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豐都縣人民政府工作報告

—2026年1月21日在豐都縣第十九屆人民代表大會第七次會議上

豐都縣人民政府縣長??唐守淵

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，連同《豐都縣國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并提請審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十四五”時期及2025年工作回顧

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是豐都發(fā)展進程中攻堅克難、開拓奮進、成果豐碩的五年。面對百年變局加速演進、世紀疫情嚴重沖擊、自然災害多發(fā)頻發(fā)等多重超預期因素影響，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，認真落實市委六屆歷次全會和縣委工作部署，始終堅持黨建統(tǒng)領經濟社會發(fā)展，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務融入新發(fā)展格局，總體實現(xiàn)了“3個根本性好轉、1個整體性優(yōu)化”。2025年實現(xiàn)地區(qū)生產總值455.3億元，五年新增109.2億元，年均增長5.7%。固定資產投資年均增長13.1%。一般公共預算收入37億元、較2020年增長61%。全體居民人均可支配收入較2020年增長32.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至2.09:1。“十四五”規(guī)劃目標任務總體完成，現(xiàn)代化美麗豐都建設邁出堅實步伐。

這五年，我們答好“豐都八問”，在實干擔當中交出“三張答卷”。累計培育“新農人”8595名、共富農場323個，帶動農村居民收入增速穩(wěn)居全市第一方陣、村均集體經濟年收入突破30萬元，獲得國家農產品質量安全縣、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園等8項國家級榮譽。發(fā)展“新市民”帶動群眾轉移進城，累計新增學位1.1萬個、車位1.2萬個、工位2.3萬個、公廁58座，改造老舊小區(qū)706萬平方米，新增城市建成區(qū)1.7平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率53.5%、較2020年提高4.3個百分點，濱江步道、龍河生態(tài)廊道等成為城市新地標。依托“一委兩會”開展跟隨服務，覆蓋外出農民工17.2萬人，成功引進項目3個、代辦事項1026件次。

這五年，我們聚焦“四新”產業(yè)，在聚鏈成群中積蓄發(fā)展勢能。投資200億元的東方希望新材料項目落地開工，配套鈣基產業(yè)園項目一期建成投產，成為豐都首個投資破百億的制造業(yè)項目。栗子灣抽水蓄能電站控制性工程龍河特大橋合龍、替代水源呂家溝水庫建成投用，累計完成新能源項目投資36.5億元，風電總裝機規(guī)模居全市第3。啟動“百億恒都”培育計劃，建成西南地區(qū)最大牛肉精深加工項目，食品及農產品加工規(guī)上企業(yè)產值達58.4億元、較2020年增長46.1%。破題文化“黑珍珠”“紅寶石”轉化利用，連續(xù)3年躋身中國文旅融合競爭力百強縣，祈福季、廟會多次登頂全網(wǎng)熱搜，打造五云樓冷焰火、仙境南天湖等新場景新業(yè)態(tài)38處，文體娛規(guī)上企業(yè)從無到有、新增10家，文旅產業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長，游客總花費671億元。

這五年，我們聚力動能轉換，在創(chuàng)新突破中激活發(fā)展引擎。創(chuàng)新“資源+”“能源+”產業(yè)發(fā)展模式，探明白泡石儲量2.9億噸，創(chuàng)新央地合作保障6億方工業(yè)用氣，累計簽約項目233個883億元，項目開工率躍升至77.9%。因地制宜發(fā)展新質生產力，新培育國家級創(chuàng)新研發(fā)平臺5個、市級“專精特新”企業(yè)23家，科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)數(shù)量增長465.4%、285.7%。實施技改項目57個26.6億元，全社會研發(fā)投入增速保持在10%以上。成功發(fā)布“豐收之都”區(qū)域公用品牌和“豐都麻辣雞”地方標準、團體標準，認證“兩品一標”47個、市級以上品牌73個，產品體系邁入品牌化標準化新階段。

這五年，我們深化改革開放，在破解難題中釋放內生動力。數(shù)字重慶形成基本能力，“企業(yè)入統(tǒng)升規(guī)智管”入圍數(shù)字重慶建設成果展。全面完成政企分離，79家縣屬國企重組形成“5+15”架構，營業(yè)收入、利潤總額較2020年分別增長319%、142.3%。工業(yè)園區(qū)“管委會+運營公司”一體運行，園區(qū)開發(fā)區(qū)考核躍居全市前5、山區(qū)庫區(qū)第1，獲評全市食農加工“十佳園區(qū)”。積極融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，渝萬、宜涪高鐵建設進度全線第1，墊豐武高速全線開工，南天湖高速啟動建設，累計完成投資70.8億元。西部陸海新通道多式聯(lián)運班車首發(fā)、水天坪碼頭掛港開航，建成投用山區(qū)庫區(qū)首個冷鏈公用型保稅倉庫，通道貨運量累計337標箱，進出口總額年均增長16%。成功創(chuàng)建牛肉、榨菜國家外貿轉型升級基地，獲批中國（重慶）自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

這五年，我們打好“三場硬仗”，在堅守底線中筑牢發(fā)展根基。動態(tài)消除“兩不愁三保障”問題，實施涉農項目3283個、完成投資38.1億元，市級考核連續(xù)四年獲評“兩好一優(yōu)”，高分通過國家評估驗收。國控、市控考核斷面和水功能區(qū)穩(wěn)定達標，森林覆蓋率提升3個百分點，空氣質量優(yōu)良天數(shù)年均保持340天以上，龍河豐都段創(chuàng)建重慶“美麗河湖”、成為全國治水標桿，推動美麗重慶建設邁出堅實步伐。疫情、火情、旱情有效應對，成功處置有記錄以來最大降雨的“7·10”特大暴雨災害，連續(xù)93個月未發(fā)生較大及以上生產安全事故。“八五”普法規(guī)劃圓滿收官，連續(xù)兩年獲評“全國信訪工作示范縣”，群眾安全感始終保持在98.5%以上。

這五年，我們堅持民生為大，在共建共享中提升民生福祉。創(chuàng)新打造新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬余人。新建幸福小學、育才中學等5所學校，建成幼小初高“15年家門口優(yōu)質教育”體系，留豐就讀人數(shù)提升13.4個百分點，獲評全國首批校家社協(xié)同育人實驗區(qū)。人民醫(yī)院、中醫(yī)院成功創(chuàng)建三級醫(yī)院，縣域內就診率穩(wěn)定在98%以上，基本醫(yī)療保險參保率保持在96%以上，人均預期壽命提高至79.4歲。老年食堂在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，困境兒童監(jiān)護體系獲市級優(yōu)秀案例。行政村通暢率、通郵率達100%，“保交樓”“保交房”任務超額完成。滾動實施103件民生實事，民調滿意度躍居全市第7。

各位代表！五年砥礪，我們用奮斗定義時光；五年跨越，我們以實干鑄就輝煌。回首來路，我們收獲的不僅是沉甸甸的發(fā)展實績，更有滿滿的信心與底氣。一批國家級試點、榮譽花落豐都，一系列重要活動、典型案例從這里走向全市乃至全國，充分彰顯了豐都發(fā)展的新成效，詮釋了豐都干部群眾的硬核擔當，一個充滿活力、富有魅力、極具潛力的現(xiàn)代化美麗豐都，正昂揚奮進、闊步向前！

各位代表！剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。我們深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，突出穩(wěn)進增效、改革創(chuàng)新、除險固安、強企富民工作導向，全力以赴擴內需、優(yōu)結構、防風險，全年地區(qū)生產總值增長5.5%，固定資產投資增長11.3%，社零總額增長4.9%，較好完成了縣十九屆人大六次會議確定的目標任務。一年來，主要抓了以下工作。

（一）主動服務重大戰(zhàn)略。深度融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，承接川渝通辦事項355項，共建“雙圈”重大項目完成投資26.1億元。工業(yè)園區(qū)獲評成渝地區(qū)雙城經濟圈建設先進集體。成功舉辦首屆川渝草牧業(yè)高質量發(fā)展大會。積極參與西部陸海新通道建設，與涪陵海關建立全方位合作關系，海關監(jiān)管作業(yè)場所開工建設，組織企業(yè)赴東南亞布展14場次，水泥熟料、擦拭紙等本土產品首次走出國門，鱘魚率先恢復對外出口、走出西南第1單，通道貨運量達100標箱。扎實推進數(shù)字重慶建設，核心業(yè)務數(shù)字化率、數(shù)據(jù)編目和治理合格率保持100%，貫通市級應用198個，上線智能預案1688個，線上流轉事件59.1萬件、辦結率達98.9%。

（二）骨干產業(yè)舉旗引領。堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，復合材料門窗等24個億元級項目成功簽約，壓裂石英砂等22個項目開工建設，紅心柚大健康等9個項目建成投產，合同引資195.5億元、到位資金23.7億元，工業(yè)投資增長16.5%、居全市A檔，工業(yè)稅收增長6.1%。以食品及農產品加工鏈接農業(yè)與市場，恒都農業(yè)產值增長13.8%，麻辣雞門店超1000家，榨菜加工能力達22.5萬噸，新增食品及農產品加工規(guī)上企業(yè)8家，產值增長13%，年度賽馬比拼居全市第2。創(chuàng)新打造“豐收之都”爆品矩陣線上平臺，開展“進市級機關、進重點國企、進高等院校”推介展銷51次。建成全國唯一藠頭類國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)，麻辣雞產業(yè)納入國家質量認證融合試點。

（三）文旅融合迸發(fā)活力。創(chuàng)新推出《目連救母》等民俗節(jié)目，參與創(chuàng)作《高粱桿兒節(jié)節(jié)甜》斬獲全國群星獎，豐都圖書館獲評書香重慶最美閱讀空間。館藏紙質文物修復入選全國優(yōu)秀案例。啟動酆都神話城建設，打造豐都福宴等消費場景5處，名山景區(qū)文旅融合服務入選國家標準化試點。建成南天湖露營基地、房車營地4處，新增低空飛行等體驗項目12項，高分通過國家級度假區(qū)復核驗收。雙路九重天研學康養(yǎng)基地、包鸞市級旅游度假區(qū)加快推進，玉帶山—轎子山、夾壁山成為網(wǎng)紅徒步打卡地。豐都與瓜納華托文化交流入選中國文旅品牌出海百強案例，國際友城工作質效躍居全市第2。豐都廟會獲《人民日報》整版報道，文旅抖音號傳播力指數(shù)穩(wěn)居全市前3，首次入列中國最美縣域榜單，榮登全國縣域文旅融合發(fā)展?jié)摿Π癜袷祝哟慰腿舜巍⒙糜慰偦ㄙM分別增長8.1%、8.6%。

（四）“小縣大城”提速推進。創(chuàng)新打造線上線下新市民之家，整合出臺“暖心十八條”，打造“蔬菜產業(yè)園”1200畝，上市438套四代商品住宅引發(fā)搶購熱潮，配售型保障房獲全市“好房子”設計大賽第一名。橫五路世紀花城段路基建設全面完工，龍河三橋引橋、隧道有序推進，王家渡與龍河新城人行通道主橋主體完工，鳳凰廣場升級投用。改造老舊小區(qū)68.8萬平方米，加裝更新電梯154部，整治燃氣管網(wǎng)179公里。新建口袋公園2個、山城綠道3公里，治理消落區(qū)14.8公里，新增城市綠地8萬平方米。王家渡濱江長廊獲評市級美麗縣城特色風貌名片。龍街啟動打造商業(yè)新場景，龍城商圈、麻辣雞一條街建成投用，“車輪上的夜市”持續(xù)火爆，新增商貿限上企業(yè)42家。

（五）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)中提質。上線運行“肉牛產業(yè)大腦”，建成投產高檔牛、富鍶雞等養(yǎng)殖項目，肉牛、生豬、家禽分別出欄7萬頭、50萬頭、1300萬羽。建成榨菜文化體驗館，培育有機榨菜、錯季榨菜基地800畝。榨菜、藠頭、鱘魚出口量保持全市前列。新培育“新農人”1748名，發(fā)展專業(yè)合作社16家、家庭農場63家，累計發(fā)放“新農人貸”8.4億元，帶動農林牧漁業(yè)總產值達95.3億元、增長4.3%。打造和美院落400個，和美鄉(xiāng)村建成率達60%。實施水利部定點幫扶、東西部協(xié)作、河北對口支援等項目45個4.2億元，市人大常委會辦公廳幫扶集團和巴南榮昌幫扶協(xié)作持續(xù)走深走實。建設高標準農田4.5萬畝，糧食播種100.9萬畝、產量達6.78億斤，守牢耕地保護和糧食安全底線紅線。

（六）重點改革攻堅突破。10戶一級集團、45戶子企業(yè)完成重組整合，盤活非土地國有資產24.3億元、回收資金15.3億元，國有資產實現(xiàn)保值增值。園區(qū)改革持續(xù)深化，盤活土地928.8畝，新建標準廠房4.5萬平方米，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)納稅2.6億元，畝均稅收增長43.5%、居全市A檔。持續(xù)開展“1號茶敘日”，建立常態(tài)化服務企業(yè)機制，高效解決企業(yè)訴求227件，新增減稅降費12億元，帶動新增市場經營主體5834家、新發(fā)展率8.5%。3家企業(yè)獲全國制造業(yè)企業(yè)質量管理能力評價“檢驗級”，企業(yè)數(shù)量片區(qū)第1。新增高新技術企業(yè)6家、科技型企業(yè)228家，規(guī)上戰(zhàn)新產業(yè)產值達21.9億元。

（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。整治長江入河排污口11處，完成碧溪河清淤3.7公里，改建污水管網(wǎng)21.5公里，農村生活污水治理率達87.2%，黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零，長江干流、龍河水質穩(wěn)定保持Ⅱ類，包鸞河成功創(chuàng)建市級幸福河。完成“國儲林”林地流轉6萬畝，建設“兩岸青山·千里林帶”2.3萬畝，治理石漠化7.5萬畝、水土流失8.4萬畝，生態(tài)修復礦山130.5畝。新建公共充電站11座、充電樁86個，金籟科技成功創(chuàng)建市級綠色工廠，東方希望水泥廠完成超低排放改造，PM_2.5平均濃度低于全市水平。豐都入列“大仙女山片區(qū)”全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點。

（八）民生保障更加堅實。投用“就業(yè)創(chuàng)業(yè)智服系統(tǒng)”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6986萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6522人。培元中學建成開學，學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣通過市級驗收，專門教育經驗獲教育部推廣。成立人工智能教育研究院，入選全國中小學人工智能教育基地。人民醫(yī)院建成全市首家“國家縣域慢病管理中心”，中醫(yī)院掛牌重慶中醫(yī)藥學院教學醫(yī)院，疾控中心成功創(chuàng)建二甲機構。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、臨時救助、殘疾人“兩補”資金1.7億元。新增群眾體育場地16.5萬平方米，舉辦走跑大賽等大型賽事14場，斬獲全國殘運會獎牌13枚，豐都足球隊出征“渝超”以不敗戰(zhàn)績排名片區(qū)第1。高效處置三建洗澡池地災險情，暨龍鳳來社區(qū)避險經驗入選應急管理部典型案例。完成法律援助545件，信訪工作法治化深入推進，電詐、涉未等重點案件有效遏制，社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。

各位代表！過去一年，我們始終堅持民生為大，全心全力辦好10件重點民生實事。完善特殊教育學校無障礙設施。拓寬名山龍洞灣至殯儀館道路。開展群眾文化體育活動465場次。打造暖“新”驛站10個。加裝政務服務大廳便民電梯2部。整治外墻瓷磚4.5萬平方米。建設“四好農村路”100公里、農村公廁14座。改造供水管道42.5公里、水表1.1萬塊。為19座公交站臺增設雨棚、座椅。這些實事，辦的是群眾家門口的“柴米油鹽”；這些努力，為的是群眾“三餐四季”的安心溫暖。我們將繼續(xù)用心用情、抓細抓實，從“一老一小”、一村一社做起，把好事實事辦到群眾心坎上。

各位代表！過去一年，我們深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，扎實推進學習教育，持續(xù)深化作風建設。我們自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦復人大代表建議275件、政協(xié)委員提案237件，辦復率、滿意率均為100%。同時，國家安全、國防動員、民族宗教、退役軍人、外事、僑務、審計、統(tǒng)計、供銷、檔案、修志、保密、雙擁、消防、氣象、地震等工作扎實推進，工會、婦女、兒童、青少年、老齡、老干部、科協(xié)、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)持續(xù)進步，共同鞏固了全縣政通人和、團結奮進的良好局面。

各位代表！2025年主要目標任務的完成，標志著“十四五”圓滿收官。五年的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府堅強領導的結果，是縣委帶領全縣干部群眾團結奮斗的結果。回望五年奮斗路，我們攜手穿越風雨，也共同見證變遷。每一個平凡崗位的日夜堅守，每一次攻堅克難的并肩同行，都匯聚成今日豐都昂揚奮進的底氣與力量。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、離退休老同志，向駐豐部隊、駐豐單位，向在豐都創(chuàng)業(yè)和支持豐都發(fā)展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的豐都老鄉(xiāng)們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。我們清醒地認識到，豐都正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵階段，傳統(tǒng)產業(yè)支撐、市場主體活力、科技創(chuàng)新能力有待增強，新動能培育壯大仍需時日，基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保等領域還有短板，政務服務、營商環(huán)境也需持續(xù)優(yōu)化。問題是時代的聲音，也是奮進的鼓點。我們堅信，只要初心不改、方向不移，只要凝心聚力、務實苦干，就沒有克服不了的困難，沒有跨越不了的關山。我們將以涉深水區(qū)的勇氣、啃硬骨頭的擔當，全力以赴破難題、補短板、促發(fā)展，決不辜負全縣人民的厚望與重托！

二、“十五五”時期主要目標任務

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，是現(xiàn)代化美麗豐都建設積厚成勢、整體躍升的關鍵階段。我們要全面貫徹黨中央明確的“六個堅持”原則，牢牢把握市委“五個新階段”的重要判斷，錨定2030年確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展、在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章中彰顯豐都更大作為的目標，對標對表“七新”要求，堅定“三縣三城”發(fā)展定位，建設農業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，打造產業(yè)新城、文化名城、山水智城，加快呈現(xiàn)全域高質量發(fā)展、高水平開放、高品質生活、高效能治理的生動圖景。

—奮力沖刺高質量發(fā)展新開局。全力推動經濟綜合實力新躍升，確保地區(qū)生產總值年均增長5.5%左右，經濟總量突破600億元，人均地區(qū)生產總值達到12萬元。做強“2+3”工業(yè)產業(yè)體系，聚力打造500億級先進材料、300億級食品及農產品加工、100億級清潔能源、100億級消費品及特色裝備制造、100億級生物醫(yī)藥產業(yè)集群，工業(yè)總產值突破600億元。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，提升“一主兩輔多特色”產業(yè)能級，做強“豐收之都”區(qū)域公用品牌，加快培育現(xiàn)代巴渝“新農人”，力爭農業(yè)總產值突破110億元。深入實施“文旅雙創(chuàng)”行動，構建“雙城三線四核全景”格局，打造具有國際影響力的文旅IP，文旅產業(yè)增加值占GDP比重達11%以上。大力培育戰(zhàn)新產業(yè)和未來產業(yè)，提質增效推進“雙倍增”行動，全社會研發(fā)投入年均增長10%以上，成功創(chuàng)建市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。

—加速構建高水平開放新格局。立足渝東北渝東南開放門戶城市定位，推動從“通道經濟”向“樞紐經濟”跨越轉型。完善“鐵公水空”立體交通網(wǎng)，提速“兩鐵三高”建設，建設豐都港區(qū)水天坪作業(yè)區(qū)鐵路專用線，構建“4+1+N”現(xiàn)代化港口碼頭體系，打造“鐵公水”無縫銜接、內外貿一體暢聯(lián)開放平臺。提升制度型開放能級，推動中國（重慶）自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設走深走實，優(yōu)化外貿外企綜合服務體系，外貿企業(yè)海外競爭力和市場拓展力顯著增強。深入推動區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，積極對接主城都市區(qū)同城化發(fā)展，強化交通對接、產業(yè)協(xié)作與公共服務共享。全面融入全國統(tǒng)一大市場建設，破除流動壁壘，激發(fā)消費潛力，打造近悅遠來的消費環(huán)境，努力在山區(qū)庫區(qū)帶頭開放、帶動開放。

—聚力創(chuàng)造高品質生活新愿景。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小到2.06:1以內。加快建設教育強縣，實施“大愛教育”十大行動，鞏固拓展“15年家門口優(yōu)質教育”體系，成功創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣。深入實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動縣級醫(yī)院創(chuàng)等晉級，完善縣域醫(yī)共體管理運行機制，基本構建優(yōu)質高效醫(yī)療服務體系。滾動實施民生實事，構建覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，完善“一老一小”服務，打造青年發(fā)展型和生育友好型、養(yǎng)老友好型、兒童友好型社會。提升城鄉(xiāng)宜居品質，全域打造“15分鐘高品質生活服務圈”，高標準開展城市更新行動，建設巴渝和美鄉(xiāng)村。健全多層次社會保障網(wǎng)，繁榮文化體育事業(yè)，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，讓共同富裕更加可感可及。

—攻堅實現(xiàn)高效能治理新突破。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加快推進數(shù)字重慶建設，強化兩級治理中心主軸功能，態(tài)勢全面感知、趨勢智能研判、處置協(xié)同高效、調度敏捷響應、平急快速轉換的本質安全新體系基本構建。縱深推進國資國企改革，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，提升國企核心競爭力。筑牢安全發(fā)展底線，健全維護國家安全體系，加強經濟金融、安全生產、自然災害、社會治安等領域風險閉環(huán)管控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險底線。推進法治豐都建設，深化法治政府、司法體制綜合配套改革，營造法治化營商環(huán)境。創(chuàng)新社會治理模式，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，打造“民呼我為”快響快辦品牌，激發(fā)全社會共建共治共享活力，建設更高水平的平安豐都、法治豐都。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”開局之年，也是現(xiàn)代化美麗豐都建設的關鍵之年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實中央、市委、縣委經濟工作會議精神，緊扣做實“兩大定位”、發(fā)揮“三個作用”，聚焦深入答好“豐都八問”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務融入新發(fā)展格局，扎實推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和化債，強化改革、開放、創(chuàng)新三大動力支撐，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質生產力，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長8%左右，社零總額增長4.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，一般公共預算收入增長3%，居民收入增長與經濟增長同步，單位地區(qū)生產總值能耗和碳排放完成年度目標。重點抓好十個方面：

（一）全面提速重大項目建設。堅持把重大項目作為奪取“開門紅”、贏得主動權的首要任務，一切圍著項目轉、一切扭住項目干，為“十五五”開局注入最強動能、筑牢堅實支撐。

實施引領項目攻堅行動。全力攻堅骨干工業(yè)。提速推進東方希望新材料產業(yè)基地項目，完工110kV專用變電站、第二氣源燃氣管線等配套項目，建成年產15萬噸新材料生產線。加快建設特鋁新材料循環(huán)經濟產業(yè)園項目。全力攻堅通道建設。渝萬高鐵26座橋梁、7條隧道、25段路基全面完工，豐都北站高鐵站房達到靜態(tài)驗收條件。宜涪高鐵遷改任務全面“清零”，豐都站“雙線并站”啟動建設，完成投資6.2億元。墊豐武高速中短隧道全面貫通，中小橋梁下部結構基本建成，完成投資25億元。南天湖高速完成先行用地交付，全面推進控制性工程建設。全力攻堅能源發(fā)展。啟動栗子灣抽水蓄能電站地下廠房開挖支護、上下水庫大壩填筑，全面鋪開主體項目建設。竣工許明寺農光互補、回山坪分散式風電等新能源項目，新增裝機100MW，完成投資7億元。

實施基礎設施補短行動。暢通城市動脈。貫通橫五路一號隧道，完工世紀花城段道路工程、龍河三橋下部結構，完成投資1.5億元。王家渡與龍河新城人行通道、高鐵新區(qū)廣場樞紐竣工投用，C線道路、王家渡龍河東防洪護岸治理工程加快推進。強化水利保障。提速建設飛龍中型水庫，完工飛龍河管橋、石埡口隧洞等工程，完成投資2億元。高效推進小安溪中型水庫、4座小型水庫前期工作。探索建設全國首個縣級水網(wǎng)調度中心，實施城鄉(xiāng)供水一體化配套項目，提升水資源保障和防汛抗旱能力。筑牢交通支撐。完工包鸞至涪陵大木道路油化改造工程，啟動許董路、仁涼路、青十路等道路升級改造，建成“四好農村路”100公里，力爭完成國道G351興義至長江大橋段改線工程前期工作。

實施爭資立項突破行動。精準謀劃儲備。圍繞“兩新兩重”、城市更新、生態(tài)環(huán)保等重點領域，高標準謀劃、包裝、儲備重大項目200個以上。全力向上爭取。高頻次匯報銜接，力爭更多項目納入國家和市級規(guī)劃“盤子”，確保到位上級資金不低于同類區(qū)縣、不低于上年水平。強化落地保障。深化土地要素市場化配置改革，保障項目用地4000畝以上，園區(qū)開發(fā)區(qū)新增工業(yè)項目“標準地”出讓率達100%。深化政銀企對接，引導金融機構加大項目信貸投放，積極推動金融和社會資本參與項目建設。深化工程建設項目審批制度改革，積極推行“容缺受理+并聯(lián)審批”，落實重大項目“一對一”服務專員制度。加強調度督導。對重大項目實行“月調度、季通報”，數(shù)字化監(jiān)管、全周期督辦，力爭完成固定資產投資230億元以上。

（二）加力推進工業(yè)產業(yè)發(fā)展。聚力打造先進材料產業(yè)新城，推動“2+3”工業(yè)產業(yè)體系擴規(guī)模、提質量、增效益，全面提升現(xiàn)代制造業(yè)集群發(fā)展能級和綜合競爭力。

做強特色產業(yè)集群。發(fā)展新材料產業(yè)。全力推動新材料產業(yè)全鏈布局，落地開工復合材料制造基地、東方希望溶劑灰?guī)r等項目，初步構建新材料產業(yè)集群骨架。前瞻謀劃無機纖維材料、納米碳酸鈣、金屬鎂等特色產業(yè)集群，加強鎂鋁合金等前沿材料合作攻關與項目儲備。升級食品及農產品加工產業(yè)。持續(xù)培育“百億恒都”，做好上市輔導，力爭開工6億級牛肉精深加工二期項目。加快建設麻辣雞產業(yè)園，建成投用源小幺、吉千尋等4個麻辣雞工廠，開工建設麻辣雞檢測中心和共享凍庫。延鏈發(fā)展休閑食品、寵物食品等高附加值品類。推行“一把手跑市場”，力爭牛肉、麻辣雞等特色產品銷售額增長15%以上，新增食品及農產品加工規(guī)上企業(yè)5家。提升特色制造產業(yè)。推動長源船舶軸舵制造等7個項目建成投產，超細玻璃粉等9個項目序時推進，輕量化汽車配件等8個項目開工建設，董家福壽、高鎮(zhèn)建材等特色產業(yè)提質發(fā)展，工業(yè)投資增長10%以上。引導企業(yè)“設備換芯、生產換線、機器換人”，推動龍頭企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率提升至65%以上。

提升招商引資實效。突出鏈式思維。開展“鏈長+鏈主+專班”招商，繪制重點產業(yè)鏈精細招商圖譜。編制主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集聚上下游深加工企業(yè)，力爭開工復合門窗等配套項目10個以上。創(chuàng)新招商機制。依托“一委兩會”深化駐地招商，聘準用好“豐都招商大使”，推介考察項目50個以上。推行“資源+”模式，打好基金招商、場景招商“組合拳”，力爭引進項目30個以上。推動落地轉化。優(yōu)化招商引資項目全周期服務，對億元以上重大項目落實服務專班，力爭合同引資100億元、到位資金30億元，簽約項目開工率突破80%。

強化工業(yè)發(fā)展保障。做強原料儲備。加大銅、鉛、鋅等戰(zhàn)略礦種調查力度，重點查清砂巖、高鈣灰?guī)r等關鍵資源，挖掘冶鎂白云巖資源潛力，規(guī)劃打造包鸞、武平等集中開采區(qū)。做優(yōu)能源支撐。深化“新能源+天然氣+產業(yè)”綠色發(fā)展模式，加大與中石油西南油氣田、中石化江漢油田等合作力度，提速建設涪陵白濤至豐都水天坪輸氣管道、水天坪與興義閥室連接管道，加快推進仁沙、保合和長江南岸片區(qū)等板塊頁巖油（氣）開發(fā)利用。加快建設500kV方斗山變電站、玉溪熱電聯(lián)產送出工程，積極布局儲能電站、分布式光伏等綠色能源項目。做實園區(qū)平臺。完成市級高新區(qū)“以認促建”掛牌，啟動高新區(qū)產業(yè)規(guī)劃編制和科創(chuàng)孵化中心建設。制定園區(qū)土地集約利用評價標準，盤活土地200畝以上，新建標準廠房5萬平方米以上，畝均產值增長5%以上。

（三）扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持“新農人”興農村，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，推動農業(yè)基礎更加穩(wěn)固、農村地區(qū)更加繁榮、農民生活更加紅火。

推動產業(yè)提質增效。延伸產業(yè)鏈條。啟動建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，新增肉牛適度規(guī)模養(yǎng)殖場20家，養(yǎng)殖和牛200頭。落地肉雞產業(yè)集群，加快推動麻辣雞原料本土化，啟動原料雞新品種選育、培育核心種群4000羽，支持湛普打造“麻辣雞專用花椒”示范基地。打造有機、錯季、富鍶三類榨菜基地1700畝，新增榨菜精深加工能力1萬噸。支持紅心柚、藠頭、柑橘、茶葉、栗子大米等產業(yè)差異化發(fā)展。深化品牌建設。縱深推進質量強縣和知識產權強縣建設，注冊落地豐都麻辣雞圖文商標，新增授權發(fā)明專利10件以上。舉辦“鍶鄉(xiāng)豐都”等品牌推介展銷活動，推動“豐都牛”“麻辣雞”進入高端商超，產品附加值提升10%以上。強化數(shù)字賦能。迭代升級“肉牛產業(yè)大腦”，落地新希望“AI+現(xiàn)代畜牧業(yè)創(chuàng)新基地”項目，建成國家數(shù)字畜牧業(yè)創(chuàng)新應用基地，規(guī)模牛場分批次安裝物聯(lián)網(wǎng)設備。建立數(shù)字榨菜產業(yè)分中心，智能化管理作物生長、病蟲害防治，榨菜種植規(guī)模穩(wěn)定在28萬畝以上。

持續(xù)深化農村改革。建強新農人隊伍。深入實施小縣大城、強鎮(zhèn)帶村、強村富民貫通聯(lián)動改革，全面落實“1+4”新農人培育政策，完善認證標準，優(yōu)化互助體系，培育“新農人”1000名。推廣應用“巴渝新農人培育”平臺，開展“四校合一”分類培訓，培育“鄉(xiāng)村CEO”60名、高素質農民500名以上。創(chuàng)新共富發(fā)展模式。探索“共富農場+托管”模式，共富農場穩(wěn)定在300個左右。建成“1+6”縣級農事服務中心，開展農業(yè)生產社會化服務10萬畝以上，深化生產、供銷、信用“三位一體”改革。用好畜禽養(yǎng)殖基地建設創(chuàng)業(yè)引導基金，探索共富新業(yè)態(tài)，支持龍河、江池等發(fā)展休閑農場10個。激發(fā)農村資源活力。完善農村產權綜合交易市場建設，引導城市資本下鄉(xiāng)，推動集體土地流轉、宅基地等線上交易，年內交易額超6000萬元。全面完成雙路、樹人市級第二輪土地延包試點，穩(wěn)妥推進100個以上行政村承包地確權登記工作。

筑牢鄉(xiāng)村發(fā)展根基。鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，實行問題核查“雙向交辦”，落實開發(fā)式幫扶、兜底式保障舉措，拓展農村低收入群體增收渠道，增強內生動力，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。深化和美鄉(xiāng)村建設。持續(xù)開展農村飲水質量提升行動，新建“蓄引提調”工程10處、管網(wǎng)850公里，農村規(guī)模化水廠覆蓋率達72%。實施“一片三線”整治行動，提升三合—包鸞—湛普片區(qū)人居環(huán)境，改造農村戶廁1000戶以上，和美鄉(xiāng)村建成率達80%以上。夯實農業(yè)生產基礎。持續(xù)完善耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護體系，新建高標準農田5萬畝。健全種糧農民收益保障機制，2026年糧食生產面積100.92萬畝，糧食產量6.85億斤。

（四）深化文旅商融合發(fā)展。堅持守正創(chuàng)新、提質增效、融合發(fā)展，積極融入巴蜀文化旅游走廊和國際消費中心城市建設，打造經濟增長新引擎。

提檔升級旅游產業(yè)。攻堅項目提質景區(qū)。推進名山文化公園建設，力爭建成并試運行酆都神話城，完成碼頭扶梯升級、景區(qū)索道改造、標準化躉船打造，推出“平湖豐都”新游線。提質南天湖度假區(qū)，新增玻璃水滑道、漫山步道等體驗項目，完善運動、康養(yǎng)、交通等配套設施。策劃龍河峽谷飛雪連天景區(qū)，提升九重天、雪玉洞景區(qū)，創(chuàng)建包鸞、太平壩市級旅游度假區(qū)和玉帶山、轎子山、飛龍洞國家3A級景區(qū)，打造半小時農文旅融合休閑旅游圈。優(yōu)化服務厚植文創(chuàng)。策劃經典旅游線路，推出“一票制”暢游機制。升級“惠游豐都AI小助手”，完善景區(qū)在線預約等功能，升級改造游客中心3個，重點景區(qū)志愿服務全覆蓋。培育文化創(chuàng)意產業(yè)園，孵化福壽、影視等特色產業(yè)，新增文創(chuàng)產品20種、市場主體50家、規(guī)上企業(yè)3家以上。聚力營銷拓展市場。持續(xù)辦好“三季一會一節(jié)”等文旅活動，策劃“千萬級流量”短視頻營銷矩陣，推出豐都形象宣傳、主題宣傳、景區(qū)宣傳，沖刺抖音“重慶榜首”2次以上、進軍“全國榜”，力爭接待游客突破3600萬人次、旅游總花費174億元以上。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。豐富文體服務供給。完善城市規(guī)劃區(qū)健身步道和五人制足球場等體育設施，完成體育館升級改造，全覆蓋完善行政村文體設施，探索成立球類俱樂部，推動機關單位體育場地免費開放。開展全民閱讀推廣70場次、群眾文體活動400場次以上，舉辦走跑、滑雪等大型賽事15場以上。加強文化遺產保護。推進全國文物普查工作，策劃遺址公園，啟動名山古建筑群等申報國保單位，實施高家鎮(zhèn)遺址安防工程，認定縣級非遺工坊10個以上。推進中元節(jié)、木棒頭戲等申報市級非遺，新增非遺項目6個以上。完成革命烈士紀念設施提升改造，強化紅色文化傳承教育功能。深化文化研究闡釋。找準豐都形象定位，推進豐都文化系統(tǒng)性研究，加快《豐都名山民俗文化大觀》等專著編撰。開展豐都神話與中華文明譜系、世界神話體系比較溯源，聯(lián)動泰國、越南、新加坡等國家開展文化研究。

提振商貿消費活力。優(yōu)化商業(yè)布局。積極發(fā)展高質量商超、酒店、餐飲業(yè)態(tài)，推動久桓酒店裝修投用、鮮龍井生態(tài)火鍋城開業(yè)運營，打造優(yōu)質餐飲示范店4家以上，落地一批連鎖餐飲住宿品牌。探索規(guī)劃汽車市場，有序推進高鐵站、世紀花城、金科黃金海岸商圈建設。豐富業(yè)態(tài)供給。聚焦文化產品化、旅游產業(yè)化，推動“豐味小吃”特色街區(qū)、福街開街運行，打造硒鍶魚、全雞宴特色餐飲門店及文創(chuàng)產品旗艦店。大力發(fā)展“夜經濟”，啟動建設高品質商業(yè)街。打造優(yōu)勢品牌。加強“豐收之都”區(qū)域公用品牌宣傳營銷，建強食農、文旅、餐飲、住宿等優(yōu)質子品牌，甄選推廣一批臻品、爆品。建成投用電商產業(yè)園，推動“郵運通”模式試點，落地電商行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，新發(fā)展限上企業(yè)30家。

（五）加快建設現(xiàn)代化人民城市。落實中央城市工作會議精神，遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌硬件與軟件、城區(qū)與鄉(xiāng)村，全面提升城市綜合承載力和核心競爭力。

完善城市基礎設施。優(yōu)化交通綜合治理。開工建設峽南溪公交首末站，規(guī)劃建設世紀花城人行天橋，拓展點對點定制公交、接駁公交等出行服務，強化背街小巷停車綜合治理，優(yōu)化重點區(qū)域、關鍵節(jié)點交通組織，提升緩堵保暢綜合效能。增強城市功能配套。建設生態(tài)廣場等一批立體停車樓，新增停車位400個以上。科學規(guī)劃花鳥、二手、汽車等專業(yè)市場與農貿市場，增設勞動者港灣、司機之家、騎手驛站、“朝夕攤位”等便民場所。啟動城區(qū)污水處理廠擴建及配套管網(wǎng)工程。深入推進城市更新。改造老舊小區(qū)5個3.4萬平方米，整治外墻瓷磚1.5萬平方米，改造消防立管2500米，更換增設消防器材2500套。加快推進適老化改造，增設無障礙設施58處。加強地下空間風險隱患排查治理，持續(xù)推進城市“生命線”工程更新改造。

強化新市民服務保障。支持人口轉移進城。優(yōu)化完善發(fā)展和服務新市民工作機制，迭代升級推動農業(yè)轉移人口市民化暖心舉措，按需投用300畝“蔬菜產業(yè)園”，力爭推動8000人進城安居，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至54%。優(yōu)化住房供給體系。建立完善覆蓋公租房、保障性租賃住房、配售型保障房的分類保障體系，推廣青年安居工程等供應方式。加快實施龍河東、仙女湖片區(qū)全域土地綜合整治，新增優(yōu)質地塊500畝，開發(fā)低密度改善型商品住宅。創(chuàng)新城市危舊房改造模式，探索打造舊房原址重建示范項目。完善公共服務配套。升級改造新市民之家，上線“AI+新市民服務智慧集成”，開展政策自動匹配兌付、公共服務幫辦代辦，服務新市民2萬人次以上。持續(xù)深化“15分鐘高品質生活服務圈”建設，探索打造現(xiàn)代社區(qū)、完整社區(qū)，建成“美好家園”小區(qū)2個以上。

建設宜居文明城市。擦亮城市底色。持續(xù)挖掘城市文化內涵，將城市LOGO等元素有機融入城市建設，打造具有辨識度的城市新地標。加快建設小官山古建筑群、豐都新城儲備庫等歷史文化街區(qū)，打造名山—雙桂山市級傳統(tǒng)風貌區(qū)，爭創(chuàng)市級歷史文化名城。拓展休閑空間。著力提升城市濱水空間，持續(xù)改造濱江步道。建設口袋公園2個，升級小微空間5處，適地適樹提質美化城市綠地。提檔升級龍河濕地公園，啟動建設龍河東體育公園，規(guī)劃建設城郊登山步道，打造周末游、親子游等休閑娛樂新場景。深化城市治理。全面推進全國文明城市創(chuàng)建，構建良好人居環(huán)境、公共秩序、文明風尚。持續(xù)建設智慧城市管理平臺，開展違法建設、占道經營等專項整治，城市治理有效處置率達95%以上。

（六）大力推進開放型經濟建設。堅持內外聯(lián)動、雙向互濟，持續(xù)發(fā)揮通道功能、節(jié)點城市作用，提速打造渝東北渝東南開放門戶城市，加快形成全方位、多層次、寬領域的開放新格局。

提升平臺開放能級。夯實口岸發(fā)展基礎。提升自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)質效，正式運營海關監(jiān)管作業(yè)場所，建成投用智能化海關查驗系統(tǒng)，推動公用型保稅倉業(yè)務擴面，提升產業(yè)集聚輻射能力。做優(yōu)外貿服務平臺。深化與千信外經貿集團、陸海新通道公司業(yè)務合作，打造外貿進出口企業(yè)孵化平臺。謀劃建設外貿產業(yè)園，打造集報關、退稅、融資、信保等“一站式”服務平臺。積極引入國際認證與質量溯源體系，實現(xiàn)與東盟國家貨物運輸“一次委托、一單到底”。強化產業(yè)轉型賦能。引導外貿企業(yè)加大研發(fā)投入、新產品開發(fā)，提升品牌、技術競爭力及高附加值產品比重。提質擴容國家外貿轉型升級基地，引育跨境電商2家以上。

擴大外貿規(guī)模效益。做強外貿主體。鼓勵恒都、三和等重點外貿企業(yè)發(fā)展精深加工，支持蔡軒水產建設初加工廠房，新發(fā)展外貿企業(yè)2家，推動農產品出口額增長20%以上。壯大產業(yè)鏈條。推動富鍶礦泉水、麻辣雞辣椒油等產品出口實現(xiàn)“零”的突破，培育桑葚干、山茶油等優(yōu)質產品以自主品牌出口。拓展國際市場。支持東方希望水泥熟料、龍璟擦拭紙做大出口體量，推動牛肉擴大出口香港、拓展出口澳門，支持鱘魚、榨菜、藠頭新拓展東南亞市場。加強與墨西哥瓜納華托經貿合作，推動特色產品進入拉美市場，完成外貿進出口4億元。

暢通現(xiàn)代物流體系。聯(lián)通戰(zhàn)略通道。全過程融入西部陸海新通道建設，加快構建“鐵公水”多式聯(lián)運體系，完成豐都港區(qū)水天坪作業(yè)區(qū)鐵路專用線可研編制，常態(tài)化開行西部陸海新通道班車班輪、貨運量達到100標箱。優(yōu)化內部循環(huán)。開工建設縣級快遞物流園，建成投用城市冷鏈配送中心，優(yōu)化農村物流服務站點布局，實現(xiàn)農產品“出村進城”當日達。積極培育低空經濟新業(yè)態(tài)，完成南天湖航空營地前期工作，探索無人機物流配送應用場景。提升航運能級。啟動水天坪碼頭升級改造前期工作。開通“兩江游”旅游航線。加強航運、港口、貨源三方合作，推動豐都—宜賓等航線納入“千里輕舟”貨運班輪，實現(xiàn)“一江達海連成渝”。

深化區(qū)域協(xié)同合作。高質量服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。持續(xù)迭代“四張清單”，推動3個市級清單項目完成投資16億元。探索與閬中聯(lián)動舉辦牛肉文化節(jié)，擴大恒都牛肉品牌影響。持續(xù)深化協(xié)作幫扶。爭取水利部幫扶資金、三峽后扶資金5億元以上，力爭落地開工項目20個以上。強化“豐都基地+棗莊市場”“西品東售”等消費幫扶模式，組織河北、山東企業(yè)采購豐都農產品。做深走實市內協(xié)作。聯(lián)合忠縣等地共同打造“長江三峽文化游”精品線路。與主城協(xié)同區(qū)深化教師、醫(yī)護人員互派機制，落地協(xié)作項目2個。

（七）深化重點領域改革攻堅。堅持問題導向、目標導向，著力突破體制機制障礙，持續(xù)釋放發(fā)展動力和市場活力，為經濟社會高質量發(fā)展注入強勁新能量。

加快數(shù)字重慶建設。強化數(shù)據(jù)提質增效，加強數(shù)據(jù)質量管控和共享流通，常態(tài)保持數(shù)據(jù)治理合格率、共享滿足率100%，以數(shù)據(jù)流整合決策流、執(zhí)行流、業(yè)務流。持續(xù)迭代縣鄉(xiāng)治理中心，制度化推進“多中心合一”，完善視聯(lián)網(wǎng)、無人機、風險一張圖等調度指揮“工具箱”，構建“全災種、全覆蓋、扁平化、可視化”融合通信矩陣，提升城市運行和治理中樞能級。全力提升應用實戰(zhàn)能力，優(yōu)化升級本地應用，健全應用實戰(zhàn)評價機制，推動貫通應用、上線預案全面實戰(zhàn)，形成更寬領域更多層級協(xié)同解決復雜問題能力。深入實施“人工智能+”行動，打造一批“人工智能+”示范綜合場景，推動人工智能賦能千行百業(yè)、形成生態(tài)。

深化國資國企改革。持續(xù)優(yōu)化國企布局。深入推進國企布局調整和資產重組，健全“戶頭”“人頭”雙控機制，壓降法人4戶。加快國企市場化轉型。深化國企薪酬、國企經理層人員管理等改革，形成以績效考核為主的薪酬分配制度，對子企業(yè)推行經理層成員任期制和契約化管理，建立末等調整和不勝任退出機制。強化國資風險管控。迭代升級國資智管平臺，構建投資、財務、產權、風險“四位一體”監(jiān)管場景，實現(xiàn)債務、投資等重大風險100%穿透式監(jiān)測預警。

打造一流營商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)服務機制。深化“1號茶敘日”機制，堅持現(xiàn)場答疑、限時辦結。落實服務專員制度，推廣“AI+企業(yè)碼上服務”平臺，構建“企呼我為”服務閉環(huán)機制，“四上”企業(yè)上線率、企業(yè)訴求辦結滿意度達100%。提升政務服務效能。全面加強標準化建設，推動線上全程網(wǎng)辦、線下全渝通辦，政務服務事項集中進駐率不低于95%，力爭辦事指南線上線下100%同源同質同標。推動“一次辦”“一窗辦”迭代升級，綜合窗口受理率提升至80%、好評率保持在97%以上。培育壯大市場主體。深化“高效辦成‘個轉企’一件事”改革，完成“個轉企”30家。精準幫扶、分類培育“名特優(yōu)新”個體工商戶10家。新增高新技術企業(yè)3家、科技型企業(yè)80家、“四上”企業(yè)60家，培育經營主體4500家。

（八）促進環(huán)境質量持續(xù)提升。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展不動搖，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以“九治”為牽引打好污染防治攻堅戰(zhàn)，努力建設山清水秀美麗之地。

深化環(huán)境污染防治。實施水環(huán)境綜合治理。建成投用年處理能力2.6萬噸的榨菜廢水處理設施，開工建設渠溪河生態(tài)修復工程，動態(tài)消除農村黑臭水體。強化大氣污染防治。實施烤煙熏烤廢氣治理，嚴管露天焚燒、餐飲油煙、施工揚塵，淘汰老舊貨車733輛，道路清掃保潔率達90%以上，空氣質量優(yōu)良天數(shù)保持在340天左右，嚴防重污染天氣。保障土壤環(huán)境安全。規(guī)劃建設建筑垃圾消納場、資源化利用場，啟動飛灰處置項目，開展非法傾倒固體廢物專項整治，打造化肥農藥減量示范片2000畝，回收廢棄農膜851噸，畜禽糞污綜合利用率達90%以上。

加強生態(tài)系統(tǒng)修復。推進國土綠化。提質建設“兩岸青山·千里林帶”1.75萬畝，實施石漠化治理7.4萬畝，生態(tài)修復礦山75畝。加強河道治理。接續(xù)實施中小河流防洪能力提升項目，開工建設龍河口至安寧段生態(tài)修復工程，持續(xù)推進水土流失治理，自然岸線保有率達95%。強化水源地保護。優(yōu)化調整水源地名錄，開展風險隱患專項排查，完成梨子坪等水庫規(guī)范化建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定在90%以上。保護生物多樣性。落實林長制、河長制，推進長江十年禁漁。長效推進生態(tài)環(huán)保督察問題整改，強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，提升環(huán)境應急能力，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

加快綠色低碳發(fā)展。嚴格“三線一單”管控。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調整，科學指導各類開發(fā)保護建設活動。實施林權制度改革。深化“三興”行動，培育“三興”村5個、“興星”之家100個，建設雙路、南天湖、太平壩深化集體林權制度綜合改革試點示范片，推進“大仙女山片區(qū)”全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點。引導重點行業(yè)節(jié)能降碳。開展錯峰減排攻堅行動，改造提升中小型涉氣企業(yè)污染治理設施。倡導綠色生活方式。引導公眾低碳出行，新能源營運汽車投放占比達80%。新增“無廢細胞”10個。實施綠色轉型行動。引導社會資本參與綠色低碳項目，支持重點企業(yè)進入碳排放市場，合理提高綠色貸款比重。聯(lián)動武隆仙女山推動森林資源生態(tài)價值轉換，啟動國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。

（九）全力保障和改善民生。聚焦人民群眾急難愁盼問題，落實更多惠民生、暖民心舉措，努力讓千家萬戶的生活熱氣騰騰、幸福蒸蒸日上。

推動高質量充分就業(yè)。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，高質量建設新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，完成三峽技校遷建達標。接續(xù)開展“職引未來·就在豐都”就業(yè)攻堅行動，打造“新市民之家就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務驛站”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元。開展低收入人口就業(yè)攻堅促增收行動，推動就業(yè)幫扶與產業(yè)發(fā)展深度融合。加大欠薪治理力度，發(fā)揮“一委兩會”跟隨服務作用，全力維護勞動者合法權益。

促進教育優(yōu)質均衡。深化基礎教育改革創(chuàng)新、擴優(yōu)提質行動。強化“1+1+N”教共體建設，推廣幸福小學、育才中學辦學理念。落實縣域普通高中振興行動計劃，加大拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。迭代升級家庭教育互助會，完善校家社協(xié)同育人機制，推進“大愛教育”，持續(xù)做大協(xié)同育人資源包。探索智慧教育應用場景，培養(yǎng)數(shù)智領航教師100名，打造全國中小學人工智能教育基地。深化“豐美潤心”心理健康品牌建設，教師心理健康資格認證全覆蓋，建成青少年心理健康學校。有序推進鄉(xiāng)村“小散弱”學校整合撤并，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模寄宿制學校。優(yōu)化城區(qū)資源布局，開工豐都中學第三教學樓，保障適齡兒童少年享有優(yōu)質教育服務。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務。提速推進人民醫(yī)院、中醫(yī)院三甲創(chuàng)建，深化與重醫(yī)附一院、市中醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，完成重點特色專科建設6個，新增甲級基層醫(yī)療機構2個，基層就診率提升至65%以上。建成投用中醫(yī)院城西院區(qū)、人民醫(yī)院內部連接道，啟動疾控中心遷建工程，試運行南天湖度假區(qū)“潮汐醫(yī)院”。完善傳染病監(jiān)測預警和應急處置機制，居民健康素養(yǎng)水平提升2個百分點。倡導積極婚育觀，落實生育支持和激勵政策。

持續(xù)兜牢民生底線。接續(xù)辦好票決的10件重點民生實事和市級交辦民生事項。做好“民呼我為”民生訴求辦理。持續(xù)推進基本醫(yī)療保險參保擴面，深化醫(yī)保支付方式改革，用好長護險擴面制度，醫(yī)保、社保參保人數(shù)穩(wěn)定在63萬、52萬人以上。完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測救助幫扶機制，殘疾人“兩補”應享盡享。健全落實分層分類社會救助體系，強化空巢老人、困境兒童、留守婦女關愛服務。實施中度以上失能老人養(yǎng)老服務補貼，力爭創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)2個。加快建設青年發(fā)展型城市。加強退役軍人服務保障。

（十）建設更高水平平安豐都。堅決貫徹總體國家安全觀，增強憂患意識，樹立底線思維，有效防范化解各類風險隱患。

防范化解重點領域風險。穩(wěn)妥化解政府債務。堅持“在發(fā)展中化債、在化債中發(fā)展”，推動化解存量債務，嚴控綜合融資成本。嚴厲打擊非法金融活動。打造非法金融活動治理“AI+”綜合場景，開展全域風險監(jiān)測排查，建立“一戶一檔”風險臺賬，確保線索處置率100%。嚴控地產風險。強化商品房預售資金全額監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。守護舌尖安全。落實“四個最嚴”要求，強化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。

抓牢安全生產監(jiān)管。壓實安全責任。迭代升級“全災種大安全”應急管理體系，堅決打贏安全生產治本攻堅、防災減災救災固本強基三年行動收官戰(zhàn)。健全企業(yè)安全生產責任清單，提升全民安全素養(yǎng)。強化風險防控。深化風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制，持續(xù)推進重點領域“一件事”全鏈條整治。全面推行預警響應機制，落實遞進式預警“叫應”與“熔斷”。對重大事故隱患實行臺賬管理、動態(tài)清零。夯實安全基礎。實施“科技興安”戰(zhàn)略，推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加快推進“高樓消防”物聯(lián)感知能力建設，強化高層建筑數(shù)字監(jiān)管水平。加強應急救援隊伍專業(yè)化建設和三級物資儲備，常態(tài)化開展實戰(zhàn)演練，全面提升應急處置與保障能力。

深化社會矛盾化解。夯實基層治理。啟動實施“九五”普法規(guī)劃。深化新時代“楓橋經驗”豐都實踐，探索建立商事調解組織，推動“一站式”矛盾糾紛聯(lián)合調處。持續(xù)推進移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風，規(guī)范鄉(xiāng)村殯葬秩序。推進信訪工作法治化。完善法治化“路線圖”，實體運行“疑難信訪事項監(jiān)管”平臺。規(guī)范社會秩序。完善社會治安整體防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化走深走實。深入預防和打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪，持續(xù)推進未成年人保護和犯罪預防，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、政府自身建設

各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。站在“十五五”開局的新起點，我們必須以更高標準、更嚴要求、更實作風加強政府自身建設，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）筑牢忠誠之魂，提升政治引領效能。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。健全完善閉環(huán)落實機制，以釘釘子精神推動黨中央決策部署和市委、縣委工作要求落地見效，用實實在在的發(fā)展成果詮釋對黨的忠誠、對人民的承諾、對豐都發(fā)展的擔當。

（二）恪守為民之本，提升公共服務效能。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯群眾急難愁盼問題，深化“高效辦成一件事”，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、快辦”轉變。積極探索“AI+政務服務”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)，持續(xù)提升政務效能。堅持“四下基層”、走好群眾路線，用好“民呼我為”等平臺，暢通群眾訴求表達和權益保障通道。持續(xù)優(yōu)化“下評上”考核機制，切實為基層減負、為企業(yè)松綁，以政府的“服務指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”和企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。

（三）夯實法治之基，提升依法行政效能。深入踐行習近平法治思想，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，深化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，加強政策取向一致性評估，確保各項決策經得起法律和實踐檢驗。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。加強政務誠信建設，健全政府守信踐諾機制，堅決杜絕“新官不理舊賬”。主動接受各方監(jiān)督，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，進一步提高政務透明度，讓權力在陽光下運行。

（四）弘揚清廉之風，提升廉潔政府效能。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，深化群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。緊盯重點領域和關鍵崗位，健全廉政風險防控機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。堅持政府帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費和一般性支出，大力壓減非急需非剛性支出，把寶貴的財政資金用在推動發(fā)展、改善民生的刀刃上。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝聚全縣人民的智慧和力量，以開拓進取的銳氣、攻堅克難的勇氣、久久為功的志氣，腳踏實地、埋頭苦干，為加快建設現(xiàn)代化美麗豐都而努力奮斗！