| [ 索引號 ] | 11500230MB19803549/2022-00009 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 其他 | [ 體裁分類 ] | 工作報告 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣規劃和自然資源局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-01-20 | [ 發布日期 ] | 2022-01-24 |
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| [ 發布機構 ] | 豐都縣規劃和自然資源局 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-01-20 |
| [ 發布日期 ] | 2022-01-24 |
中共豐都縣規劃和自然資源局黨組 豐都縣規劃和自然資源局 關于2021年度法治政府建設情況的報告
中共豐都縣規劃和自然資源局黨組
豐都縣規劃和自然資源局
關于2021年度法治政府建設情況的報告
豐都縣規劃和自然資源局積極貫徹落實中市縣法治政府建設相關精神，全面推進本單位法治政府建設工作。現將相關工作情況報告如下。
一、加強領導，提升法治思維和法治能力
（一）主要負責人認真履行第一責任人職責。局主要負責人帶領局班子成員積極貫徹落實法治建設相關工作，把推進法治建設工作擺上重要工作日程，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺做到尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，推動法治建設深入開展。
（二）主要負責人帶領局領導班子成員加強學習。加強法治政府建設工作組織領導，建立主要負責人為組長的法治建設領導小組，以高度政治責任感，帶領班子成員認真學習領會法治建設相關文件精神，組織干部職工深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化尊法學法用法意識，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。
（三）完善黨組會和行政辦公會議事規則。認真貫徹執行黨的民主集中制原則，提高決策規范化、制度化水平，完善重大疑難問題集體討論機制，堅持依法、民主、集體討論決定重大決策。今年截至目前共計召開黨組會議19次、中心組學習6次，傳達、學習貫徹中市縣重要會議、文件精神，集體討論決定本單位重大事項決策、大額度資金使用等。
二、依法行政，認真履行行政相關職責
（一）深化“放管服”改革，優化營商環境。一是對工程建設行政審批事項進行全流程梳理。根據各級改革文件要求，貼合工程建設行政審批制度改革減、放、并、轉、調“五字訣”精簡審批環節和前置條件。二是制定《豐都縣“一張藍圖”統籌項目實施工作規程（試行）》，依托重慶市網上行政審批平臺，建設以“多規合一”業務協同平臺為主體對接各行業業務系統的項目策劃生成信息化支撐體系。三是精簡不動產登記申請材料。壓減財產登記時限，將一般登記壓縮至3個工作日，抵押登記壓縮至2個工作日，抵押注銷登記、查封及解除查封登記、異議及注銷異議登記實現立等可取。
（二）大力提升政務服務效能。嚴格執行政務服務最新改革決定，推行行政權力清單，對涉及行政服務事項清單進行動態調整，修訂完善行政服務指南215個，細化受理條件、辦理時限、辦事流程、辦理地點、聯系方式等要素，提高辦事指南精準度。安排3名工作人員進駐行政服務大廳，解決市場服務主體“來回跑”“多頭跑”問題，對工程建設項目立項階段的事項、申請材料、建設項目用地預審與選址意見書和建設用地規劃許可證的申請以及其他涉及事項進行了明確的界定，落實“一張表單”整合申報材料，申請人只需提交一套申報材料。
（三）有序開展規范性文件清理。按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》《豐都縣人民政府辦公室關于轉發重慶市人民政府辦公廳關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的實施意見的通知》（豐都府辦〔2021〕10號）要求，嚴格控制行政規范性文件制發程序、質量標準、審查備案標準及時限要求，嚴控發文數量。采取定期清理和專項清理相結合的方式開展規范性文件清理工作，結合機構改革和行政審批制度改革，及時組織開展規劃自然資源領域規范性文件清理，規范和確定需要由法制機構進行合法性審查的事項。
（四）嚴格規范執法行為。嚴格執行行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。一是將執法事項、職責、權限、依據、程序、救濟渠道通過政府公眾信息網進行公示，接受社會監督。二是嚴格公正執法，要求執法人員嚴格執行法定處罰程序，嚴格按照行政處罰裁量權基準進行處罰，嚴禁辦人情案、關系案等。三是嚴格廉潔執法，嚴格執行黨風廉政建設制度，嚴防以權謀私，弄權勒索“吃、拿、卡、要、報”等。四是嚴格文明執法，執行有關黨風廉政的規定，端正工作作風，嚴格禁止執法人員態度冷漠、粗暴，推諉扯皮、效率低下等。
（五）扎實開展矛盾糾紛調解工作。一是完善大調解體系，為有效預防和妥善處理集體土地征地拆遷矛盾糾紛，保障被征收土地的使用權人、所有人的合法權益，促進社會穩定，構建平安豐都，成立豐都縣集體土地征收補償安置糾紛調解委員會。二是著力化解信訪矛盾。防范化解信訪積案、陳年老案等“疑難雜癥”調解工作，化解“治重化積、清倉見底”信訪積案20件。三是落實應急處置工作責任制，嚴防發生大規模群體性事件發生，制定并印發《信訪維穩應急處置預案》、《網絡輿情應急處置預案》，對各項工作進行部署，將調解工作與重大風險防范、信訪穩定和掃黑除惡和單位業務工作進行同研究、同安排、同部署、同落實。
（六）強化行政應訴和行政復議。積極配合復議機關做好調研、相關數據統計報送等工作，堅持行政負責人出庭應訴。充分發揮法律顧問的作用，聘用3名法律顧問積極參與規劃自然資源領域改革政策研究、重大疑難執法決定的研究并提供相關法律意見。
（七）加強疫情防控。做好涉疫群體教育疏導、源頭管控等工作。開展涉疫情矛盾糾紛排查工作，堅持排查到位、化解到位、穩控到位、責任到位，堅持零報告工作制度。運用渝康碼掌握全局系統干部職工的出行動態，疫苗應打盡打，確保疫情防控措施落到實處，杜絕疫情防控脫管、漏管、虛管現象發生。
（八）深入開展掃黑除惡專項斗爭常態化工作。制定并印發《深化整治自然資源領域突出問題整治工作方案》、《掃黑除惡專項斗爭工作方案》、《豐都縣打擊礦產資源無證采礦專項行動實施方案》等文件，明確掃黑除惡常態化工作指導思想、目標任務、整治內容、工作要求等。執行“雙排查”機制，排查局系統內干部職工有無涉黑涉惡、充當黑惡勢力保護傘等問題，排查本部門所涉及的行業領域內是否有黑惡勢力線索，并將排查情況按時報送縣掃黑辦。
（九）全面推進基層政務公開標準化規范化。一是結合本局工作實際，不斷完善信息公開工作制度，政府信息公開工作穩步推進。通過門戶網站對外公開發布信息542條，為公民、法人和其他組織了解政府信息公開工作提供更完善、詳細的服務。二是落實行政許可、行政執法“公示”制度。對行政許可和執法結果實行全面公開，定期開展案件質量評查，將違法建設的企事業單位納入黑名單，每月在縣政府信用平臺公示，2021年共計公示行政許可150條、行政處罰10條。
三、開展宣傳，突出重點多種形式普法
（一）落實“誰執法誰普法”責任制。將普法教育工作納入每年的年度計劃并實施。加強內部管理，明確普法工作人員，完善相關工作制度，及時解決普法工作中遇到的實際問題，切實做到工作年初有部署，年內有檢查，年度有總結。
（二）加強普法隊伍建設和保障。設立政策法規科負責統籌局系統普法工作，安排專人具體負責，保障普法工作的經費，堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，把憲法、法律法規和規范性文件納入學習范圍，把遵紀守法、依法辦事情況作為干部職工評先評優的重要依據。
（三）開展多種形式的宣傳活動。結合本部門實際，精心策劃，針對當前自然資源工作特點，土地基本國情、國策等內容作重點宣傳，注重法制宣傳的時代性、針對性和實效性。突出群眾參與，以群眾喜聞樂見的活動形式開展普法宣傳。一是利用4.22世界地球日、6.25全國土地日、12.4憲法宣傳日等節點面向城鄉居民開展一系列有特色、有創意、有影響的法治宣傳活動。二是強化“誰執法誰普法”的普法責任制，落實以案釋法。配合縣融媒體中心拍攝土地執法、閑置土地方面《“法”說身邊事兒》兩個普法短視頻，利用視頻短小精悍、生動有趣的特點進行普法宣傳。
四、推進法治政府建設工作中存在的不足和原因
回顧2021年法治建設工作，取得了一定成效，但仍然存在一些不足。一是執法隊伍建設有所欠缺，依法行政整體水平尚有待進一步提高，推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、執法決定法制審核制度有待加強。二是在依法行政過程中依然存在復議被糾錯和行政訴訟敗案件，主要是房屋登記、土地復墾和行政執法方面，存在案件較為復雜，不注重證據收集，未按照法定程序辦理，未及時予以答復等。三是干部職工法治意識有待提升。干部職工運用法律思維和法律手段解決問題的能力還有待提高，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足，特別是在工作中涉及的復雜具體問題處置方式方法有所欠缺。
五、下一步工作打算
一是夯實履行法治建設第一責任人職責。局負責人將帶領班子成員帶頭尊法學法守法用法，做到依法行政，堅持黨的領導、堅持權責一致，切實貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責。
二是持續推動堅持學用結合提高普法實效。以弘揚法治精神為重點，以群眾需求為導向，采取送法上門、互動參與、以案釋法等方式，創新普法載體，提高普法效果，確保“誰執法誰普法”工作向深度和廣度發展，不斷提高普法教育的針對性和實效性。
三是持續優化營商環境鞏固改革成果。加強輿論引導，增進社會公眾對營商環境工作的了解和支持，及時回應群眾關切問題，為順利推進營商環境工作營造良好氛圍。同時加強行政服務中心窗口建設，提高工作人員業務水平，讓整個審批事項公開、透明、有序地運行，盡最大限度地為群眾提供方便。
四是加強干部職工培訓提高整體素質。一是強化學習培訓力度，提升干部職工運用法律思維和法律手段解決問題的能力。二是加強執法隊伍建設，落實行政執法“三項制度”，強化行政權力事項的事中事后監管。三是強化證據意識，確保收集證據合法有效，能夠相互印證，形成完整證據鏈條，提高行政復議和行政訴訟當中的證明力，減少復議被糾錯和行政訴訟敗案件。
特此報告。
中共豐都縣規劃和自然資源局黨組
豐都縣規劃和自然資源局
2022年1月20日
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