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一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）營造良好的法治化營商環境。一是開展“帶押過戶”登記業務，提升非公證繼承便利度，推動“不動產+水電氣聯動過戶”等便民措施。完成“帶押過戶”登記65件，非公證繼承登記56件，“不動產+水電氣聯動過戶”水339件、電346件、氣232件；二是加強宣傳報道，通過顯示屏循環播放、擺放展板、發放宣傳資料等形式，加大宣傳力度，全面細致解答各類便民利企的政策和具體措施，切實營造人人關心、參與、維護營商環境的良好氛圍，發放宣傳資料2000余份，視頻滾動播放10000余次；三是開展土地房屋權屬登記工作，截至目前，我局共受理不動產權屬登記38969件，辦結38969件，其中辦理城鎮不動產登記31027件，辦理農房登記5568件；四是開展檔案管理、利用及檔案數字化處理工作。完成新增34471宗檔案的數字化處理，受理企事業單位、個人檔案查詢、利用達37052人次，做好不動產檔案庫房日常管理工作，制定了《關于進一步規范農房辦證工作程序流程有關事項的通知》《關于群眾身邊不正之風和腐敗問題整治工作方案》《農房辦證方面集中整治子方案》《關于不動產“登記難”問題專項整治工作方案》等文件。

（二）加強巡查打擊違法采礦。一是針對合法礦山越層越界開采情況加強監管。有效實施礦產資源監督管理，合理開發利用礦產資源，預防和查處超層越界開采行為以及對礦業權人是否納入異常名錄提供科學和真實的依據，今年上半年采取選取技術單位對持證生產礦山開展實地核查，目前核查結果沒有發現合法持證礦山存在越界開采礦產資源行為。二是針對無證違法采礦行為加強監管，為確保實現無證采礦第一時間發現、第一時間制止、第一時間查處，鄉鎮國土所、局政策法規科和局地礦科分別采取動態巡查的方式及時發現和查處違法采礦行為，共巡查108批次955人次，經日常巡查未發現違法采礦行為。

（三）有序開展規范性文件清理。按照《重慶市行政規范性文件管理辦法》要求，印發《關于規范性文件合法性審查的通知》，嚴格控制行政規范性文件制發程序、質量標準、審查備案標準及時限要求，嚴控發文數量。采取定期清理和專項清理相結合的方式開展規范性文件清理工作，結合機構改革和行政審批制度改革，及時組織開展規劃自然資源領域規范性文件清理，規范和確定需要由法制機構進行合法性審查的事項。

（四）全面推進基層政務公開標準化規范化。2024年不斷加大政務公開力度和范圍，政務工作的透明度，一是及時公開了局領導信息、機關簡介及機構職能、自然資源領域基層政務公開信息。二是及時公開公示我局產生的政務信息，全年在豐都縣規劃和自然資源局門戶網上主動公開政府信息230項；在市級征地信息公開網上主動公開征地信息31項；在土地市場動態監測與監管系統網站主動公開招投標公示、公開土地出讓及地價公示信息61項。三是按照上級和政府信息公開要求，及時地公開了自然資源領域基層政務公開標準目錄及內容。四是規范行業系統入駐政務服務網上大廳，推進政務服務事項網上辦理，在政務服務網上大廳公開行政許可事項92個。2024年我局共辦結行政權力事項29171個,其中行政處罰34件、行政許可114個、行政確認38990個、公共服務8個、其他行政權力25個。五是辦結依申請政府信息公開42件，其中予以公開11件，部分公開11件，無法提供16件，不予處理1件，放棄申請1件，結轉下年辦理2件。涉及規劃信息7件，征地拆遷領域21件，耕地保護4件，調查登記2件，行政審批4件，開發利用2件，空間規劃2件，按程序答復40件，結轉下年辦理2件。

（五）深入推進信訪工作法治化。2024年，我局以信訪工作法治化為契機，進一步提升辦理質效。一是成立豐都縣規劃和自然資源局行政調解室、豐都縣征收拆遷糾紛人民調解委員會，有效預防和妥善處理集體土地征地拆遷矛盾糾紛；二是積極處理2024年第一批交辦“信訪積案”1件，今年共收到信訪案件200件，均已辦結，辦結率100%，同比2023年206件，下降了6件，下降率2.9%。其中涉及土地房屋登記、土地復墾整治、地質礦山等領域，合理訴求均得到及時解決。三是印發了《豐都縣規劃和自然資源局機關科室及所屬單位細化職責規定》《信訪工作應急處置預案》（豐都規資發〔2024〕7號）、《內部信訪事項流轉機制》《2024年豐都縣規劃和自然資源信訪工作要點》《黨政同責一崗雙責信訪工作責任制》《深入推進信訪工作法治化實施方案》《信訪內部監督機制》《信訪問題處置工作機制》《信訪法治化工作指南》《信訪工作法治化要求加強申訴求決類事項依法分類處理》。

（六）重點領域改革扎實推進。一是推進“三攻堅一盤活”改革。探索實施證繳分離、并聯審批，辦理國有資產盤活平臺確權辦證282處，辦結率為90.61%。實施騰籠換鳥等閑置土地盤活舉措，盤活鎮江組團閑置工業用地1625畝。全年盤活入庫土地資產4.2544億元，完成率117.5%。優化土地供后監督機制，處置閑置土地691畝、批而未供用地2724畝，降低開竣工違約率。開展農村集體經營性建設用地入市潛力調查，掌握三年內可入市土地17宗259.52畝。二是迭代升級國土空間數字化建設。提前完成全縣30個鄉鎮（街道）測繪并制成46平方公里L2級實景三維地圖，會同危巖地災管控系統，同步接入城市運行和治理中心平臺。三是優化營商環境改革創新。實施工程建設項目建設許可并聯審批，辦理“免審即領”項目21個，上半年并聯審批改革工作全市第一。

（七）深入開展法治宣傳教育。一是印發《2024年“4·15”國家安全教育日宣傳活動方案》《第54個世界地球日宣傳方案》等文件；二是針對當前自然資源工作特點，土地基本國情、國策等內容制定《2024年普法工作計劃》，并在“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“12·4”國家憲法日組織普法宣傳，2024年共展開13次線下集中法治宣傳活動，覆蓋人次為30000余人；通過豐都縣融媒體中心在“豐都發布”等微信公眾號發布2篇自然資源相關推文、1則耕地保護短視頻、發送宣傳短信440000余條、分發宣傳資料5000余份。

(八)耕地保護工作統籌推進。一是黨政主要負責人專題研究解決耕地保護工作中存在的困難和問題，高位推動全縣耕地保護工作，黨政主要負責人組織召開全縣耕地保護大會2次，現場調研指導8次，每周聽取違法占耕問題整改情況匯報，每日聽取國家下發圖斑整改情況匯報，嚴控輿情發生。二是注重制度建設，印發了《豐都縣2024年耕地保護工作要點》《關于建立耕地保護共同責任機制的通知》《關于深入開展耕地保護源頭治理綜合監測監管工作的通知》，明確全年目標任務、責任分工、計劃安排、工作保障。三是規范管理設施農用地和臨時用地，依法依規開展審批，今年共辦理設施農用地80宗，用地面積129.73畝，其中耕地面積62.51畝。辦理臨時用地13宗，用地面積985.61畝，完成臨時用地土地復墾驗收14宗，面積820.5畝，其中耕地516.9畝。

（九）常態化開展掃黑除惡斗爭工作。一是建立由局主要領導任組長，分管領導任副組長，下屬機構科室及事業單位負責人為成員的專項工作領導小組，領導小組下設辦公室于政策法規科負責日常工作；二是暢通涉黑涉惡舉報渠道，發動群眾舉報，在局機關顯目位置設置舉報信箱，建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，并指定專人負責，確保件件有著落；三是通過中心組學習、職工大會等多種形式組織廣大職工深入學習各級關于掃黑除惡專項斗爭的精神，全面提高職工對掃黑除惡斗爭的認識，全年共制作宣傳展板5塊、橫幅5條，發放宣傳資料1000余份，滾動播放視頻20000余次。

二、2024年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）主要負責人認真履行第一責任人職責。局主要負責人帶領局班子成員積極貫徹落實法治建設相關工作，把推進法治建設工作擺上重要工作日程，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，自覺做到尊法學法守法用法，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定，推動法治建設深入開展，印發了《豐都縣規劃和自然資源局黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》。

（二）主要負責人帶領局領導班子成員加強學習。加強法治政府建設工作組織領導，建立主要負責人為組長的法治建設領導小組，以高度政治責任感，帶領班子成員認真學習領會法治建設相關文件精神，組織干部職工深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化尊法學法用法意識，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力。

（三）履行黨組會和行政辦公會議事規則。認真貫徹執行黨的民主集中制原則，提高決策規范化、制度化水平，履行重大疑難問題集體討論機制，堅持依法、民主、集體討論決定重大決策，2024年共計召開黨組會議25次、中心組學習11次、職工會7次，傳達、學習貫徹中市縣重要會議、文件精神，集體討論決定本單位重大事項決策、大額度資金使用等。

三、推進法治政府建設工作中存在的不足和原因

一是自然資源政策法律法規宣傳引導仍不夠深入。目前對于宣傳普法工作主要著重于耕地保護的普及，普法宣傳方式較為單一、力度不夠，以發放宣傳手冊、宣傳品為主，群眾對普法宣傳工作的參與度較低。

二是行政執法隊伍力量有待加強。隨著綜合行政執法改革，執法人員減少，執法更加規范化和專業化，對執法人員的人力和能力要求越來越高，我局執法人員較少，專業人才配備不夠，法制審核人員配備不足，運用法律知識解決疑難問題的能力還不夠，仍需進一步加強我局執法隊伍建設。

三是培育典型不夠。我局雖然對法治政府建設工作高度重視，做了大量富有成效的工作，但在培育和樹立典型方面工作還不突出，工作亮點較少，依法行政有關信息報送工作不夠重視。

四、2025年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

（一）扛牢法治政府建設第一責任人的責任。局主要負責人進一步加強對全局依法行政工作的領導，切實履行法治政府建設第一責任人責任，對標對表新形勢下的要求任務，常態化研究部署全局法治政府建設工作，切實把法治建設工作融入到規劃自然資源管理日常工作中。

（二）進一步強化法治理論學習。把黨的二十大精神和習近平法治思想作為黨組、理論學習中心組和黨支部學習的重要內容，推動習近平法治思想入腦入心，不斷筑牢學懂弄通做實的思想根基，切實提高全局法治意識。

（三）加強執法隊伍建設。采取“走出去、請進來”辦法，加強法治業務學習培訓，促使法治工作人員盡快適應法治政府建設新要求。同時持續加強行政執法監管，嚴格執行執法人員持證上崗和資格管理制度，健全投訴處理機制。定期組織案卷查評工作，提升執法人員辦案質量，爭取法律專業人才充實我局執法隊伍，推進我局行政執法工作再上新臺階。

（四）進一步強化法治意識。利用講座、培訓會等形式，開展典型案例學習和《中華人民共和國行政復議法》《重慶市土地管理條例》等法規文件的培訓，并組織我局執法人員積極參加上級和司法部門組織的培訓和考試，加強執法人員依法行政的意識和執法水平。

（五）大力推進法治宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制，創新宣傳載體和方式，充分發揮電視、報紙、網絡等各類新聞媒體的作用，采取日常宣傳和重點宣傳相結合、宣傳教育與執法工作相結合的方法，以“4·22”地球日、“6·25”土地日、“12·4”國家憲法日等主題宣傳活動為切入點，扎實做好規劃自然資源法律法規宣傳工作，增強我局法治政府建設社會影響力，營造良好社會輿論氛圍。

（六）全力破解社會矛盾糾紛。完善依法化解矛盾機制，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法，提高行政調解質量。落實行政負責人出庭應訴工作，進一步暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，引導群眾通過行政復議、訴訟等法定渠道解決矛盾糾紛，切實提高依法化解矛盾實效。