豐都縣人民政府工作報告（2024年）
大中小豐都縣人民政府工作報告
—2024年1月26日在豐都縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
豐都縣人民政府縣長? 唐守淵
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
一年來，我們準確識變、科學應變，重點改革激發新活力。實施新農人培育提升行動，創新并發放“新農人貸”2.7億元，培育新農人4053名，聯結農戶4.4萬戶12.7萬人。探索“1+5+X”共富模式，發展肉牛共富農場32個、“共富+”產業187個，帶動經營性收入10萬元以下的村集體經濟組織全部清零，試點經驗在全市推廣。成功入選全市“一窗綜辦”系統試點區縣、躋身全市“小縣大城”試點。
一年來，我們頂住壓力、迎接挑戰，風險防控展現新作為。嚴格防范債務風險，綜合債務率持續下降。強力攻堅碧溪河污染治理，沿線場鎮污水廠網全面改造，榨菜廢水、養殖尾水全面管控，流域水質由V類躍升至Ⅲ類，實現由亂到治的根本性轉變。信訪法治化試點經驗在國家層面交流發言并寫入新華社《內參選編》，成功創建全國信訪工作示范縣。
一年來，我們夙夜在公、枝葉關情，民生福祉交出新答卷。豐都中學結對重慶大學推進“縣中振興”，育才中學、謝家灣學校豐都幸福小學引領形成“家門口”優質教育體系。縣人民醫院、縣中醫院成功創建國家三級醫院，承接國家級試點項目2個，縣域內就診率達95.6%。就業、社保、醫保、社會救助等工作超額完成既定任務，16件民生實事全面兌現，民生福祉、生活品質有了較大提升。
各位代表，這一年我們錨定目標，全力以赴搶新機開新局創新績，成功創建國家現代農業產業園、國家農產品質量安全縣，獲批中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區、重慶市承接產業轉移示范園區，入列國家鄉村振興示范縣、國家創新型縣、國家交通運輸一體化示范縣、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區創建名錄，圓滿承接中國（豐都）現代畜禽產業發展大會、首屆全國科學教育高質量發展高峰論壇、中國農民豐收節重慶主會場活動、全市鄉村未成年人保護工作現場會、市第六屆農民特色運動會。家庭教育互助會、謝家灣學校豐都幸福小學辦學實踐等經驗做法被《人民日報》《新華社每日電訊》等主流媒體報道。豐都發展受到更多關注、迎來更大機遇。一年來，主要做了以下工作。
（一）有效投資持續放量。基建投資穩定增長，渝萬高鐵路基橋隧全線鋪開，墊豐武高速路興義長江大橋啟動建設，培元中學等44個項目實現開工，豐都港提升改造等16個項目建成投用，完成基礎設施投資105.2億元、增長22%。產業投資勢頭強勁，栗子灣抽水蓄能電站替代水源王家山水庫建成投用、共建道路南江大橋啟動建設，東方希望固廢處置中心建成點火，制造業投資增長80.3%、增幅居全市第5位。一、三產業投資分別增長13.2%、22.4%。房地產市場平穩發展，創新舉辦旅游地產房交會、土地推介會，完成投資57.2億元。持續拓寬民間投資行業領域，完成投資45.4億元、增長21%。投資后勁不斷增強，納入市級儲備庫項目46個197億元、中央預算內投資儲備項目147個203億元，新簽約項目合同引資364.4億元、增長72%，到位資金43.6億元、增長8.7%。
（二）產業發展更有成效。優化形成“2+3”新型工業產業體系，綠島源綠色礦山、恒都牛肉精深加工及凍庫等項目建成投用，金籟電子二期、龍璟紙業二期開工建設，8口頁巖氣井、430MW風電等項目穩健運行，創新央地合作保障6億方工業優惠用氣。全縣工業增加值增長2.7%，呈現回升向好態勢。持續壯大農業特色產業，新建肉牛庭院牧場102家，建成存欄2400頭的生豬代養場42個、存欄1萬只的肉雞代養場50個，打造十直、社壇10萬畝優質榨菜示范帶，投用溫氏肉雞屠宰廠，農產品加工業產值突破70億元，榨菜、藠頭、冷水魚出口量全市第一，“鄉姑榨菜”“恒都牛肉”獲中國綠博會金獎，獲評“中國麻辣雞之鄉”“中國·豐都麻辣雞美食地標城市”。全面激發消費市場活力，打造澳洲城商業街、四方田好吃街等消費場景，棗豐麻辣雞產業園入駐企業18家，新增電商市場主體141家，農產品網銷25.4億元、增長10.4%，新發展網絡貨運企業4家、總交易額全市第一，獲評全市內外貿一體化改革試點基地。
（三）鄉村振興穩步推進。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，建設高標準農田9萬畝，整治撂荒地1.3萬畝、非糧化2.7萬畝，全年糧食產量達6.67億斤。堅決守住不發生規模性返貧底線，風險消除38戶97人，引導脫貧人口穩崗就業3.5萬人，發放小額信貸2.15萬戶次9.9億元、累計獲貸率穩居全市第一，完成消費幫扶2.5億元，脫貧人口人均純收入達到20553元、增長12.7%。統籌涉農資金2.2億元發展鄉村產業，到位水利部定點幫扶、山東棗莊協作、河北對口支援資金2.5億元，爭取市人大幫扶集團資金1500萬元、巴南榮昌援助資金2223萬元。加快建設和美鄉村，新（改）建農村道路100公里，安裝生命護欄200公里，開工十直水庫、幸福水庫，新建農村衛生廁所1000戶。打造鄉村治理“數字化”試點村25個，“積分制”“清單制”實現涉農村社全覆蓋，栗子鄉雙石磙村獲評國家鄉村治理示范村，包鸞鎮入列市級鄉村振興示范鎮創建名錄。
（四）城市品質提檔升級。持續優化城市功能，升級改造王家渡濱江公園26萬平方米，雙向貫通16.6公里龍河生態廊道，豐都圖書館即將投用，龍河東濱江公園加快推進。不斷完善路網格局，開工建設橫五路，建成投用豐武路一二標段、久桓星城市政配套道路，持續推進平都大道改造升級，全面打通龍河二橋西橋頭、長江二橋南橋頭等城市堵點。有序推進城市更新，改造老舊小區168個400萬平方米，整治城市違法建筑3.2萬平方米，增設既有住宅電梯34部，新（改）建城市公廁18座，新增小微停車場26個、停車位2691個，新增城市綠地37.7萬平方米。高效保障城市運行，龍河東不穩定斜坡治理全面完工，垃圾填埋場滲濾液處理項目、丁莊截污工程建成投用，垃圾焚燒發電項目主體完工，分類處置生活垃圾10.2萬噸，新增市政雨污管網10公里，城市更具韌性更加安全。
（五）文化旅游多點發力。名山景區亮化提升工程建成投用，小官山民俗文化體驗館正式開放，創新推出民俗文化主題光影秀，成功創建市級旅游服務標準化試點，景區實售門票突破130萬張、創歷史新高。南天湖景區天堂谷提升項目主體完工，新增湖畔營地、林隱時光等休閑旅游場景10個，榮獲“中國體育旅游精品項目”“市級文明旅游示范單位”。精心打造董家飛龍瀑布、青龍滑翔傘基地、高家鎮漂流等特色景點，成功創建包鸞石里紅楓國家AAA級旅游景區。首輯出版《豐都文化通覽》，完成城市徽標、城市雕塑征集制作，開發“鐘福福”“鳳祥祥”系列文創產品，接續舉辦豐都廟會，市場化舉辦祈福文化節，圓滿舉辦冰雪旅游、避暑露營、鮮果采摘等旅游活動。全年接待游客2980萬人次、實現旅游綜合收入133.6億元，分別增長19.1%、5.2%。
（六）改革開放走深走實。推進數字重慶建設，迭代建成“兩級中心”，全覆蓋開展核心業務梳理，報請備案“一件事”8件，歸集高頻應用數據257.6萬條。大力實行“畝均論英雄”“標準地出讓”改革，收回閑置土地307畝、報批土地310畝，清理閑置廠房1.5萬平方米、開工標準廠房4.5萬平方米，規上制造業畝均產值達到398萬元。主動融入西部陸海新通道建設，建成投用渝東南、渝東北地區首個冷鏈公用型保稅倉庫，成功落地全國首筆陸海新通道多式聯運“一單制”數字提單動產質押融資業務，完成貨值增長12.5倍。借勢借力深化外貿外資合作，簽訂8200萬美元肉類采購訂單，全年進出口總額實現1.8億元、增長34%。剛性落實減稅降費2.7億元，清償拖欠企業賬款2.8億元，兌現招商引資優惠政策1.03億元，新增市場主體11532戶、增長92.1%，總量突破7萬大關。持續增強科技創新能力，建成麻辣雞產品研發分析檢測中心，新增“專精特新”企業6家、高新技術企業4家、科技型企業158家、縣級以上創新平臺7個，全社會研發投入增長20%。
（七）生態底色更加靚麗。全面貫徹市級總河長令，整治銷號長江干流入河排污口236個，提升改造生活污水處理設施20座，完成小佛溪、汀溪生態修復治理，國控、市控考核斷面和水功能區全部穩定達標，包鸞河入選全市首批幸福河湖建設名錄。持續開展打擊非法捕撈專項行動，“十年禁漁”取得階段性成效。強化臭氧污染和細微顆粒物污染防控，實施大氣污染智能監管，完成東方希望2號線、龍璟紙業超低排放改造，恒都食品成功創建國家級綠色工廠，空氣優良天數達到344天。建立農用地土壤污染管控體系，完成2356.7畝耕地重金屬污染源排查。開展畜禽養殖糞污專項整改行動，養殖廢棄物資源化利用率、農村生活污水治理率分別達89%、59.8%。實施“山水林田湖草沙”項目21個，建設“兩岸青山·千里林帶”營造林2.41萬畝，七躍山林場入列全國森林可持續經營試點單位。
（八）民生福祉持續增進。全面實施就業優先戰略，建成投用豐都零工市場，發放創業擔保貸款8573萬元，城鎮新增就業6058人。堅持教育優先發展，豐都育才中學建成招生，全面消除義務教育“大班額”，入選首批全國學校、家庭、社會協同育人實驗區，獲評全市中小學勞動教育實驗區。縣人民醫院腫瘤放療中心主體完工，縣中醫院住院綜合樓建成投用、城西院區啟動改造，社壇衛生院成功創建基層甲級醫療機構，醫共體銜接用藥實現全覆蓋，適齡兒童免疫接種率全市第一。建成“15+5”人社便民服務圈，城鄉養老保險、居民醫療保險參保率穩定在95%以上，發放民政救助2.3億元，資助購買殘疾人意外傷害保險2.4萬人，建成并實體化運行老年食堂350個，村（居）未成年人保護工作室覆蓋率100%。開展“龍河杯”、社區藝術節等大型文體活動34場，送文化下基層1748場。提前完成2082套“保交樓”交付任務，專項整治經營性自建房52棟，視覺危房、CD級危房動態清零。安全生產抓實抓嚴，防災減災、食品藥品安全常態監管，掃黑除惡常治長效，電詐、涉未等重點案件有效遏制，社會大局保持平安穩定。
各位代表，回首一年歲月，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，政治品格更加過硬、奮斗姿態更加昂揚。堅持重大事項事前請示、事后報告，向縣委請示報告“三重一大”事項177件。有序推進法治政府建設，獲評第二批市級法治政府建設示范項目。大力推行陽光政務，公開各類政府信息1.3萬條。依法接受人大監督，自覺接受政協民主監督，辦理人大代表建議296件、政協委員提案210件，按期辦復率100%，辦理滿意率超99%。統籌推進審計、統計、國防、雙擁、退役軍人、消防、人民防空、防震減災等工作取得新成績，氣象、供銷、郵政、檔案、保密、機關事務、民族宗教、公共資源交易等工作取得新成效，工會、青少年、婦女兒童、工商聯、紅十字等工作取得新進步。
各位代表，漫溯一度春秋，全縣上下一路櫛風沐雨、一路承壓前行，但我們始終保持奮進者姿態、創造性張力，經歷了風雨洗禮，看到了美麗風景，取得了沉甸甸的收獲。這些成績的取得，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于中央大政方針和重慶系列戰略的全面實施，在于縣委團結帶領全縣干部群眾接續奮斗、砥礪前行，我們始終想在一起、干在一起、拼在一起，每個人都操了心，每個人都出了力，每個人都了不起！在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士，向中央及重慶市各駐豐單位、部隊，致以崇高敬意！向關心、支持、參與豐都經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝！
各位代表，望山遠而前行，知不足而后進。對照2023年政府工作報告確定的年度目標，工業增加值、批發業銷售額等指標未能達到預期。其中，有“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”三重壓力的制約，也暴露出我縣發展還面臨不少困難和問題。主要表現在：經濟穩進增效的基礎還不牢固，產業發展的基礎還很薄弱，城市環境和配套服務建設還存在不少難題；防范化解風險任務仍然艱巨，財政“三保”壓力加大，本質安全水平有待提升；政府現代治理能力有待加強，營商環境還需優化，少數干部能力作風與新時代新要求還不夠匹配。我們將直面問題、認真解決，讓全縣人民看到新擔當、新作為、新氣象！
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是加快建設現代化美麗豐都的重要一年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入落實六屆市委歷次全會和市委經濟工作會議精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，突出穩進增效、除險固安、改革突破、惠民強企的工作導向，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，加快推進現代化美麗豐都建設。
今年，經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%、爭取實現更好的結果，規上工業增加值增長8%，固定資產投資增長8%、其中工業投資增長15%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮新增就業6000人以上，一般公共預算收入增長9%，全體居民人均可支配收入增速與地區生產總值增速基本同步。
實現上述目標難度不小，需要我們鉚足干勁、攻堅克難，扎實做好九個方面工作。
（一）搶抓戰略機遇，在全局中展現豐都作為。始終胸懷“國之大者”，把落實重大戰略作為重大使命、重大責任，在服從大局、服務全局中搶抓豐都機遇。
積極融入“雙城圈”。縱深推進“一號工程”，加快實施“十項行動”，迭代升級“四張清單”，推動各項工作走在前列。竭盡全力辦好交辦的事，啟動栗子灣抽水蓄能項目征地拆遷、開工建設進場道路及電站硐室、力爭開工電站主體工程，完成鄉村建設和鄉村治理融合試點、現代畜禽產業基地打造等清單任務。齊心協力辦好合作的事，持續深化南充、達州等地合作，落實交通通信、暢通巴蜀等十大便捷行動，推進“川渝通辦”311項任務“同事同標”、高頻事項互辦互認。強化巴南、榮昌對口協作，拓展消費幫扶，探索“飛地”經濟，落地億元級項目2個以上。集中精力辦好自己的事，搶占“綠電+蓄能”新賽道、力爭開工160MW風光新能源項目，推動“共富+”產業擴群增量，積極融入巴蜀文化旅游走廊，爭取體育賽事、演藝活動等異地聯合舉辦。
建好用好“新通道”。加快融入西部陸海新通道，常態化開行公路班車、完成水天坪碼頭掛港開航，全年貨運量達50個標箱以上。抓好內外貿一體化改革試點基地建設，力爭落地保稅物流中心、西南進境肉類集散分撥中心等重點項目，乘勢拓展外貿市場，完成進出口總額3億元、實現對外投資“零的突破”。充分發揮沿江通道作用，加快渝萬高鐵豐都段建設，開工豐都北站路基和站場。全面完成渝宜高鐵豐都段前期工作，力爭在沿線率先開工。推動墊豐武高速全線開工、啟動興義長江大橋橋墩主體工程建設，力爭開工游輪港至南天湖高速控制性工程。加快推進水運綜合碼頭建設，升級改造水天坪碼頭、高家鎮貨運碼頭，全面提升集散通達能力。
全力推進“數字化”。圍繞“1361”整體構架，全面摸清數據資源底數，進一步完善縣鄉兩級數據倉，推動存量應用全量遷移，新謀劃應用在IRS系統全量編目、云網資源應編盡編，數據共享響應率達到100%。持續推動核心業務梳理，積極謀劃新農人培育、城市房屋裝修監管等特色“一件事”應用場景，力爭6個應用“三張清單”通過市級部門審查、2個應用納入區縣“一本賬”、2個應用部署上線。深化城市治理“一網通辦”“一網通管”，橫向整合部門資源，縱向推動縣鄉一體，實現“兩級中心”實體運行。強化數字化裝備、信息系統集成應用，支持企業“智改數轉”，建設數字化車間2個，培育引進數字產業化、產業數字化市場主體3家以上。
（二）挖掘需求潛能，充分釋放高質量發展活力。激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，壯大有活力的市場主體，促進縣域經濟良性循環。
堅定不移抓項目。深抓項目儲備。瞄準政策所向、未來所需、豐都所能，適度超前謀劃項目，力爭新入庫500萬以上項目200個，在庫項目動態超過500億元。動態調整民間投資重點領域項目清單，加大民間投資增信支持和要素保障，鼓勵民間資本參與產業發展、科技創新、基礎設施建設運營。狠抓項目實施。深入開展高質量項目建設年行動，實行“一月一調度、一季一考評、年終算總賬”制度，按期實施百億級項目3個、十億級項目10個、億元級項目30個以上，推動50個項目建成投用、完成固定資產投資175億元以上。細抓項目保障。持續深化“三池協同”，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債等資金15億元以上。細化縣領導聯系、專班推進、分級調度機制，開辟要素保障賽馬比拼新賽道，以服務保障“快速度”干出項目建設“加速度”。
多措并舉促消費。搭建“多層次、彰顯特色”的消費載體，啟動千集匯農貿城二期項目，建成龍城香街、四方田好吃街等特色街區，提檔升級久桓時代廣場、澳洲城商業街等城市商圈，完善形成“一刻鐘便民生活圈”，落地縣域商業體系建設重點支持區縣。培育“多元化、體驗感強”的消費業態，用活冰雪避暑、露營研學等消費熱點，對接承辦電影節、藝術節、體育賽事等特色活動，做優景區、餐飲、住宿等服務體驗，豐富地攤經濟、小店經濟、夜市經濟等消費場景。優化“多維度、惠民有感”的消費供給，打好“政策+活動”提振消費“組合拳”，積極參與西洽會、西部農交會等大型展會，持續擴大房產、汽車、家電等大宗消費，完善鄉鎮電子商務、到村物流站點等鄉村流通體系，培育文旅、體育、養老、托育等領域消費新增點。
全力以赴強主體。提升市場主體開辦便利度，深入落實市場準入負面清單，深化實施“照后減證”減項擴面、準營事項“一件事一次辦”。持續推進第五次全國經濟普查。聚焦種養殖、食品及農產品加工、生產生活服務業等重點領域，鼓勵支持新農人、高校畢業生、退役軍人等重點群體創辦市場主體，力爭新設立4500家以上。實施梯度培育計劃，分類建立重點行業、重點企業培育庫，推動個轉企、企升規、規入統，新增“四上”企業60家以上。深化落實助企紓困政策措施，優化簡化資金兌付等快捷機制，當好“過路財神”，確保惠企政策直達快享。持續開展“1號茶敘日”、組團式服務等活動，完善問題閉環解決機制、政企雙向評價機制，幫助企業“爬坡過坎”。
（三）聚力“小縣大城”，加快推進以人為本的新型城鎮化。牢牢把握以人為本重要原則，大力推進“七個城”建設，切實提高縣城經濟和人口承載能力。
高品質推進城市建設。著力提升城市濱水空間，一體化開工龍鳳橋、豐都善城，全面完工龍河東濱江公園，優化提升濱江主軸生態通廊景觀品質。著力暢通城市組團循環，提速推進橫五路項目建設，打通世紀花城、老年協會等城市堵點，不斷提升出行便利度。著力完善城市功能配套，加快實施三灣兒童公園等項目，提速推進縣中醫院城西院區改造，完成培元中學主體工程，投用龍河東培訓中心、縣人民醫院感染控制中心和科研教學中心，協同推進品質商圈、特色商街、夜市街區建設。有序推動城市更新，改造老舊小區94個213.7萬平方米，整治存量違法建筑1萬平方米以上，治理外墻瓷磚隱患3萬平方米，規范戶外廣告、公交站臺等“城市家具”，創新推進第四代建筑和現代社區建筑，迭代升級城市形態、自然生態和濱江業態。
高效率促進轉移人口市民化。統籌抓好城鄉要素配置，支持村集體經濟組織與新農人、社會資本合作，力爭盤活閑置宅基地和農房150畝以上。完善農民宅基地有償退出機制，完成農村建設用地復墾230戶180畝、復墾項目地票交易1300畝，實施“金土工程”搬遷地質災害點居民500戶。落實職住平衡要求，加快構建住房保障新體系，建設保障性住房800套、籌集保障性租賃住房150套。穩步推進房地產開發，用好靈活就業人員公積金政策，舉辦房交會等促銷活動，建成商品房30萬平方米、銷售25萬平方米。推動公共服務均衡化優質化，保障農業轉移人口繼續享有原有權利和惠農政策，促進返鄉農民工、靈活就業人員等轉移進城1.5萬人以上。
高標準打造宜居韌性智慧城市。推進城市宜居品質建設，持續深化縣城環境衛生、停車秩序綜合整治，規范橫四路等重點區域生產經營秩序，生活垃圾分類達標社區達到80%以上。實施“增綠添園補位”行動，精心打造“金角銀邊”，新（改）建城區小型移動公廁20座，新增公共停車位2000個、城市綠地8萬平方米，成功創建全國文明城市。推進韌性城市建設，實施城市自然災害綜合風險普查，深化拓展城市治理風險清單管理，開展化糞池、邊坡隱患專項治理，實施城區道路照明節能改造項目，全面消除城市照明盲區。推進新型智慧豐都建設，建成投用智慧停車管理系統、智慧水務平臺，升級打造數字化城市運行和治理中心，強化風險及時感知和量化分析，保證極端情況下城市正常運行。
（四）構建“2+3”工業體系，筑牢經濟增長“壓艙石”。積極融入“33618”現代制造業集群體系，不斷抓牢新增量、催生新產業、增長新動能，推動工業高端化智能化綠色化發展。
夯實“打基礎”的三大重點。持之以恒穩存量、擴增量、提質量。推動在建項目“乘勢而上”，力爭建成玻璃纖維及復合材料項目主體工程、完成投資5億元，全面投產固廢處置中心、垃圾焚燒發電、金籟電子二期、順啟特種磨具、路易改汽車配件等項目，建成投用光明食品屠宰加工二期、麻辣雞產業鏈項目加工廠、龍璟紙業二期。促進儲備項目“大干快上”，開工農投飼料加工、新龍灣風電、美果來紅心柚大健康、創綠環保、華蘭生物等項目，完成竹漿制品、牛肉精深加工二期、寵物食品加工等項目前期工作。助推企業發展“蓬勃向上”，堅持抓龍頭帶生態，支持東方希望發展特種、專用、優質水泥和高品質機制砂，助推恒都打造爆品，幫助金籟電子等企業拓展市場，培育“專精特新”企業5家，新增“規上”工業企業10家，畝均增加值高于渝東南、渝東北地區平均水平。
深耕“利長遠”的三大鏈條。堅持圍繞資源、稟賦、能源辦工業。打造先進材料鏈“洼地效應”，探明重要礦產資源儲量，理清玻璃纖維上下游產業鏈條，布局汽車輕量化構件、風電葉片、復材管道等產業，深化與鎂產業研究中心合作，力爭落地鎂產業標志性項目，推動先進有色合金、關鍵戰略材料、前沿新材料破冰起步。打造新材料循環經濟港。放大食品加工鏈“集群效應”，推動產業鏈垂直整合、橫向融合，力爭與國際牛肉加工龍頭企業建立實質性合作，持續拓展恒都食品、光明食品加工體量，提檔升級川王子、三和榨菜精深加工能力，推動東方希望20億級畜禽產業鏈項目落地，力爭新培育規模以上食品加工企業8家、新引進5家，產值增長10%以上。形成特色產業鏈“磁吸效應”，用好6億方工業優惠用氣，探索運用智慧能源、數字能源技術構建新型地方電網，降低制造業用氣、用電成本，吸引一批制造業項目落地。依托電子、生物醫藥、智能裝備等特色產業，不斷延伸壯大產業鏈條。
厚植“促發展”的三大行動。堅持不懈抓杠桿、靚生態、強載體。開展招商能力提升行動，完善產業、企業和項目三張圖譜，建立項目基金等條件配套機制，開發智能化管理平臺，構建以企業為主體、沿產業鏈布局、產學研用深度融合的智慧化招商體系，提升招商研判能力，扎實開展精準招商、專班招商、產業鏈招商，完成合同引資200億元以上，簽約億元級項目10個以上，到位資金增長10%以上。實施服務質效躍升行動，充分用好“企業吹哨·部門報到”平臺，全面建立企業服務專員等制度，幫助企業開拓市場。推行涉企問題全流程閉環管理，建立簽約放量“高頻調度+專班推進”雙驅動機制，探索推進土地彈性出讓等要素保障機制，實行全鏈式幫辦代辦、全過程主動服務、全生命周期跟進落實。推進園區“拓面盤閑”行動，推動園區規劃區、拓展區“三區三線”調整，啟動“一區五組團”建設，開展北岸組團5平方公里產業園區規劃建設，完成貨運鐵路進園區規劃布局，盤活閑置土地、問題土地1300畝以上，建成標準廠房4.5萬平方米。
（五）推進“十百千萬”創建，打造鄉村振興試點示范。學習運用“千萬工程”經驗，加快建設巴渝和美鄉村，集中力量打造國家鄉村振興示范縣。
牢牢守住底線紅線。扛穩糧食安全和耕地保護責任，因地制宜改造提升高標準農田5萬畝，推動撂荒地復耕復種，做好農業防災減災救災工作，糧食播種面積和產量穩定在100.5萬畝、6.67億斤以上。健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，確保106.81萬畝耕地只增不減。優化落實防返貧監測幫扶機制，動態清零“三保障”和飲水安全問題，確保不發生規模性返貧。統籌抓好定點幫扶、協作幫扶、集團幫扶、對口幫扶，繼續深化三建鄉“三變”改革試點，做好栗子鄉市級鄉村振興重點幫扶工作。持續加大產業到戶獎補、以工代賑投入力度，引導脫貧勞動力務工就業3.5萬人以上，完成消費幫扶2.5億元以上，新增就業幫扶車間3個，推動脫貧人口人均純收入突破2.1萬元。
加快推進鄉村產業發展。接續開展“豐都牛”提質增量行動，新發展庭院牧場100個，建成投用存欄1000頭的肉牛活體交易市場，啟動建設國家數字畜牧業創新應用基地（肉牛）。持續推進“土特產”提檔升級行動，盤活虎威金雞產業園，建成投產存欄5000頭的智慧種豬場2個，推動50個溫氏肉雞代養場、45個生豬代養場滿產達能，年出欄家禽1250萬羽、孵化雛雞5000萬羽，出欄生豬60萬頭。因地制宜做強“多特色”產業，擴面發展榨菜28萬畝、油菜11.7萬畝，穩定柑橘、藠頭、茶葉等基地面積，做大紅心柚、花椒、中藥材加工產業，開工樹人5萬噸榨菜精深加工廠。打造“豐收之都”區域公用品牌，新認證農產品“三品一標”5個，擦亮國家農產品質量安全縣金字招牌。
深化強村富民綜合改革。推動新農人提質增量，建成投用新農人會客廳，支持新農人互助會開展跨界合作，力爭回引“四鄉”人才500名，累計培育新農人6000人以上，新發放“新農人貸”2億元以上。推行共富農場高效發展模式，充分發揮強村公司矩陣作用，培育共富產業帶頭人100名，新發展共富農場60個，推動香蔥共富農場擴面至2000畝，培育500萬級示范共富農場3個以上。實施村集體經濟倍增計劃，規范運行農村產權流轉交易平臺，實現年交易額5000萬元以上，引導村集體通過資產租賃、資金入股等模式增加收入，培育經營性收入50萬元村100個、100萬元村50個、200萬元村10個。
加快建設巴渝和美鄉村。大力推進“十百千萬”示范創建，持續打造“鍶鄉包鸞”市級示范，以點帶面推動鄉村全面振興。深化農村“三大革命”，持續開展“四項行動”，推進土坯房、自建房專項整治，改造農村戶廁1000戶，升級改造農村污水處理設施20座，持續提升農村生活垃圾無害化處理率。一體推進農村“五網”建設，續建觀音巖等7座小型水庫，開工飛龍、映山等5座水庫，“一改三提”社壇、武平等4座水廠。改造整治次差路面50公里，實施農村公路100公里，安裝生命護欄200公里，全面啟動國家級城鄉交通運輸一體化示范縣創建工作。實施農村電網鞏固提升工程，推動5G、千兆光網向行政村延伸，構建城鄉一體現代商貿流通設施網絡。持續深化鄉村治理，全面推廣“積分制”“清單制”，深化實施“四治融合”鄉村治理工程，創建市級鄉村治理示范村鎮3個，巴渝和美鄉村市級示范村10個。
（六）深化“文旅雙創”，高品質打造融合發展示范區。積極融入巴蜀文化旅游走廊，高質量推動“一園三線”建設，以山水為底色、文化為靈魂、節會為載體，加快建設世界文化旅游名城。
賦能景區提質增效。精心策劃名山文化公園，推進三生三世夜游項目建設，推出小官山體驗性項目，加快旅游岸線碼頭升級改造，開展國家級標準化試點項目創建。提檔升級南天湖景區，引進智能微軌，開工夜游南天湖、獅子堡市政道路等12個補短板項目，成功創建國家文明旅游示范單位、國家級滑雪旅游度假地。持續鞏固龍河示范河湖創建成果，打造“花園—羅山”等周末旅游產業帶，創建保家樓國家AAA級旅游景區，持續推進雪玉洞、九重天、牛牽峽等特色景區提檔升級，串點成線、拓展旅游格局。聚焦吃住行游購娛，著力打造度假酒店、特色民宿、農家樂等100家，持續推進旅游交通、旅游廁所等項目建設，更好滿足“特種兵式旅游”“沉浸式旅游”等多樣化需求。
賦形業態多元發展。積極構建“農文旅+研學”新空間，打造鄉村旅游、名山孝善文化研習、太平壩紅色革命、龍河鳳鳴灣等研學示范基地，形成全域旅游精品研學格局。大力發展“旅游+康養”“旅游+休閑”新業態，依托高山自然資源，建設“南天湖—雪玉山—方斗山”康養度假旅游帶，推進太平壩市級旅游度假區建設，持續鞏固市級森林康養基地創建成果。積極探索“旅游+文物”新模式，著力加強歷史文化挖掘，策劃實施煙墩堡遺址公園，啟動匯南墓群、高家鎮遺址等國保單位修繕保護工程，活化利用好全國重點文物保護單位，提質打造長江歷史文化旅游線。聯動武隆、涪陵，探索構建文旅產業融合發展新模式、新路徑，全力創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區。
賦魂節會塑造品牌。堅持以文塑旅、以旅彰文，持續深化本土文化研究，編撰形成《豐都民俗文化世界話語》等成果，傳承推廣龍孔戲牛舞、太平石工號子等非物質文化遺產，推動豐都中元節申報市級非遺代表性項目，以深厚文化底蘊滋養節會精神內核。堅持公共服務與激活消費相結合，精心策劃“目連救母”等系列民俗故事演出，持續擦亮祈福文化節、豐都廟會等民俗文化品牌，高水平開展南天湖避暑狂歡季、冰雪旅游季等文旅營銷活動，全力籌備“富鍶美食文化節”“全牛火鍋宴”等文商旅融合場景，讓顏值變價值、以人氣聚財氣，力爭全年接待過夜游客突破70萬人次、國家AAAA級景區接待游客突破260萬人次。
（七）聚焦“三攻堅一盤活”，持續釋放改革創新活力。打好重點領域改革攻堅戰，以深層次改革和科技創新催生新產業、新模式、新動能。
深化重點領域改革。打好國企改革攻堅戰，全面摸清企業人員、資產、債務等方面底數，“一企一策”推動止損治虧，扎實推進“瘦身提質”，建立“戶頭、人頭”雙控機制、“兩非”“兩資”預警機制，推動管理層級控制在3級以內，融資平臺公司壓降9戶，企業法人壓降18戶，空殼企業全面出清，新轉型市場化企業2家，縣屬國企利潤增長5%以上。打好園區開發區改革攻堅戰，將渝萬高鐵豐都站片區納入開發區范圍，編制園區開發區發展規劃，優化形成“強管委會+強平臺公司”運行模式，制定園區開發區權責清單，強化發展產業、服務企業功能，創新運營公司投融資模式，建立與畝均效益掛鉤的差別化配置政策體系，推動園內制造業規上企業畝均稅收增長4%以上。打好政企分離改革攻堅戰，構建責權利明確的政企關系，將未“脫鉤”企業納入國資集中統一監管體系。扎實推進國有資產盤活，建立常態化國有資產清查管理制度，全面摸清國有資產底數、理順產權關系，堅持“能用盡用、可租可售”原則，盤活存量國有資產8.6億元以上。統籌推進財政金融體制、農業“標準地”、林權制度等改革任務。
著力優化營商環境。深化落實支持民營經濟“31條”“25條”，打造最優政務環境、市場環境、創新環境，提振市場預期和信心，激發民營經濟發展活力和內生動力。迭代升級“一窗綜辦”受理系統，完善三級政務服務體系，推進“一件事一次辦”改革，上線個人企業全生命主題套餐70項，推動政務服務精準對接、直達快享。優化“辦不成事”反映窗口，企業訴求辦結滿意率達到99%以上。強化政府采購、招投標合同履約監管，嚴格公平競爭審查，持續推廣“雙隨機、一公開”，確保各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭。創新打造多層次信用信息和融資服務平臺，拓展信用應用場景，提高中小企業獲貸便利度，營商環境滿意度達到95%以上。
加快創新驅動發展。統籌推進“八大行動”，大力創建國家創新型縣，力爭啟動重慶生態資源保護與利用研究院、麻辣雞產業研究院建設。著眼豐都優勢產業，吸引知名高校、科研院所來豐設立產業研發機構，支持重點企業組建產業技術創新聯盟，培育縣級研發平臺3家以上、市級創新平臺1家以上。實施“雙倍增”行動計劃，探索“飛地”模式，新增高新技術企業3家、科技型企業120家以上，全社會研發投入達到3.4億元。建立豐都籍優秀人才信息庫，落實人才回引激勵政策，引進高層次、創新人才30人，選派科技特派員150名。加快推進質量強縣建設，強化知識產權保護，力爭新增授權發明專利25件。
（八）深化“兩山”實踐，高水平建設美麗豐都。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，共抓大保護、不搞大開發，完善“九治”生態環境治理體系，全面筑牢長江上游重要生態屏障。
深化污染防治攻堅。“一河一策”加強河流保護，啟動全市農村黑臭水體“清零”示范縣創建，完成長江干流入河排污口整治，實施碧溪河流域生態修復，打好渠溪河水質提升攻堅戰，推動包鸞河成功創建市級幸福河湖。實施空氣質量持續改善行動計劃，以縣城規劃區治氣攻堅為重點，持續開展露天焚燒、施工揚塵整治行動，建設大氣污染防治高空瞭望監控系統、汽車鈑噴中心，正式投用空氣質量國控監測站，力爭空氣優良天數達到352天以上。加強土壤污染源頭防控，因地制宜推廣化肥農藥減量技術，持續開展農用地土壤重金屬污染排查整治，受污染耕地安全利用率穩定在92%以上。開展歷輪環保督察問題整改“回頭看”，積極配合市級環保巡察督察，全力做好第三輪中央生態環境保護督察準備。
加快綠色低碳轉型。深入實施“雙碳”戰略，發展壯大綠色低碳產業，推動風光新能源有序開發利用，大力推廣綠色建筑，力爭新建裝配式建筑面積占比10%以上。強化長江經濟帶負面清單管控，嚴控“兩高一低”項目盲目發展，加快節能降碳技術推廣應用，推動重點企業超低排放改造，碳排放強度持續下降。實施限塑減廢協同治理，開展“白色污染”減量行動，加快建設全域“無廢城市”，創建“無廢細胞”20個，城市生活垃圾回收利用率達40%。加快形成綠色生活方式，積極推動城市公共服務車輛電動化，更新新能源出租車17輛，新增公共充電樁70個。推動實施綠色、清潔、零碳引領行動，制止餐飲浪費行為。
提升城鄉風貌整體大美。推動“山水林田湖草沙”一體化保護和系統治理，實施“兩岸青山·千里林帶”營造林4.03萬畝，生態修復礦山5公頃，治理長江沿岸消落帶12.87萬平方米，自然岸線保有率達90%以上。提速建設龍河流域“兩山”實踐基地，接續推進國家森林城市創建。實施農村環境連片綜合整治，開工“百里糧倉”李家沖生態清潔小流域治理，實施普子沱、峽南溪生態環境保護工程。加強生物多樣性保護，堅定推進長江“十年禁漁”，持續抓好外來物種、有害生物防治。聚焦“12345”“12369”等平臺環保類投訴，著力解決噪音、餐飲油煙污染等突出問題，不斷提高群眾生態環境滿意度。
（九）堅持人民至上，持續提升群眾獲得感幸福感安全感。集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，兜住、兜準、兜牢民生底線，努力在發展中保障和改善民生，在“千家萬戶事”中找到“千頭萬緒事”的答案。
落實就業優先政策。開工建設縣級公共就業實訓基地，加快重慶三峽職業技工學校遷建升級。數字化運行零工市場，打造標準化“就業驛站”，促進高校畢業生、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體靈活精準就業，新增城鎮就業6000人以上，發放創業擔保貸款5000萬元以上。全力鞏固根治欠薪成果，督促落實“一金三制”等基礎性制度，切實維護農民工工資權益。
大力發展教育事業。推進2所城鎮小區配套園移交辦園、專門學校開學招生，縣職教中心成功創建市級“雙優”學校。著力培育名校長、名教師，實施師資培訓項目18個。引導民辦教育規范發展，鞏固擴大“雙減”成果，研發“網癮防治”等共育課程，做大做強教育基金，健全完善“1+4+N”家庭教育工作體系，加快學前教育普及普惠縣創建。
加大醫療服務保障。深化落實健康中國重慶行動，開工建設南天湖景區醫院，創建基層等級醫療機構2家，全力推進縣人民醫院、縣中醫院“三名建設”，加快構建“1小時優質醫療服務圈”，力爭基層總診療量占比達60%。推進疾控中心、婦幼保健院等級創建。深入開展慢性非傳染性疾病預防控制，高分通過慢性病綜合防控示范區復審。
繁榮發展文體事業。推進長江國家文化公園（豐都段）、群眾文體活動中心、培元文化公園等項目建設，常態化免費開放圖書館、文化館等文化體育場所。申辦市級以上賽事3場，舉辦第五屆縣運會，開展群眾性文體活動400場次。
筑牢民生保障體系。實施全民參保計劃，醫療保險、養老保險參保人數穩定在63萬人、53萬人以上。打造“15分鐘醫保服務圈”，建成醫保服務示范站點10個，平穩有序推進職工醫保門診共濟保障改革，提質擴面長期護理保險。加大社會救助力度，做到應助盡助。強化婦女兒童、殘疾人權益保障。積極應對人口老齡化，新建院落養老示范食堂5個，新增二星（葉）級以上養老機構3家。新開工建設農村公益性公墓2個。
防范化解重大風險。積極推動隱性債務置換，持續推進降息減債，積極盤活存量資產，進一步降低綜合債務率，有效化解政府債務風險。扎實做好“保交樓”工作，落實支持房地產發展政策措施，做好在建項目監管，推動房地產市場平穩健康發展。開展安全生產治本攻堅三年行動，提升應急管理能力和本質安全水平，有效防范較大及以上安全事故發生。落實食品安全“兩個責任”，強化“兩品一械”監管。提高防災減災救災能力，做好防汛抗旱、地災防治、森林防火等工作。
提升社會治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，深入推進信訪工作法治化，常態化推進領導干部下沉接訪，鞏固提升全國信訪工作示范縣創建成效。推進實施“八五”普法規劃，持續開展季度主題普法活動。依法管理民族宗教事務。做好雙擁優撫、退役軍人服務管理工作。全面完成鄉鎮（街道）界線勘定工作。常態化開展掃黑除惡，重拳打擊電信詐騙、涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，人民群眾安全感保持在98%以上。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。著眼于民生“一老一小”、就業“一生一困”、交通“一堵一安”等現實問題，我們多方征集、深入研究，篩選出12件民生實事候選項目，提交本次會議審議票決。我們將全力以赴狠抓落實，努力把群眾的操心事、煩心事、揪心事，辦成放心事、暖心事、幸福事。
三、加強政府自身建設
各位代表！日日行不怕千萬里，時時做不懼千萬事。我們要務實務實再務實，把“見實效”作為檢驗政府工作的“試金石”，只爭朝夕、乘勢而上，在新征程上展現新擔當、實現新作為。
（一）在忠誠擔當上見實效。一以貫之把黨的政治建設擺在首位，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深化落實修復凈化政治生態“十項舉措”，鞏固拓展主題教育成果，更加堅定擁護“兩個確立”、更加堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導落實到政府工作各領域、各環節，進一步健全完善閉環落實機制，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，自覺用經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績，詮釋對黨的忠誠、對人民的忠誠、對事業的忠誠。
（二）在高效為民上見實效。堅持民有所盼、政有所為，以百姓心為心，深化常態化“三服務”工作，推出更多“一件事一次辦”，努力讓數據多跑路、服務送上門、群眾少跑腿。堅持問計于民、問需于民，認真踐行“四下基層”，走好新時代群眾路線，推動調研成果轉化運用更加精準、更具靶向、更有實效。堅持創先爭優、賽馬比拼，落細落實“八張報表”“八張問題清單”，看準了抓緊干，能多干就多干一些，努力讓發展成果更多、更公平惠及全縣人民。堅持實干擔當、砥礪奮進，少一些推杯換盞、人情往來，多一些挑燈夜戰、攻堅克難，用干部的“奮斗指數”提升群眾的“幸福指數”，以更多“落實兌現”為群眾造福、為社會添彩。
（三）在依法行政上見實效。深入踐行習近平法治思想，全面深化法治政府建設，嚴格“三重一大”、重大行政決策程序制度，規范公正文明執法，確保政府工作始終沿著法治軌道高效運行。堅持“言必信、行必果”，強化履約踐諾，糾治“新官不理舊賬”，以政府誠信帶動社會誠信。深化落實全過程人民民主，自覺接受人大監督、政協民主監督，主動接受監察監督、社會監督、輿論監督，強化審計監督、統計監督，廣泛聽取意見建議，把各方“建言”變為施政“良方”。
（四）在清正廉潔上見實效。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的關鍵領域，進一步強化廉政風險管控，推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。持之以恒加固落實中央八項規定精神堤壩，鍥而不舍糾“四風”、樹新風，持續為基層減負、為企業松綁，讓基層騰出更多時間精力干事創業、服務發展。深化落實政府過“緊日子”要求，嚴格預算約束和績效管理，“三公”經費再壓減10%，真正以政府的“緊日子”換來市場主體的“穩日子”、人民群眾的“好日子”。
各位代表！星光不問趕路人，時代不負奮斗者。千帆競發的形勢激勵著我們，人民群眾的期待鞭策著我們。我們要按照市委、市政府和縣委的決策部署，在縣人大、縣政協的監督支持下，倍加珍惜千載難逢的發展機遇，倍加珍惜穩中向好的良好態勢，倍加珍惜奮勇爭先的創業氛圍，勠力同心，開拓創新，奮力拼搏，為加快建設現代化的美麗豐都而努力奮斗！
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