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豐都縣人民政府工作報告

——2022年1月6日在豐都縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

豐都縣人民政府縣長 ?唐守淵

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各位代表：

我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

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一、過去五年和2021年工作回顧

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過去五年，是豐都經濟社會發展極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動經濟社會平穩健康發展，實現了縣十八屆人大歷次會議確定的主要目標，完成了全面建成小康社會的歷史性任務。成功創建南天湖國家級旅游度假區、國家農業科技園區、國家義務教育發展基本均衡縣、國家衛生縣城，龍河（豐都段）成為全國首批示范河湖。

——綜合實力明顯提升。2021年預計地區生產總值達360億元，年均增長8%。累計完成固定資產投資697.7億元，年均增長12.6%。社會消費品零售總額實現211.3億元，較2016年增長79.8%。一般公共預算收入實現23.9億元，年均增長7%。城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達39881元、17470元，較2016年分別增長51.8%、62.2%。

——脫貧攻堅全面勝利。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，累計投入財政資金80余億元，推動95個貧困村全部出列、1.9萬余戶8.1萬余名群眾脫貧，“兩不愁三保障”全面托底，絕對貧困問題得到歷史性解決。高質量通過國家普查驗收，全市產業扶貧、消費扶貧等現場會在豐召開，扶貧小額信貸經驗成為全國典型，成效考核在全市4次獲“好”等次。

——主導產業持續壯大。現代畜禽產業基地基本成形，引育國家級龍頭企業7家，肉牛存出欄量領跑全市，建成西南片區最大蛋雞孵化中心。綠色建材、食品加工、清潔能源產業集群初步形成，工業總產值實現236億元、年均增長9.8%。旅游產業蓬勃發展，新增4A級景區2個，蓮花洞村入選全國鄉村旅游重點村，旅游接待人次、綜合收入較2016年分別增長104.4%、135.2%。

——城鄉面貌大幅改善。龍河新城拔地而起，峽南溪片區初具規模，長江二橋、火車站客運樞紐換乘中心、城市綜合商圈、龍河東濱江公園建成投用，北岸棚戶區改造基本結束，建成商品房、保障房485萬平方米，縣城建成區達20平方公里，城鎮化率提升至51.2%。提升改造國省干線公路428公里，建成“四好農村路”2922公里，行政村、撤并村、自然村通暢率均達100%。農村自來水普及率達86%，整治提升農村危舊房5.5萬戶，易地扶貧搬遷1773戶7369人。生態環境持續改善，城鄉污水集中處理率分別達95%、86%，森林覆蓋率提高到52%，空氣質量優良天數年均達334天，建成國家級、市級示范鄉村36個，三建鄉綠春壩村入列“中國十大最美鄉村”。

——重點改革推進有力。政府機構改革順利完成。圓滿完成國防動員和后備力量調整改革任務。國企改革取得積極進展，80家縣屬國企重組為11家。“放管服”改革累計承接下放事項117項，取消行政審批事項170項，非行政許可審批徹底終結。政務服務“一窗綜辦”改革在全市率先完成，效能水平躍居渝東北片區第一。全面完成312個村集體產權制度改革，三建鄉“三變”改革成為全市經驗。

——民生福祉不斷增強。城鎮新增就業5.7萬人。新建、改擴建校舍18.3萬平方米，城區“大班額”問題得到緩解。人民醫院新院區建成投用，藥品、醫療耗材加成全面取消，群眾基層就診率保持在90%以上。醫療保險、養老保險參保率穩定在95%以上，年均救助困難群眾超15萬人次。城鄉公共文化服務體系實現全覆蓋，文化館、圖書館成功創建國家一級館，“巾幗夜校”成為國家公共文化示范項目。打贏疫情防控阻擊戰，掃黑除惡專項斗爭深入開展，連續4年獲評全市安全生產先進縣。

剛剛過去的2021年，我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅定不移推動高質量發展，經濟社會發展穩中向好、穩中加固，實現了“十四五”良好開局。豐都成功入選2021中國領軍智慧城市，獲準創建國家現代農業產業園、國家電子商務進農村示范縣升級版，獲批國家外貿轉型升級榨菜基地，成功與墨西哥瓜納華托市締結友好城市。

重點抓了七個方面工作：

（一）堅持抓鞏固、促銜接，脫貧攻堅成果有效拓展。開展防返貧監測幫扶，累計識別“三類”對象1334戶3617人，標注風險消除868戶2385人，巡視、督查反饋問題全面銷號。多渠道幫助脫貧人口外出務工就業3.5萬人、開發公益性崗位安置2495人，完成消費幫扶銷售1.5億元，新增扶貧小額信貸8889.7萬元、累計獲貸率全市第一。清理扶貧項目資產34.4億元。完成水利定點幫扶投資3.9億元，到位援助資金6964萬元，棗莊市、市人大幫扶集團、巴南區、榮昌區幫扶力度持續加大。編制完成全縣及栗子鄉鄉村振興“十四五”規劃，制定落實42項銜接政策，統籌實施涉農項目568個6.5億元，新增“三變”改革試點村37個。

（二）堅持建集群、提質量，工業產業不斷壯大。投資20億元的固廢處置項目動工在即，投資9億元的PC構件項目順利開工，投資8.5億元的綠島源建材廊道項目全線貫通。牛肉精深加工項目建成投產，光明食品技改擴能項目開工建設。栗子灣抽水蓄能項目啟動建設，回山坪、五洞巖2個風電項目并網發電，風電裝機容量占全市四分之一，烏楊110千伏輸變電工程竣工投運，仁沙鎮頁巖氣實現勘探利用。金籟電子等15家企業完成智能改造。預計工業增加值實現80.7億元，同比增長12.5%。

（三）堅持固根基、揚優勢，現代農業穩健發展。建設高標準農田4萬畝，糧食、蔬菜產量分別達33萬噸、15萬噸，“米袋子”“菜籃子”保障有力。肉牛存出欄分別達15.5萬頭、8.5萬頭。生豬存出欄分別達38萬頭、50萬頭，新建成2個存欄5000頭智慧種豬場。孵化雛雞5000萬羽、出欄肉雞800萬羽、產蛋5.9億枚，建成投產存欄20萬羽蛋種雞場2個、年產25萬噸飼料廠1個、年出欄100萬羽肉雞養殖小區1個、肉雞代養場204個。

（四）堅持補短板、強配套，文化旅游持續繁榮。新增公共文化空間7個、縣級非遺項目11個，豐都麻辣雞斬獲中國特色旅游商品大賽金獎。完成小官山展陳等項目20個，名山景區登上央視《記住鄉愁》欄目。南天湖國家級旅游度假區新增軌道滑車、天湖瑤池等項目，投用游客中心、停車場等配套設施，獲評“武陵山十佳人氣景區”。名山、雪玉洞、南天湖入選“武陵山十大旅游精品線路”。武平鎮雪玉山社區獲評重慶市鄉村旅游重點村。全年旅游接待人次、綜合收入達2300萬人次、115億元，同比增長均超過23%。

（五）堅持擴能級、優品質，城鄉發展更加協調。高鐵新區啟動前期工作，峽南溪、瓜草灣44萬平方米安置房建成交房，新增商品房60萬平方米。全面建成公路港一期，丁莊截污干管全線貫通，新建、改建城市公廁7座，新增停車位4500個。完成老舊小區改造10.2萬平方米，拆除城區違法建筑1.2萬平方米，分類處置生活垃圾13.9萬噸。改造安寧至橫梁等干線公路77公里，建成“四好農村路”172公里。龍興壩中型水庫下閘蓄水，王家山、沱沱壩、三岔溪小型水庫建成投用，梨子坪水庫工程榮獲中國水利最高獎“大禹獎”。

（六）堅持護生態、筑屏障，綠色本底愈發厚實。全面落實市級總河長令，龍河獲評重慶市“美麗河湖”，國務院新聞辦發布會高度肯定龍河“河長制”工作。完成10個鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設。開展碧溪河流域綜合治理，國控市控考核斷面水質均達到或優于Ⅲ類標準。長江十年禁漁全面落實。推進化肥農藥減量增效行動，測土配方施肥技術覆蓋率達95%。全面推行林長制，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林1.7萬畝。生態修復廢棄礦山180畝，創建市級綠色礦山4家。

（七）堅持辦實事、增福祉，社會民生保障有力。新增普惠性幼兒園3所，教育資助7.1萬人次。“雙減”工作扎實推進，課后服務受益學生5.4萬人。城鎮新增就業6125人，發放創業擔保貸款1.1億元。中醫院住院樓主體完工，健康扶貧醫療基金救助3744人次，新增“兩病”保障5.9萬人。升級改造鄉鎮敬老院2個，新建鄉鎮養老服務中心9個。常態化抓好疫情防控，接種新冠疫苗109.6萬劑次。

與此同時，五年來，我們縱深推進民族宗教、外事僑務、統計調查、三峽后續、退役軍人、市場監管、機關事務、消防救援、審計、對臺、氣象、地震等工作取得新成績，保密、檔案、修志、老齡、婦女兒童、關心下一代、殘疾人、紅十字、慈善等工作取得新進步。我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，不斷加強黨風廉政建設，切實推進法治政府建設，政府公信力和執行力明顯增強。

各位代表！春華秋實，不負耕耘；艱難困苦，玉汝于成。過去五年成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于市委、市政府和縣委堅強領導、科學決策，在于縣人大、縣政協有效監督、大力支持，在于全縣廣大干部群眾勠力同心、砥礪奮進。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向駐豐部隊和武警官兵，向關心、支持、參與豐都經濟社會改革發展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！奮斗無止境，趕考不停息。越是形勢向好、發展提速，越要清醒認識短板弱項、差距不足。當前，全縣經濟社會發展存在問題主要表現在：經濟總量不大、結構不優，產業規模偏小、鏈條不全、能級不高，科技創新能力有待提高，城鎮建設管理、城鄉協調發展水平還需提升，債務消解壓力較大，民生保障與群眾期盼還有差距，少數干部的擔當精神、實干本領、服務意識不強，等等。我們一定重視發展中的困難、正視工作中的差距，采取有力措施，妥善加以解決，決不辜負全縣人民的重托和期盼！

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二、未來五年的奮斗目標和主要任務

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各位代表！時代因奮斗而常新，事業因夢想而行遠。剛剛召開的縣第十五次黨代會，繪就了豐都未來發展的宏偉藍圖，為我們指明了奮斗方向。今后五年，縣政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和重要指示批示精神，在縣委的堅強領導下，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持系統觀念和底線思維，統籌發展和安全，緊扣推動高質量發展、創造高品質生活主題，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設現代化的美麗豐都而努力奮斗！全縣經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值突破500億元，經濟增速高于全市平均水平，工業總產值突破500億元，農業總產值突破100億元，旅游接待突破3000萬人次，中等城市骨架逐步拉開，城市能級顯著提升，常住人口城鎮化率達到56%，居民收入增速高于經濟增速，共同富裕取得實質性進展，社會大局保持和諧穩定。我們必須遵循的發展路徑是：發揮山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚“三豐”優勢，優化沿長江產城景融合發展區、南部高山旅游度假區、北部現代農業示范區“三區”布局，做好郊區新城、文化名城、山水智城“三城”文章，實施工業創造、農業創優、旅游創業、文化創意、治理創新“五創”行動，創造出無愧于時代、無愧于人民的嶄新業績！

重點推進落實好五大任務。

（一）著力轉型升級，加快培育現代產業體系。打造全市綠色工業基地，做優園區平臺，延伸產業鏈條，構建200億級綠色建材產業集群、200億級食品加工產業集群、50億級清潔能源產業集群、50億級智能制造產業集群、50億級醫藥及醫療器械產業集群，工業企業突破1000家、規上工業企業突破100家，實現工業總產值、工業企業稅收翻番。打造國家農業現代化示范區，推動以牛、雞、豬為重點的畜禽產業完善鏈條、增量提質，建設中國肉牛之都、西部雞產業高地、國家生豬調出大縣，高標準建設榨菜、紅心柚等特色產業園，成功創建國家現代農業產業園、國家農產品質量安全縣。打造國際知名文化旅游目的地，深化資源整合，打造“一園三線”，做強文旅品牌，文化、旅游產業增加值占地區生產總值比重分別超過4%、8%。

（二）抓好銜接促振興，努力建設讓人們更向往的美麗鄉村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴格落實“四個不摘”要求，打好產業發展、就業扶持、社會幫扶、易地搬遷后續扶持、兜底保障等組合拳，堅決守住不發生規模性返貧底線。大力開展鄉村建設，實施以交通、水利為重點的基礎設施提升行動，以教育、醫療為重點的公共服務提升行動，以垃圾、廁所、污水為重點的人居環境整治提升行動，推動村莊更宜居、生態更優良。激發農業農村發展活力，打造“三變”改革升級版，穩步推進農地入市、農村普惠金融、“三社”融合等改革，消除年收入5萬元以下農村集體經濟“薄弱村”，強化鄉村治理、引領鄉風文明，集中力量打造以“2+4+15”為重點的鄉村振興示范樣板。

（三）彰顯歷史文化特色，建設國際范豐都味的美好城市。完善城市功能，圍繞“兩水四岸六組團”，優化空間布局，提升綜合能力，推動產城景融合，城市規模達30平方公里、30萬人口。塑造城市名片，建設博物館、美術館、科技館、群眾文化體育活動中心等城市大件，加快建設龍河濱江公園、丁莊溪濱江公園、長江龍河交匯帶等慢生活空間，策劃黃鐘大呂、鳳凰飛升等文旅儀式，舉辦國際國內活動賽事，繁榮夜間經濟，彰顯城市文脈，發掘山水特質，提升城市熱度，叫響“豐收之都”城市品牌。提升城市品質，圍繞創建全國文明城市，規劃建設一批專業市場、智慧停車場，科學謀劃長江一橋至長江三橋南北兩岸城市環線，啟動建設長江三橋、橫五路、火車站至公園大道連接線，解決峽南溪、龍河二橋等重要節點交通擁堵，建設“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”的新型智慧城市，讓城市更整潔、更順暢、更聰明。

（四）深化改革開放創新，積極營造一流發展環境。打造市場化法治化國際化的營商環境，深化投融資、財稅、公共資源交易監管、工程建設項目審批、招投標等改革，推進國有企業重組、整合、治理；提升開放發展能級，拓展外貿發展空間，建設肉類進口分撥中心；全力開展產業鏈招商、以商招商、平臺招商、親情招商，深入推進“放管服”、行政審批等改革，探索建立企業評議部門工作機制，推行風險提示、首違不罰、行政建議等包容審慎監管措施，健全常態化政企溝通、領導干部聯系服務企業和商會等機制，構建親清政商關系，打造誠信政府。打造安居樂業的社會環境，扎實開展法治政府建設示范創建活動，深化市域社會治理現代化試點，打好防范化解重大風險攻堅戰，深化“楓橋經驗”豐都實踐，常態化開展掃黑除惡斗爭，慎終如始抓好常態化疫情防控，持續強化應急管理責任制和應急能力建設，堅決遏制較大及以上事故發生。打造近悅遠來的人才環境，實施“豐芒”人才計劃和鄉村人才振興工程，健全人才管理評價機制，完善人才獎勵政策和服務機制，讓各類人才愿意來、留得住、干得好。

（五）堅持人民至上，不斷增進民生福祉。全面發展社會事業，創建義務教育發展優質均衡縣，建成投用1所以上高等院校，全面建成重慶教育強縣；建好用好新時代文明實踐中心、綜合性文化服務中心等平臺；縣人民醫院、中醫院創建國家三級甲等醫院，打造渝東北衛生健康服務高地。全面加強社會保障，開展“渝創渝新·筑夢豐都”就業創業行動，實施全民參保計劃，加快構建醫養康養相結合的養老服務體系，落實三孩生育政策及配套支持措施，健全農村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系，兜住民生底線。全面建強基礎設施，實施交通強縣行動，加快推進渝萬、渝宜高鐵和墊豐武高速等重大項目建設，啟動建設豐都郵輪港至南天湖至仙女山機場高速公路、水天坪碼頭二期等項目，著力打造區域綜合交通樞紐、水上貨運物流基地；加快推進飛龍中型水庫等工程建設，完成水利投資50億元以上。全面推進生態文明建設，以實際行動推動碳達峰、碳中和，深化落實河長制、林長制，嚴格落實長江十年禁漁，持續打好以重點河流水環境、畜禽糞污等為重點的污染防治攻堅戰，加快補齊垃圾焚燒發電、鄉鎮污水處理廠等環保設施短板，森林覆蓋率達55%，水質達到國家監控標準，共建共享美麗家園。

各位代表！完成既定目標，走穩發展路徑，我們必須一張藍圖牢記心頭，做到“縣委有號召、政府有響應，縣委有部署、政府有行動”，把黨代會繪就的宏偉藍圖細化為施工圖、作戰圖；必須一馬當先沖在前頭，勇當“干將”“闖將”，沖在第一線、頂在最前沿、干在緊要處，不務虛功、只辦實事；必須一往無前鉚足勁頭，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，擼起袖子加油干，下最大的力氣、挑最重的擔子、啃最硬的骨頭；必須一干到底實現盼頭，搶抓機遇、乘勢而上，善始善終、善作善成，以實際行動把豐都建設成為豐都人民喜歡的樣子！

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三、2022年發展目標和主要工作

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2022年是黨的二十大和市第六次黨代會召開之年，是實施“十四五”規劃的重要之年，是新一屆政府精心謀發展、實干出成績的開局之年。我們的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實中央、市委、縣委經濟工作會議精神，在縣委的堅強領導下，弘揚偉大建黨精神，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅持“穩”字當頭、穩中求進，繼續做好“六穩”“六保”工作，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，積極融入成渝地區雙城經濟圈建設和“一區兩群”協調發展，以優異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長12%，城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%，單位生產總值能耗、減排降碳等約束性指標完成上級下達目標任務。

重點抓好九個方面工作：

（一）全力以赴攻堅重大項目。抓項目就是抓發展，謀項目就是謀未來。要牢牢抓住重大項目建設“牛鼻子”，集中力量打響項目攻堅戰，激活發展動力源。

高起點策劃項目。搶抓新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設、全市“一區兩群”協調發展等重大機遇、重大規劃、重大政策，立足豐都發展所需、民生所急、優勢所在，建立專家咨詢論證、部門聯動協作、前期經費保障等機制，精心策劃一批事關長遠的重大項目，到位上級資金15億元以上，爭取更多市場融資資金、社會投資資金。強化項目儲備，聚焦產業發展、基礎設施、城市建設、生態環保、民生保障等領域，儲備年度計劃項目300個、估算投資800億元。

高效率推進項目。圍繞“儲備項目抓前期、簽約項目抓跟蹤、開工項目抓進度、續建項目抓竣工”，發揮政府投資帶動作用，激活民間投資“一池春水”，按下項目建設快進鍵，跑出項目建設加速度。推進渝宜高鐵、郵輪港至南天湖至仙女山機場高速公路、飛龍中型水庫、展覽館等項目前期工作，開工渝萬高鐵豐都段、墊豐武高速、重慶經貿職業學院豐都校區等重點項目，加快建設栗子灣抽水蓄能項目主體工程及對外通道，續建金科集美東方二期、旅投景典龍都二期等項目，完工黨校遷建工程。實現重點項目投資88億元以上，社會投資占比不低于65%。

高標準保障項目。堅持項目策劃與資金爭取、項目推進與資金安排“兩同步”，精準調度使用專項資金、整合資金、融資資金、預算資金、幫扶資金，確保資金跟著項目走。推行“用地清單制”，提前開展項目用地選址、預審等工作，實現項目用地應保盡保。建立重點項目一名縣領導掛帥、一個單位負責、一套班子服務、一張進度表倒逼、一問到底督查的“五個一”機制，強化項目“動態比試”，實行進度綠色表揚、黃色提醒、紅色預警的掛圖作戰“三色”管理，實現重大項目建設提速、提質、提效。

（二）鍥而不舍建設綠色工業基地。工業興，脊梁挺。堅定不移把工業作為舉旗產業，奮力推動工業集聚大發展。

做優園區平臺。立足開放經濟、臨港經濟、通道經濟，優化“一區四園”發展規劃，編制“兩圖一表”，促進園區特色化、集約化、關聯化發展。推動水天坪工業園“裝盡填滿”，新建標準廠房8萬平方米，打通月亮壩拓展區連接道，全面清理僵尸空殼企業，盤活閑置土地、存量資產，盡快落地一批優質企業、關聯項目。推動玉溪工業園“筑巢引鳳”，建設主干道9公里，配套污水處理廠等設施，提高承載能力。推動鎮江工業園“騰籠換鳥”，加大洽談協商力度，為新能源、智能制造等創新型項目落地留足空間。推動湛普工業園“節能減排”，規范有序拓展，打造綠色建材園區。啟動社壇、虎威、樹人等5個鄉鎮工業集聚區規劃、土地儲備等前期工作。借力巴南千億級生物醫藥產業、榮昌高新技術產業開發區做好“配套文章”，探索建立“合作園區”。優化園區管理體制，推行“干部駐企”，構建“園內一站通辦、園外全程幫辦”的一條龍服務體系。

做大產業集群。壯大以東方希望為龍頭的綠色建材產業集群，開工固廢處置項目，建成投產PC構件項目，推動綠島源綠色礦山示范項目滿產達能，引進裝配式建筑生產企業2家。培育以恒都公司為代表的食品加工產業集群，開工建設復配食品添加劑項目，建成投產光明食品技改擴能項目，完成麻辣雞產業園項目一期工程、入駐商家15家以上。發展以風電、水電、液化天然氣為重點的清潔能源產業集群，開工建設五洞巖風電三期，爭取落地60萬噸液化天然氣及儲備調峰基地項目、投資66億元的華電集團綜合能源開發項目，大力發展鋰電池等新能源項目。穩定以先威公司為主導的智能制造產業集群，推動智能儀器儀表穩產擴能，建成龍璟紙業高檔生活用紙項目。新發展工業企業50家。實現規上工業總產值188億元、增加值57.5億元，分別增長16%、13%以上。

做實科技創新。搭建創新平臺，依托高等院校、科研院所積極培育孵化眾創空間、重點實驗室，建設東方希望市級企業技術中心，啟動創建市級高新技術產業開發區。培育創新力量，聚焦補鏈、延鏈、強鏈，啟動實施科技型中小企業創新發展三年行動計劃，培育國家高新技術企業3家、科技型企業15家，力爭有研發機構的規上工業企業占比達15%以上、全社會研發經費投入增長20%以上。推動品牌升級，依托恒都牛肉精深加工、麻辣雞產業孵化園等基礎優勢，新增授權專利100件，推動豐都麻辣雞等創建中國馳名商標。

（三）毫不動搖打造國際知名文化旅游目的地。大興旅游“二次創業”，推動景區旅游向空間旅游、休閑度假游轉變，不斷提升豐都旅游現代化、國際化水平。

彰顯“以文塑旅”新魅力。將本土文化符號和旅游元素植入景區景點、融入城市街區、嵌入美麗鄉村，規劃打造游客和市民共享的休閑空間，以文化引領旅游發展。用好“老祖宗”留下的歷史文化資源，成立文化旅游研究院，深度挖掘巴文化、鬼城文化、大河文化內涵，彰顯旅游厚重感。用好“老百姓”創造的民俗文化資源，依托鄉村戲臺、非遺傳習場所、鄉情陳列館等平臺，展演推廣戲牛舞、木偶戲、石工號子等非遺節目，呈現旅游“豐都韻”。用好“老前輩”傳承的紅色文化資源，積極開展研學活動，講好恩來亭、賀龍祠、劉伯承血戰豐都等紅色故事，賡續紅色血脈，提升旅游感召力。

構建“一園三線”新格局。規劃建設文化創意產業園，著眼沉浸式體驗、融合式發展，提檔升級名山旅游區，圍繞“世界鬼城”打造國際文化IP，依托巴渝神鳥培育打造一批火鳳凰系列文化創意產品。啟動打造名山沿江歷史文化旅游線，理順建設管理體制機制，保護性開發名山、五魚山、雙桂山、小官山，啟動冶鋅遺址群、高家鎮遺址、煙墩堡遺址安防工程和建設方案設計。規劃打造龍河峽谷生態旅游線，推動雪玉洞、九重天、龍河濕地公園、三建旅游集鎮協作聯動、深度開發，推動牛牽峽漂流、三建綠春壩創建A級景區。重點打造南天湖高山度假旅游線，高起點規劃“一湖兩片三鎮”，啟動森林小火車等項目，加快配套蔡家溝水庫、廂壩開閉所等基礎設施；統一規劃設計，支持武平、暨龍、太平壩、都督有序打造雪玉山度假區，與涪陵、武隆合力建設大武陵山世界級旅游度假區。

塑造“豐收之都”新名片。立足國際范、豐都味，全球征集、匠心設計營銷語、LOGO、動漫形象，跨部門、跨行業、跨地域聯動推介展示豐都，提升大眾“能見度”、國際“知名度”。完善評價機制，修訂旅游營銷獎勵辦法，鼓勵旅行社、旅游景區、度假區等與互聯網平臺合作，實現線上門票預訂、旅游信息展示、文創產品銷售，提高旅游營銷推廣的針對性、實效性。完善“吃住行游購娛”一體化旅游服務體系，下力氣解決高峰期擁堵問題，提升南天湖、名山等景區游客、道路、通訊承載能力，力爭建成龍河東五星級酒店，投用名湖溫泉酒店。精心舉辦豐都廟會，持續辦好“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬戲雪”等四季旅游活動，推動豐都旅游風行天下、享譽世界。力爭接待游客突破2500萬人次，旅游綜合收入達125億元，文化、旅游產業增加值占地區生產總值比重分別超過3%、6%。

（四）一以貫之鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興。弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉村振興，建設宜居宜業、景美人和的美麗鄉村。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固“兩不愁三保障”成果，分類優化落實過渡期幫扶政策，常態化開展監測幫扶，深化易地搬遷后續扶持，堅決守住不發生規模性返貧底線。支持返鄉人員創新創業，新增一批種養大戶，引進一批實用型農技人員，培養高素質農民700名。加大勞務輸出，辦好就業車間，用好公益性崗位，確保有意愿、有能力的農戶有事做、有收入。圍繞一村一品，大力發展增收產業。完善利益聯結機制，規范發展新型農業經營主體50家以上，新增農村“三變”改革試點村23個，消除年收入5萬元以下的集體經濟“薄弱村”20個以上，促進農戶穩定增收。

加快推進鄉村建設。持續改善農村基礎條件，建設“四好農村路”、產業路100公里，開工建設陳家溝等7座小（二）型水庫，完成英武等8座病險水庫除險加固，啟動武平、龍孔等鄉鎮14.8公里河道整治。實施農村人居環境整治提升五年行動，扎實開展村莊清潔四季戰役，強化農村生活垃圾分類示范和資源化利用，推進農村生活污水治理，完成戶廁改造1000戶，創建市級美麗宜居鄉村5個。注重傳統鄉村文化資源保護利用。強化鄉村治理創新，發揮“一約四會”作用，積極推行清單制、積分制管理，整治陳規陋習，樹立文明新風。

分類抓好示范帶動。堅持以點帶面、梯次推進，整合水利部、市人大幫扶集團、棗莊市等幫扶資源，重點打造三建鄉、栗子鄉市級鄉村振興示范，加快推進高家鎮、三元鎮、仙女湖鎮等5個縣級示范鄉鎮建設，打造龍河鎮洞莊坪村等14個市縣級示范重點村。推動龍河創建水系聯通及水美鄉村建設示范點。支持創建武平市級農業產業強鎮、太平煙葉鄉村振興示范園，啟動打造一批旅游集鎮、產業強鎮、邊貿重鎮。

（五）乘勢而上建設國家農業現代化示范區。豐都產業的根基在農業，農業的出路在現代化。要立足山地農業地理特征和資源稟賦，突出“五化”“四優”，提升農業質量效益和競爭力。

突顯畜禽產業引領。圍繞創建國家現代農業產業園，依托恒都公司等國家級龍頭企業，大力推動畜禽產業發展，建設全國有影響力的現代畜禽產業基地。圍繞建設“中國肉牛之都”，與西南大學、市農科院深度合作，發揮豐都肉牛產業研究院作用，推進肉牛養殖擴群增量，存出欄分別達16萬頭、9萬頭。圍繞建設“西部雞產業高地”，推動華裕蛋種雞存欄60萬羽、孵化雛雞5000萬羽以上、啟動20萬羽蛋種雞場建設，德青源240萬羽蛋雞滿產運行，全縣肉雞出欄1000萬羽以上。圍繞建設“國家生豬調出大縣”，推進東方希望30萬頭智慧生豬項目平場，開工重慶農投年存欄5000頭種豬場2個，建成年存欄2400頭生豬代養場45個，推動2個種豬場、30個代養場滿產達產，生豬存出欄分別達45萬頭、60萬頭。

突出特色園區優勢。高標準建設榨菜產業園，總面積擴大至26萬畝，扶持壯大龍頭企業，加快打造長江上游榨菜特色優勢產業集群，鞏固全市出口領軍地位。改造提升紅心柚產業園，鞏固基地規模7.5萬畝，開展品種提純選優，探索制定標準化生產技術規程，提升核心競爭力、市場影響力。著力打造有機大米基地，強化產品認證、品牌塑造，栗子大米種植規模達6000畝。因地制宜發展花椒、柑橘、茶葉等特色效益產業。堅決防止耕地“非農化”“非糧化”，建設高標準農田4.5萬畝，完成宜機化整治3000畝，糧食播種面積和產量穩定在100.5萬畝、33.3萬噸。

突破質量效益瓶頸。強化科技成果應用，推廣良種良法，培育科技示范基地2個。加強種質資源保護利用，新認證“兩品一標”10個、市級以上名牌農產品7個，培育“豐都麻辣雞”區域公用品牌，加快建設國家農產品質量安全縣。持續做優產業鏈條，啟動建設溫氏集團、重慶農投屠宰加工廠，推動10萬噸牛肉精深加工項目全面投產達能，大力發展冷藏保鮮、儲藏包裝等延時類初加工，實現農產品加工總產值70億元以上。推動農工文旅商“多維融合”，促進農業“接二連三”，探索“共享農莊”“農業奧特萊斯”等新業態新模式，做優親子休閑采摘等鄉村旅游精品線路6條，辦好中國農民豐收節，彰顯“豐收之都”魅力。

（六）搶抓機遇推進郊區新城建設。城市讓生活更美好。聚焦城市“六態”，加快打造讓居者自豪、來者依戀、聞者向往的時尚之都、活力之城。

擴容互聯提能級。優化空間布局，圍繞“兩水四岸六組團”完善城市總體規劃、控制性詳細規劃，高標準規劃北岸文旅融合發展區、南天湖旅游度假區城市副中心，完成龍河新城、峽南溪等更新設計。推動城市開發，爭取啟動建設長江三橋，完成橫五路前期工作、力爭年底開工，開工建設火車站至公園大道連接線、高鐵站前廣場，加快建設峽南溪區域環道、龍河東互聯互通道路，儲備城市開發用地1000畝以上，積極推進城區拓展。完善功能配套，整體規劃城市客廳、城市陽臺、城市地標，啟動建設美術館、科技館、群眾文化體育活動中心等城市大件，推進名山片區長江庫岸整治；啟動龍河濱江公園、王家渡濱江長廊、丁莊溪濱江公園聯通工程，高品質建設看山望水、互為景觀的濱江文化休閑長廊，打造慢生活空間，讓廣大市民停得下腳步、記得住鄉愁。

產城一體顯活力。堅持以產興城、以城促產，推進產業與城市功能融合、空間整合。啟動峽南溪核心商圈建設前期工作，開工建設五金機電綜合交易市場、小商品批發市場、汽貿服務中心，建成國際商貿城二期、千集匯農貿城一期、歌德再生資源分揀交易中心一期，投用公路物流港。完成電子商務進農村示范縣升級版項目，培育電商市場主體200家，實現網絡零售額41億元、電子商務交易額200億元。精心打造濱江特色街區、龍河新城特色商業街區，鼓勵發展高品位休閑會館，積極挖掘風味小吃、無煙燒烤、休閑食品等特色美食，繁榮夜食、夜購、夜游等夜間經濟，進一步活躍消費市場，增強城市“年輕氣質”“活力指數”。

治智結合優品質。拿出過硬舉措，下足繡花功夫，開展治亂、保暢、賦能“三大行動”。健全完善“五長制”，常態化開展“馬路辦公”，強力整治占道經營、亂停亂放、亂搭亂建，動態消除違法建筑。優化治堵方案設計，新建、拓寬通道，有序分流解決峽南溪、龍河二橋等重要節點擁堵問題。完成商業二路提檔升級。全面推進生活垃圾分類，建設“口袋公園”、街心綠地、生態廣場8個，新增城市綠地6公頃，新建、改造城市公廁3座。新增5G基站200個、城市公共充電樁20個。完善城市大腦、運行管理中心、大數據中心功能和運行機制，打造智慧城管、智慧交通、智慧治理等應用場景，讓城市更“聰明”。

（七）堅定不移深化改革開放。改革出動力，開放添活力。要敢闖敢試、敢于碰硬，向頑瘴痼疾開刀，向改革開放要生產力。

縱深推進重點改革。深化國企改革，實施國有企業戰略性重組和專業化整合，規范公司法人治理，實行全員績效考核，以崗定人、以收定支，實現重點國企產值、利潤“雙增長”。深化投融資改革，優化國有資本投資運營模式，完善財政性資源、國有資源資產調配機制，組建產業發展基金，力爭獲批長期限、低利率融資資金50億元以上。深化農村金融改革，推動金融服務鄉村振興創新示范區建設，完善新型農業經營主體信用信息評價機制，建立共享數據庫。持續深化“放管服”改革，推進“一窗綜辦”改革向鄉鎮延伸，實現全流程在線行政審批，平均辦結時限控制在1個工作日內。

持續擴大對外開放。深化與墨西哥瓜納華托市交流合作，積極參加智博會、西洽會，更大范圍推介展示豐都。深化與成渝地區雙城經濟圈相關市縣戰略合作，推動優勢產業協作、文旅互動融合、醫教資源共享。推動“一區兩群”協調發展，強化與巴南、榮昌等地合作，落地龍頭企業、骨干產業2個以上，開展畜牧、種植業等科研協作項目3個以上。發揮通道、節點作用，啟動水天坪碼頭二期前期工作，建成海關監管作業場所及保稅倉庫，完善港口外貿、分撥、保稅功能，榨菜和藠頭出口1.3萬噸，牛肉進口6萬噸，實現外貿進出口總額2.6億元以上。

盡銳出擊招商引資。把招商引資作為經濟發展“一號引擎”。組建工業、文旅、城建商貿、現代農業4大專業招商平臺，成立懂政策、懂市場、懂產業、會算賬的專業招商隊伍，構建“1+4+N”大招商格局。全面落實“軍令狀”和“揭榜掛帥”制度，圍繞主導產業強鏈、新興產業補鏈、特色優勢產業延鏈，持續推動定向招商、以商招商，積極探索商會招商、基金招商，實行招商信息快速研判、分級決策，提高招商成功率。堅持非禁即入、平等對待市場主體，破除市場準入隱性門檻和壁壘，建立企業評議部門工作機制，重拳整治“中梗阻”和“吃拿卡要”，保護企業合法權益，打造市場化法治化國際化的營商環境。成立“穩商辦”，實行招商項目全過程跟蹤、一條龍服務，提高項目履約率、開工率。力爭合同引資240億元、引進億元級項目20個以上、實際到位資金36億元。

（八）持之以恒推進降碳治污增綠。人不負青山，青山定不負人。堅決落實碳達峰、碳中和部署，咬定目標、久久為功，筑牢長江上游重要生態屏障，助力建設山清水秀美麗之地。

加快推動綠色低碳發展。推進東方希望超低排放，加快淘汰高耗能高排放老舊車船，實現二氧化碳排放只減不增。推廣應用綠色低碳建材、清潔能源，新建建筑應用裝配式結構比重達10%以上，新增新能源公交車30輛、出租車100輛以上，有序開發利用風電、頁巖氣、光伏能源。倡導綠色生活方式，開展綠色社區、商場、學校、家庭、機關等創建活動，75%的黨政機關建設為節約型機關。

持續強化環境污染治理。推進碧溪河流域生態治理，水質穩定保持在Ⅲ類以上，長江干流水質穩定達到Ⅱ類。強化鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設，水質達標率達90%以上。強化水污染治理，加速推進豐都水環境綜合治理項目，新建污水管網30公里，提標改造污水處理廠10座。加強農業面源污染防治，推廣測土配方施肥150萬畝，畜禽糞污綜合利用率、農作物秸稈資源化利用率分別保持在81%、90%以上。持續開展餐飲油煙、機動車尾氣和道路、建筑施工揚塵等專項治理，空氣質量優良天數穩定在330天以上。

深入實施生態保護修復。堅決落實重慶市總河長令。開工建設縣城岸線環境綜合整治工程。嚴格落實長江流域“十年禁漁”，開展打擊非法捕撈專項整治行動。認真落實林長制，新增“兩岸青山·千里林帶”營造林2.5萬畝。全力防范森林火災、松材線蟲病等林業生態風險。開展森林資源普查，強化風景名勝資源保護、自然保護地監管。嚴格落實耕地保護制度，整治土地3萬畝，實施水土流失綜合治理10平方公里。生態修復廢棄礦山115畝，創建市級綠色礦山3家。

（九）用心用情保障和改善民生。民生是幸福之基、和諧之本。要踐行以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，持續提升民生保障水平，全力促進共同富裕，維護社會和諧安寧。

積極促進就業創業。強化就業優先政策，大力推進城鎮就業，應屆高校畢業生就業率不低于90%，符合安置條件的退役軍人100%就業。開展職業技能培訓4000人次，發放創業擔保貸款5000萬元以上。持續推進“千人返鄉創業”計劃，新增創業280人以上。

辦好人民滿意教育。持續創建義務教育發展優質均衡縣，推進學前教育普及普惠發展，開工建設水天坪幼兒園，加快建設龍河東小學、峽南溪中學、培元中學。加強校園周邊噪音、衛生等為重點的環境整治。深化落實“雙減”工作，依法治理校外培訓機構，全面提升課后服務質量。

提升衛生健康水平。實施縣級醫院綜合能力提升行動，提速建設人民醫院感染控制中心，人民醫院、中醫院爭創三級甲等醫院。啟動社壇、龍河區域醫療中心項目前期工作。積極推動三孩生育政策落地見效。

完善社會保障體系。持續推進“1+3”困難失能群體集中照護，打造5個片區中心敬老院，新發展社會養老機構2家。加大社會救助力度，困難群眾實現應助盡助。實施全民參保計劃，醫療保險、城鄉居民養老保險參保人數穩定在70萬人、50萬人以上，承接基本養老保險全國統籌，積極應對人口老齡化。

豐富群眾文體生活。推進基層文化服務中心建設，加大文化館、圖書館數字化建設力度，“巾幗夜校”實現鄉鎮全覆蓋。深入開展文體惠民活動，精心打造鄉村文化活動品牌，承辦全國乒乓球錦標賽、全市青少年拳擊冠軍賽等大型賽事3場以上，開展群眾性文體活動400場次。

全力維護安全穩定。抓實常態化疫情防控，有序推進新冠疫苗接種。常態化開展掃黑除惡斗爭，加快“雪亮工程”建設，打好反詐人民戰爭，新型電信網絡詐騙發案率下降10%以上，確保人民群眾安全感指數只增不降。深化“楓橋經驗”豐都實踐，強化社會矛盾糾紛源頭治理，實現基層社會智慧治理全覆蓋。深入開展食品藥品安全專項整治，扎實推進安全生產專項整治三年行動，切實提升防災減災救災能力，確保全縣安全形勢持續穩定向好。

順應群眾期盼，我們將全力辦好10件重點民生實事。一是建成投用幸福路小學，新增城區學位1620個。二是實施農村公路生命護欄工程200公里，整治危橋6座。三是改造老舊小區13個。四是因地制宜建設一批智慧停車場，新增停車位300個以上。五是建成投用中醫院住院樓。六是建設社區居家養老服務中心5個、村級互助養老點36個。七是完成農村婦女“兩癌”免費篩查2萬人次、孕前優生優育檢查3000人。八是完成栗子鄉等5個鄉鎮水廠“一改三提”工程，保障5萬群眾飲水安全。九是城鎮新增就業4500人。十是完成法律援助300件。

我們還將繼續扎實做好民族宗教、外事僑務、統計調查、三峽后續、婦女兒童、消防救援、審計、對臺、氣象、地震、保密、檔案、慈善、修志、關心下一代、殘疾人、紅十字等工作，推動政府各項事業齊頭并進。

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四、加強政府自身建設

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各位代表！打鐵還需自身硬，成事更要本領強。政府系統將不忘初心、牢記使命，錘煉過硬本領，躬身向前，奮楫爭先，努力在新征程上闖新路、開新局、創新績。

（一）堅持政治引領，建設忠誠政府。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，時刻牢記“國之大者”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終把黨的領導貫穿政府工作全過程，弘揚偉大建黨精神，沉著應對重大挑戰，步調一致向前進。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決清除鄧恢林案件負面影響，維護風清氣正的良好政治生態。

（二）堅持依法行政，建設法治政府。貫徹落實習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施綱要。規范行政決策程序，完善重大決策評價制度。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督，認真聽取人大代表、政協委員和各人民團體意見，讓權力在陽光下運行。抓好“八五”普法，推動政府系統學法、普法、用法、述法工作常態化、制度化，深化行政執法體制改革，推動政府治理體系和治理能力現代化進程與時代接軌、與發展匹配、與人民合拍。

（三）堅持擔當實干，建設高效政府。加強學習提能，堅持“干什么學什么，缺什么補什么”，完善履職盡責必備的知識體系，不斷提高貫徹政策、解決問題、高效執行的能力。狠抓工作落實，堅持案無積卷、事不過夜，激情干事、攻堅克難，對符合規律、看準的事情就大膽闖、大膽干，對政府作出的承諾、群眾期盼的事項定了就干、馬上就辦。突出跟蹤問效，完善目標體系、責任體系、督查體系、考評體系，爭當“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”，不做庸懶散怠的“蝸牛”，高標準、高效率完成既定目標，跑好新征程的“每一棒”。

（四）堅持嚴管自律，建設廉潔政府。履行黨風廉政建設主體責任，嚴格落實中央八項規定精神，堅決糾治“四風”隱形變異問題，持續整治群眾身邊腐敗和作風問題。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。從嚴從實管好項目，加強項目立項、概算、設計、招投標、建設、驗收等全過程、各環節監管。牢固樹立過“緊日子”思想，不斷深化績效管理、硬化預算約束、嚴控“三公”經費、嚴管資金撥付，把每一筆錢用在刀刃上、花在緊要處。始終明大德、守公德、嚴私德，永葆為民務實清廉的政治本色。

各位代表！重任千鈞，方顯擔當；征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，踔厲奮發、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，為加快建設現代化的美麗豐都而不懈奮斗！

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