| [ 索引號 ] | 115002300086869167/2024-00052 | [ 發文字號 ] | 豐規資黨組文〔2024〕5號 |
| [ 主題分類 ] | 公安、安全、司法、法制 | [ 體裁分類 ] | 工作報告 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣規劃和自然資源局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-22 | [ 發布日期 ] | 2024-01-24 |
| [ 索引號 ] | 115002300086869167/2024-00052 |
| [ 發文字號 ] | 豐規資黨組文〔2024〕5號 |
| [ 主題分類 ] | 公安、安全、司法、法制 |
| [ 體裁分類 ] | 工作報告 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣規劃和自然資源局 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-01-22 |
| [ 發布日期 ] | 2024-01-24 |
豐都縣規劃和自然資源局2023年法治政府建設情況報告
按照《中共豐都縣委全面依法治縣委員會辦公室關于做好2023年度法治政府建設情況報告工作的通知》要求，我局認真總結梳理法治政府建設情況，現報告如下。
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）大力推進數字賦能法治化，優化法治化營商環境。一是大力推進不動產登記減環節、減時限、優化流程等工作，登記質量和效率不斷提升。完成“不動產+水電氣過戶”108件、“帶押過戶”登記31件、非公證繼承登記12件，抵押專網業務辦結時限從2022年的平均每件180分鐘縮短至49分鐘，提速高達270%；二是針對年邁老人、肢體殘疾、行動不便和因病住院的特殊困難群眾，積極開展免費上門服務及郵寄服務，對于工作中確有困難的企業，組織服務隊伍深入企業開展咨詢和技術指導，解決不動產登記難問題。2023年累計開展上門服務40余次，開展咨詢服務300余次，開展入企服務7次；三是提高其他政務服務工作效率。全年共受理不動產權屬登記51345件，其中：城鎮不動產登記46875件，農房登記辦證4470件，登記辦結率達到100%，完成新增51345宗檔案的數字化處理，受理企事業單位、個人檔案查詢、利用達81673人次。
（二）加強和改進規范性文件管理。按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》要求，印發《關于規范性文件合法性審查的通知》，嚴格控制行政規范性文件制發程序、質量標準、審查備案標準及時限要求，嚴控發文數量。采取定期清理和專項清理相結合的方式開展規范性文件清理工作，結合機構改革和行政審批制度改革，及時組織開展規劃自然資源領域規范性文件清理，規范和確定需要由法制機構進行合法性審查的事項。
（三）深化綜合行政執法改革，嚴格規范執法行為。一是嚴格推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，對重大執法決定均進行了法制審核；二是圍繞“明確執法職責、分解執法責任、強化考核評議、嚴肅責任追究”四個環節，認真梳理執法依據，明確執法權限，落實執法責任，推進規范執法；三是落實行政執法“三項制度”，規范行政執法程序。將執法事項、職責、權限、依據、程序、救濟渠道通過政府公眾信息網進行公示，接受社會監督。全年共處理違法線索107條，立案查處違法行為19起，沒收建構筑物2.99萬㎡，沒收違法所得313萬元，罰款765.76萬元。
（四）全面推進基層政務公開標準化規范化。2023年不斷加大政務公開力度和范圍，政務工作的透明度，及時公開了局領導信息、機關簡介及機構職能、規劃自然資源領域基層政務公開欄目等方面的信息。2023年在豐都縣規劃和自然資源局門戶網上主動公開政府信息115項；在市級征地信息公開網上主動公開征地信息15項；在土地市場動態監測與監管系統網站主動公開招投標公示、公開土地出讓及地價公示信息13項。在政務服務網上大廳公開行政許可事項33個、行政權力事項辦事指南244個。2023年我局共辦結行政權力事項259個，其中行政處罰20個、行政許可143個、行政確認25個、公共服務10個、其他行政權力61個。
（五）深入開展掃黑除惡斗爭常態化工作。一是建立由局主要領導任組長，分管領導任副組長，下屬機構科室及事業單位負責人為成員的專項工作領導小組，領導小組下設辦公室于政策法規科負責日常工作；二是暢通涉黑涉惡舉報渠道，發動群眾舉報，在局機關顯目位置設置舉報信箱，建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，并指定專人負責，確保件件有著落；三是通過中心組學習、職工大會等多種形式組織廣大職工深入學習各級關于掃黑除惡專項斗爭的精神，全面提高職工對掃黑除惡斗爭的認識，全年共制作宣傳展板3塊、橫幅9條，發放宣傳資料500余份，滾動播放視頻1萬余次。
（六）進一步加強行政應訴和行政復議工作。一是積極落實《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規定》、《重慶市高級人民法院關于落實行政機關負責人出庭應訴制度的暫行規定的通知》文件精神，嚴格規范行政機關負責人行政訴訟出庭應訴行為，行政機關負責人出庭率達到100％的工作要求；二是充分發揮法律顧問的作用，聘用3名法律顧問積極參與規劃自然資源領域改革政策研究、重大疑難執法決定的研究并提供相關法律意見；三是強化證據意識，確保收集證據合法有效，能夠相互印證，形成完整證據鏈條，提高行政復議和行政訴訟當中的證明力，減少復議被糾錯和行政訴訟敗訴案件，2023年，我局行政訴訟應訴24件，行政復議8件。
（七）扎實開展矛盾糾紛調解工作。2023年，我局以信訪工作法治化試點為契機，進一步提升辦理質效。一是成立豐都縣規劃和自然資源局行政調解室、豐都縣征收拆遷糾紛人民調解委員會，有效預防和妥善處理集體土地征地拆遷矛盾糾紛；二是制定并印發《2023年矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專項行動工作方案》、《2023年關于仙女湖鎮金竹苑項目退房退款事項的整改方案》、《2023年信訪重點案件集中攻堅工作方案》等文件，將調解工作與重大風險防范、信訪穩定和掃黑除惡專項斗爭和單位業務工作進行同研究、同安排、同部署、同落實；三是嚴格落實訴訪分離制度，對不屬于信訪解決事項積極引導走司法程序。同時著力防范化解信訪積案、陳年老案等“疑難雜癥”調解工作，全年共化解信訪積案3件。
（八）深入開展法治宣傳教育。一是印發《集中開展解債服務類非法金融風險專項排查整治行動工作方案》《防范處置非法集資工作方案》《全民反詐工作方案的通知》《2023年“4·15”全民國家安全教育日宣傳活動方案》《第54個世界地球日宣傳方案》等文件；二是針對當前自然資源工作特點，土地基本國情、國策等內容制定《2023年普法工作計劃》，并在“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“12·4”國家憲法日組織普法宣傳，全年共計制作宣傳海報30幅，制作宣傳橫幅10幅，印發宣傳傳單5000份（涉及耕地保護、全民反詐騙、非法集資、國家安全等）；三是在局大廳LED顯示屏滾動播放宣傳國家安全、全民反詐、民法典、非法集資、憲法、非法集資等普法宣傳視頻，累計滾動播放5萬余次。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是加強組織領導，提升法治思維和法治能力。嚴格按文件要求執行法治政府建設第一責任人制度，堅持依法行政、依法履職。把法治政府建設工作列入重要議事日程，成立了豐都縣規劃和自然資源局法治政府建設工作領導小組。建立依法行政工作一把手親自抓、分管領導具體抓、業務科室協同抓，全局干部職工積極參與的工作格局。
二是深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展理論知識學習培訓。局主要領導帶領班子成員認真學習領會法治建設相關文件精神，把學習習近平法治思想、《信訪工作條例》《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、黨章及黨內法規等納入黨組理論學習中心組學習內容，全年開展黨組理論學習中心組學習11次。
三是認真貫徹執行黨的民主集中制原則。提高決策規范化、制度化水平，履行重大疑難問題集體討論機制，堅持依法、民主、集體討論決定重大決策，傳達、學習貫徹中市縣重要會議、文件精神，集體討論決定本單位重大事項決策、大額度資金使用等，全年召開黨組會議25次、行政辦公會2次。
三、推進法治政府建設工作中存在的不足和原因
一是法治宣傳教育的形式仍然較為單一，常態化學法普法措施還需進一步加強；二是干部職工法治思維解決問題的能力參差不齊，部分干部職工運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還需進一步提升；三是單位間的協調配合能力還需進一步加強，部門間還存在信息壁壘，信息成果未實現全面共享。
四、2024年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措
（一）深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經濟工作會議及縣委十五屆七次全會和縣委經濟工作會等會議精神，強化尊法學法用法意識，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。
（二）深入開展法治宣傳教育。建立健全普法工作宣傳常態化機制，全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展以案釋法活動，加強法治宣傳教育和法律服務。
（三）堅持嚴格規范公正文明執法。全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，改進和創新執法方式，建立健全行政執法風險防控機制，依法實施應急處置措施。
（四）扎實推進依法執政。加強執法監督體系和能力建設，結合我局職能職責，深入推進重要領域和關鍵環節改革，深入實施“八五”普法規劃，弘揚社會主義法治精神，充分發揮領導干部的示范帶動作用，全面提升社會治理的法治化水平。
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?? 豐都縣規劃和自然資源局
2024年1月22日
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