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縣委、縣政府：

豐都縣規劃自然資源局積極貫徹落實上級法治政府建設相關精神，全面推進本單位法治政府建設工作。現將相關工作情況報告如下。

一、加強組織領導，提升法治思維和法治能力

（一）主要負責人認真履行第一責任人職責。局主要負責人帶領局班子成員積極貫徹落實法治建設相關工作，把推進法治建設工作擺上重要工作日程，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺做到尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，推動法治建設深入開展。

（二）主要負責人帶領局領導班子成員加強學習。加強法治政府建設工作組織領導，建立主要負責人為組長的法治建設領導小組，以高度政治責任感，帶領班子成員認真學習領會法治建設相關文件精神，組織干部職工深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化尊法學法用法意識，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。

（三）履行黨組會和行政辦公會議事規則。認真貫徹執行黨的民主集中制原則，提高決策規范化、制度化水平，履行重大疑難問題集體討論機制，堅持依法、民主、集體討論決定重大決策，2022年共計召開黨組會議18次、中心組學習6次，傳達、學習貫徹中市縣重要會議、文件精神，集體討論決定本單位重大事項決策、大額度資金使用等。

二、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）營商環境創新試點工作取得的成效。一是提高不動產登記效率。遵循把提供優質服務放在工作首位，本著“讓工作人員多跑腿，讓特殊群眾不走路”的服務理念，積極為群眾提供上門服務，讓群眾實現足不出戶即可辦理不動產登記。今年縣不動產登記中心針對老人、孕婦、殘疾人、重病患者等特殊人群不能到窗口辦理登記業務的實際困難，在申請資料齊全的情況下，開展上門服務共計41次。二是優化“一窗辦理”，推行“稅費同繳”，實現“一個環節、一窗辦結”。全年共辦理轉移登記2133件，平均時限40分鐘，真正實現了立等可取。三是提升非公證繼承便利度。群眾辦理不動產非公證繼承原來需要協調全體繼承人到場，改革后，由遺產管理人和取得不動產權利人到場申請，其他繼承人到場進行材料核驗，其中有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場。四是積極推動“部分證明事項告知承諾制”。申請人辦理不動產登記時，對確實無法提供且屬于告知承諾事項的材料，在“信用重慶”聯網核查申請人不存在不良信用記錄或曾作出虛假承諾等情形的，采用告知承諾制進行辦理。五是深入推進“互聯網+不動產登記”。全年共辦理6016件。全流程無紙化傳遞節省了資源，真正實現了便民利企。六是優化不動產登記系統查詢。實現不動產登記系統遷移到政務外網運行、不動產抵押登記實行專網申報、商品房登記實行無紙化申報、登記檔案信息查詢結果電子化。優化律師查詢不動產登記信息流程，實行律師身份、法律文書在線核驗，今年律師在線查詢共辦理156件。

（二）大力提升政務服務效能。嚴格執行政務服務最新改革決定，推行行政權力清單，對涉及行政服務事項清單進行動態調整，修訂完善行政服務指南220個，細化受理條件、辦理時限、辦事流程、辦理地點、聯系方式等要素，提高辦事指南精準度。安排4名工作人員進駐行政服務大廳，對工程建設項目立項階段的事項、申請材料、建設項目用地預審與選址意見書和建設用地規劃許可證的申請以及其他涉及事項進行了明確的界定，落實“一張表單”整合申報材料，申請人只需提交一套申報材料，解決市場服務主體“來回跑”“多頭跑”問題。

（三）有序開展規范性文件清理。按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》要求，印發《關于規范性文件合法性審查的通知》，嚴格控制行政規范性文件制發程序、質量標準、審查備案標準及時限要求，嚴控發文數量。采取定期清理和專項清理相結合的方式開展規范性文件清理工作，結合機構改革和行政審批制度改革，及時組織開展規劃自然資源領域規范性文件清理，規范和確定需要由法制機構進行合法性審查的事項。

（四）嚴格規范執法行為。一是嚴格公正執法，要求執法人員認真執行有關黨風廉政的規定，端正工作作風，嚴格禁止執法人員態度冷漠、粗暴，推諉扯皮，嚴格執行法定處罰程序，嚴格按照行政處罰裁量權基準進行處罰，嚴禁辦人情案、關系案等。二是落實行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。將執法事項、職責、權限、依據、程序、救濟渠道通過政府公眾信息網進行公示，接受社會監督。三是加強動態巡查，全年共開展執法巡查162次，下達《責令停止違法行為通知書》39份，移交相關問題線索6個。四是加強行政執法，通過獨立辦案、聯合執法的方式查處自然資源違法行為，全年共計沒收違法建（構）筑物7.93萬平方米，沒收違法收入和罰款998.68余萬元。

（五）全面推進基層政務公開標準化規范化。2022年不斷加大政務公開力度和范圍，政務工作的透明度，一是及時公開了局領導信息、機關簡介及機構職能、國土空間領域、征地拆遷領域等方面的信息。二是及時公開公示我局產生的政務信息，全年在豐都縣規劃和自然資源局門戶網上主動公開政府信息265條；在市級征地信息公開網上主動公開征地信息47條；在土地市場動態監測與監管系統網站主動公開招投標公示、公開土地出讓及地價公示信息44條；公示行政許可162條、公示行政處罰23條。三是按照上級和政府信息公開要求，及時地公開了國土空間規劃領域和農村集體土地征收領域基層政務公開標準目錄及內容。四是規范行業系統入駐政務服務網上大廳，推進政務服務事項網上辦理，在政務服務網上大廳公開行政許可33個事項，全年共計辦結195件行政許可。五是辦結依申請政府信息公開9件。

（六）深入開展掃黑除惡斗爭常態化工作。一是組建掃黑除惡專項斗爭工作領導小組。建立由局主要領導任組長，分管領導任副組長，下屬機構科室及事業單位負責人為成員的專項工作領導小組，領導小組下設辦公室于政策法規科，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，全面加強黨對掃黑除惡斗爭工作的領導。二是認真貫徹落實《中華人民共和國反有組織犯罪法》。通過中心組學習、職工大會等多種形式組織廣大職工深入學習各級關于掃黑除惡專項斗爭的精神，全面提高職工對掃黑除惡斗爭的認識，同時著力開展掃黑除惡斗爭宣傳工作，制作宣傳展板4塊、橫幅12條，發放宣傳資料200余份。三是暢通涉黑涉惡舉報渠道，發動群眾舉報，在局機關顯目位置設置舉報信箱。建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，指定專人負責，嚴守保密紀律，按規定程序及時處置問題線索，確保件件有著落。

（七）強化行政應訴和行政復議。一是積極配合復議機關做好調研、相關數據統計報送等工作，堅持行政負責人出庭應訴。充分發揮法律顧問的作用，聘用3名法律顧問積極參與規劃自然資源領域改革政策研究、重大疑難執法決定的研究并提供相關法律意見。二是強化證據意識，確保收集證據合法有效，能夠相互印證，形成完整證據鏈條，提高行政復議和行政訴訟當中的證明力，減少復議被糾錯和行政訴訟敗訴案件，2022年我局行政訴訟應訴35件，行政復議答復4件。

（八）扎實開展矛盾糾紛調解工作。一是完善大調解體系，成立豐都縣集體土地征收補償安置糾紛調解委員會，有效預防和妥善處理集體土地征地拆遷矛盾糾紛，保障被征收土地的使用權人、所有人的合法權益，促進社會穩定，構建平安豐都。二是著力化解信訪矛盾。防范化解信訪積案、陳年老案等“疑難雜癥”調解工作，化解“治重化積、清倉見底”信訪積案2件。三是落實應急處置工作責任制，嚴防發生大規模群體性事件發生，制定并印發《豐都縣規劃和自然資源局黨政同責一崗雙責信訪工作責任制的通知》等文件，對各項工作進行部署，將調解工作與重大風險防范、信訪穩定和掃黑除惡專項斗爭和單位業務工作進行同研究、同安排、同部署、同落實。

（九）開展法治宣傳教育。一是加強對群眾的宣傳，結合本部門實際，針對當前自然資源工作特點，土地基本國情、國策等內容制定《2022年普法工作計劃》；編制“永久基本農田法律宣傳稿”，在我縣“法說身邊事兒”廣播節目中，以深入淺出的故事形式宣傳永久基本農田和耕地保護相關法律法規。二是加強對干部職工在全民反詐、非法集資、金融、國家安全等方面的宣傳，印發《集中開展解債服務類非法金融風險專項排查整治行動工作方案》《防范處置非法集資工作方案》《全民反詐工作方案的通知》《2022年“4·15”全民國家安全教育日宣傳活動方案》《第53個世界地球日宣傳方案》等文件。

（十）建立信用體系管理制度。制定《豐都縣規劃和自然資源局信用分級分類管理機制》、《紅黑名單管理機制（試行）》、《守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制（試行）》等文件。一是將土地管理、空間規劃、地質礦產、地理信息測繪等4類行業行政相對人信用納入分級分類管理。二是明確信用等級劃分。將行政相對人在自然資源和規劃領域信用等級分為四級：守信(A級)、基本守信(B級)、失信(C級)、嚴重失信(D級)。三是明確失信行為的修復需要。如失信行為人認真參加行業信用修復培訓活動，并積極落實整改要求，主動糾正失信行為，消除不良影響的，由失信行為人提交書面申請和相關整改材料，經縣規劃和自然資源局社會信用體系建設領導小組審核后，予以信用修復。

三、推進法治政府建設工作中存在的不足和原因

在推進法治政府建設工作中，雖然取得了一點成績，但仍存在一些不足之處：一是干部職工運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足，法治素養和依法行政能力有待加強；二是普法宣傳形式缺乏創新性，時效性有待進一步加強。

四、下一步工作打算

（一）切實貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署。局負責人將帶領班子成員帶頭尊法學法守法用法，做到依法行政，堅持黨的領導、堅持權責一致，履行法治建設組織者、推動者和實踐者的職責。在行政決策方面堅持依法科學民主決策的理念，充分發揮政府法律顧問的作用，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行。

（二）提升干部職工運用法律思維和法律手段解決問題的能力。繼續深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，加強執法人員的學習培訓工作，推進執法工作制度化、標準化、規范化建設，落實行政執法“三項制度”；強化行政權力事項的事中事后監管，強化證據意識，確保收集證據合法有效，能夠相互印證，形成完整證據鏈條，提高行政復議和行政訴訟當中的證明力，減少復議被糾錯和行政訴訟敗案件。

（三）持續推動堅持學用結合提高普法實效。以弘揚法治精神為重點，以群眾需求為導向，采取送法上門、互動參與、以案釋法等方式，創新普法載體，提高普法效果，確保“誰執法誰普法”工作向深度和廣度發展，不斷提高普法教育的針對性和實效性。進一步健全完善防范和打擊治理電信網絡詐騙星星違法犯罪宣傳長效機制，增強工作防范和抵御安全風險能力同時加大宣傳力度，通過多種方式加強對職工宣傳，切實發揮宣傳工作在防范電信網絡詐騙犯罪的作用。

（四）認真做好規范性文件審查備案工作。嚴格控制行政規范性文件制發程序、質量標準、審查備案標準及時限要求，嚴控發文數量。采取定期清理和專項清理相結合的方式開展規范性文件清理工作，結合機構改革和行政審批制度改革，及時組織開展規劃自然資源領域規范性文件清理，嚴格按照規范性文件審查備案程序，保證規范性文件質量。

???????????????????????????????中共豐都縣規劃和自然資源局黨組?? 豐都縣規劃和自然資源局

????????????????????????????????????????????????????????2023年2月15日

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