市級標準規范開展服務，近三年無安全事故、通報批評及違法辦托行為，確保嬰幼兒照護安全、科學、規范。
（四）人員管理：從業人員符合崗位要求，機構依法與員工簽合同、繳社保，保障員工權益，從而保障服務穩定性與專業性。
（五）安全責任：機構需切實承擔嬰幼兒健康安全主體責任，從設施設備、人員管理、日常照料等多方面落實安全保障措施。
四、認定程序流程
（一）申報環節：已備案機構在每年 11 月 30 日前，新備案機構在備案時，向縣衛生健康委提交申請表與佐證材料，表達成為普惠性托育機構的意愿。
（二）審核流程：縣衛生健康委組織縣發展改革委等多部門聯合審核，通過資質審查與實地考察評估機構是否符合條件。
（三）公示公開：對初審合格機構公示 5 個工作日，無異議后正式認定并向社會公布機構詳細信息，包括名稱、地址、等級、收費標準等，保障公眾知情權與監督權。
（四）承諾書簽署：認定機構需簽署書面承諾書，對收費與服務行為作出承諾，分別由機構及辦托主體、登記和備案部門留存，強化機構責任意識與自律性。
五、補貼政策要點
（一）?補貼標準：按乳兒班、托小班、托大班等不同班型，以全日托每個工作日實際收托數為依據給予運營補助，18 個月以上混合編班按托大班標準執行，鼓勵機構提供普惠托育服務，減輕家庭養育成本。
（二）資金撥付：每年 1 月 15 日前，縣衛生健康委聯合財政局核實上年度補助情況，市級資金到位后及時撥付給機構，確保補貼及時發放，保障機構運營資金流。
（三）數據上報：托育機構按季度記錄上報收托數，次年 1 月 20 日前報送運營補助資金申請表，確保補貼發放精準、公正，有據可依。
六、退出機制規則
（一）?有效期與變更：認定有效期 3 年，期間機構變更需重新認定，保證機構持續符合普惠性要求，適應行業發展變化。
（二）?自愿退出：機構提前 2 個月書面報請縣衛生健康委批準，依實際運營時間計算補助資金，尊重機構自主選擇權，保障合理權益。
（三）強制退出情形：對不接受政府指導、負責人失信、虐童、安全事故、騙補等違規違法行為，取消普惠資格與補助經費，依法追究責任，維護行業秩序與嬰幼兒權益。
七、資金管理方式
普惠性托育機構需開設銀行對公賬戶并報備，運營補助資金直接劃入該賬戶，確保資金流向透明、可追溯，便于監管，防止資金濫用。
八、核心政策問答
1.為什么要大力支持普惠托育？
答：健全普惠多元的托育服務體系，促進豐都托育服務高質量發展，提升人口生育率，解決上班族帶娃煩勞。
2.申報認定普惠托育機構條件有哪些？
答：1.托育機構應在縣衛生健康委依法備案。2.收費合理合規、行為規范，按規定進行收費公示，無亂收費現象。其中，公辦托育機構按照公辦托育機構托育服務收費政策執行。民辦普惠性托育機構全日托（含乳兒班、托小班、托大班）每人每月保育費收費（不含膳食費）標準不高于豐都縣城鎮居民上年人均月可支配收入（按上一年人均可支配收入/12折算到月）的80%。同一機構半日托收費按照全日托相應標準的60%計算，計時托收費不超過全日托折算到日標準的20%，不足1小時的按1小時計算。具體收費標準由縣衛生健康委會同縣發展改革委另行公布。3.按照國家及市級嬰幼兒照護服務相關標準，規范科學開展照護服務，近三年內無安全責任事故、無通報批評、無違法辦托行為等相關記錄。4.從業人員符合崗位任職要求，托育機構與員工簽訂勞動合同，為員工按相關規定繳納社會保險，依法保障員工工資、福利待遇。5.托育機構應切實履行入托期間嬰幼兒健康和安全的主體責任，確保嬰幼兒健康安全。
3.普惠性托育機構程序認定程序有哪些？
答：1.申報。有意向開展普惠托育服務的機構，需提出普惠性托育機構的認定申請。2.審核。縣衛生健康委組織縣發展改革委等相關部門對申報的托育機構進行資質審核、實地考察和評審。3.公示。對達到條件的托育機構予以初步認定并公示，公示期為5個工作日。經公示無異議后正式認定為“普惠性托育機構”并向社會公布托育機構名稱、地址、機構等級、收費標準等信息。4.簽署承諾書。凡認定的普惠性托育機構，應對其收費價格及其依法依規服務行為出具書面承諾書（一式四份），分別由托育機構及辦托主體、登記和備案部門備存。
4.普惠性托育經費補貼政策有哪些？
答：托育機構每個工作日實際收托嬰幼兒數分托育班類型予以補貼，實際收托嬰兒數不得超過機構核定的總托位數，乳兒班：全日托每人每年補貼900元，托小班：全日托每人每年補貼800元，托大班：全日托每人每年補貼700元。
5.符合條件的普惠性托育機構通過哪種途徑得到補助資金？
答：普惠性托育機構開設銀行對公賬戶，并向縣財政局、縣衛生健康委報備，運營補助資金劃入托育機構對公賬戶。
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