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????2025年我局堅持以習近平法治思想為統領，深入貫徹黨的二十屆歷次全會精神，嚴格落實《2025年全縣法治政府建設工作要點》（豐都府辦〔2025〕37 號）部署要求，聚焦法治宣傳、行政審批、重點領域監管等核心任務，以數字化轉型為引擎，以規范化建設為支撐，以民生服務為導向，推動法治政府建設從“基礎夯實”向“質效提升”跨越，為經濟社會高質量發展提供堅強法治保障。

????一、2025年法治政府建設主要舉措和成效

????（一）堅持黨的領導貫穿始終，構建權責法定、決策科學、監督有力的治理體系。一是健全工作體系。成立由局黨組書記、局長任組長的法治政府建設工作領導小組，下設辦公室于法規科，各科室負責人為法治工作聯絡員，形成“黨組領導、法規牽頭、科室聯動”的工作架構。全年召開法治政府建設專題會議2次，確保各項任務落地見效。二是強化組織統籌。主要負責人牽頭召開專題會議3次，研究解決制度建設、執法協調等重點問題；細化《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，將法治建設納入年底績效考核，層層傳導壓力，推動責任落實。三是規范文件管理。嚴格執行行政規范性文件“三統一”“雙審核”制度，全年審查規范性文件4件，合法性審核率100%，確保制度文件合法合規。四是強化決策監督。健全重大行政決策“公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定”五步法，全年對23項重大決策進行法律把關，邀請法律顧問、行業專家參與論證，決策法治化水平顯著提升。

????（二）深化改革賦能，打造營商環境新高地。一是營商環境持續優化。推行“集成化”服務模式，全面深化“一窗受理”改革，實現不動產登記與稅費繳納、水電氣聯動過戶“一站式”辦結，全年完成“不動產+水電氣聯動過戶”1486件，片區排名第3，全市排名第22名，減少群眾跑腿次數96%以上；創新便民登記舉措，落地二手房“帶押過戶”、非公證繼承登記等改革事項，辦理“帶押過戶”業務104件，完成非公證繼承登記137件，片區排名第5，全市排名第26名；開展“交房即交證”服務，實現“住權與產權同步”，切實提升群眾獲得感。二是數字轉型提速增效。完善“互聯網+不動產登記”體系，升級網上辦事大廳與手機端服務平臺，實現開發商外網報件、法院專網報件、金融機構抵押登記等業務“全程網辦”，線上辦理占比達99%以上，平均辦理時限壓縮至1個工作日內；優化特殊群體服務，開通“綠色通道”，設立“辦不成事”反映窗口，為老弱病殘孕等特殊群體提供上門服務60余次、預約服務30次，有效解決“辦事難、來回跑”問題。三是攻堅民生遺留難題。組建不動產“登記難”專項整治工作專班，建立問題會商、首問負責等機制，通過“證繳分離”“一事一議”等方式，集中化解歷史遺留辦證難問題19個，市級清單全部銷號，解決了4936戶群眾十余年未辦證的難題，解決率100%。四是優化審批監管機制。2025年共辦理行政權力事項46028件，其中行政審批147件、行政確認45785件、公共服務6件、其他行政權力50件，辦結率100%，企業群眾滿意度達100%；落實“雙隨機、一公開”監管與信用監管銜接機制，開展行政檢查43次，檢查企業20家，落實涉企行政執法檢查制度，避免過度執法對企業經營干擾，營造包容審慎的營商環境。

????（三）規范行政執法行為，筑牢公正執法新防線。嚴格落實行政執法“三項制度”，全面提升執法質量和公信力。一是健全執法標準體系。貫徹落實《重慶市規劃和自然資源行政處罰裁量基準》，明確5大類120項執法事項處罰標準，杜絕“一刀切”“機械執法”；統一行政執法文書格式，規范執法裝備配備，開展執法案卷評查1次，評查案件25件，未發現需整改問題，執法規范化水平顯著提升。二是強化執法隊伍建設。實行行政執法人員分級分類培訓，全年組織公共法律知識、業務技能培訓50人次，新增持證執法人員30名，執法人員持證上崗率100%，隊伍專業素養持續提升。三是深化專項整治與銜接聯動。落實行政執法與公檢法司銜接機制，移送涉嫌犯罪案件1起，實現“公檢法司”銜接無縫對接；全年辦理行政執法案件8件（非法采礦1件、違法占地7件），下達行政處罰罰款金額354.61萬元，沒收違法建（構）筑物1.6萬平方米。

（四）聚焦重點領域監管，守牢依法治理新底線。圍繞礦產管理、不動產登記、耕地保護等關鍵領域，強化法治監管力度，確保行業秩序規范有序。一是礦產資源管理方面。加強巡查打擊違法采礦，委托技術單位對持證生產礦山開展實地核查，對發現問題責成礦山企業整改，鄉鎮資源所全年巡查1272人次，巡查關閉礦山11次，移交查處涉嫌違法采礦1宗；嚴格執行礦權出讓程序，全面推進礦業權競爭性出讓，公開公示招拍掛出讓采礦權1宗，出讓起始價1813萬元；加強礦產資源規劃與國土空間總體規劃協同，啟動豐都縣礦產資源2025-2030年總體規劃編制。二是不動產登記方面。全年共受理各類不動產登記業務45769件，辦結45769件，登記辦結率、辦證準確率均達100%，無登記錯案及重大投訴事件發生；完成測繪成果備案353幢、預售及竣工房屋樓盤審查備案186幢、權屬調查125宗；完成非稅收入137.71萬元，完成年度目標任務的86.06%，受理檔案查詢利用91207人次，新增檔案數字化處理45769宗，實現存量檔案數字化全覆蓋。三是耕地保護方面。科學劃定耕地保護空間，在嚴守優質耕地102.93萬畝基礎上，騰退退耕還生態林2.99萬畝，調入可恢復優質園林地等4.44萬畝，最終確定耕地保護空間107.35萬畝，超過2035年耕地保護目標0.54萬畝；扎實推進耕地布局優化調整，2025年騰退耕地1.91萬畝、流入優質耕地0.19萬畝，現狀耕地110.44萬畝，扣除不納入耕保紅線部分后，實際耕地保護范圍內107.45萬畝，超目標0.64萬畝；全面完成永久基本農田布局優化，根據渝規資〔2025〕245號文要求，調出永久基本農田1.18萬畝，確保永久基本農田數量穩定、布局集中。

（五）深化政務公開，保障群眾知情權監督權。嚴格落實政務公開法定要求，構建陽光透明的政務運行機制。一是明確公開范圍。編制《2025年政務公開工作清單》，將用地審批、土地征收補償、規劃許可結果等重點信息納入主動公開目錄，全年主動公開政務信息326條，同比增長15%。二是優化公開渠道。依托縣政府門戶網站平臺，在政務服務大廳設置公開查閱點，配備電子顯示屏、查詢終端等設備，方便群眾現場獲取信息。三是規范依申請公開辦理。落實“接收—審查—辦理—答復”全流程工作機制，全年受理依申請公開事項24件，其中予以公開6件、部分公開9件、無法提供5件、不予處理1件、放棄申請2件、結轉下年辦理1件；涉及規劃信息、征地拆遷等多個領域，已按法定程序答復。

（六）深化掃黑除惡斗爭，維護自然資源管理秩序。堅持常態化開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦規劃自然資源領域突出問題。一是健全工作機制。成立由主要領導牽頭的掃黑除惡工作專班，制定《2025年自然資源領域掃黑除惡專項斗爭工作方案》，明確打擊重點、責任分工和工作步驟。二是開展專項整治。聚焦非法占地、違法采礦、破壞生態環境等涉黑涉惡突出問題，每月開展重點區域排查，查處非法采礦案件1起，該案件已移送公安機關。三是暢通線索渠道。設立舉報電話、郵箱和信箱，鼓勵群眾舉報涉黑涉惡線索。四是強化源頭治理。建立涉黑涉惡風險隱患排查臺賬，定期開展“回頭看”，健全長效監管機制，防止問題反彈回潮。

（七）提升行政應訴和行政復議能力，有效化解行政爭議。健全行政復議與行政應訴工作機制，成立行政復議應訴工作專班，由法規科牽頭，聘請專業律師團隊負責案件辦理與應訴工作。一是提升應訴水平。實行行政訴訟案件“一把手”負責制，出庭應訴率100%；全年辦理行政復議案件12件、行政訴訟案件23件。二是加強隊伍建設。組織相關人員參加全市行政復議應訴業務培訓1次，覆蓋5人次，提升工作人員專業能力。三是強化銜接整改。建立行政復議應訴與執法監督銜接機制，將案件辦理中發現的執法問題及時反饋相關科室，督促整改，推動執法質量持續提升。

（八）健全矛盾糾紛化解機制，促進社會和諧穩定。立足規劃和自然資源領域矛盾糾紛特點，構建“預防為主、調解優先、多元化解”的矛盾糾紛化解置體系。一是暢通訴求渠道。通過12345政務服務熱線、局長信箱等多平臺受理群眾訴求，全年共受理信訪事項217件，辦結217件，辦結率100%；其中初訪信訪199件、重復信訪15件、涉法涉訴3件，未發生進京走訪、到市集訪事件（較2024年235件下降18件，下降率7.66%）；中央巡視組轉送32件、縣信訪辦2025年積案攻堅交辦2件信訪事項，均已化解辦結銷號。二是聚焦重點化解。針對征地拆遷等矛盾集中領域，開展“矛盾糾紛大排查大化解”專項行動，精準排查化解突出矛盾。三是落實會商機制。邀請律師參與調解復雜糾紛，有效提升化解質效。四是推進源頭預防。在重大項目實施前開展社會穩定風險評估，從源頭上減少矛盾糾紛發生。

（九）加強法治宣傳教育，提升全民法治素養。落實“誰執法誰普法”責任制，構建全方位、多層次的法治宣傳教育體系。一是制定普法計劃。印發《2025年普法宣傳工作計劃》，明確重點任務和責任分工，將習近平法治思想、規劃自然資源法律法規納入干部職工學習重點，全年組織習近平法治思想專題學習 3 次，組織開展自然資源領域法律法規及業務培訓4次。二是開展集中宣傳。結合“4·22地球日”“6·25土地日”等節點，組織開展“法治進企業、進鄉村、進社區”活動30場次，張貼海報70張，懸掛宣傳橫幅60條，服務政策咨詢3000余人次，發放普法宣傳資料20000余份，現場為群眾解答不動產登記、征地補償等法律問題420余人次。三是強化精準普法。針對企業、村干部、征地農戶等不同群體，開展定制化普法宣傳16場次，提升普法針對性和實效性。

二、2025年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

局黨政主要負責人嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，將法治政府建設擺在全局工作突出位置，切實履行統籌謀劃、督促落實、示范引領職責，推動法治建設各項任務落地見效。一是統籌謀劃定方向。牽頭成立法治政府建設工作領導小組，明確“黨組領導、法規牽頭、科室聯動”的工作架構；將法治政府建設納入全局年度工作要點和績效考核體系，細化職責清單，層層傳導壓力；全年主持召開法治政府建設專題會議、重點問題研究會議共5次，統籌解決制度建設、執法協調、專項整治等重點難點問題，確保法治建設與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是示范引領強根基。帶頭學習貫徹習近平法治思想和規劃自然資源領域法律法規，主動參加黨組理論學習中心組法治專題學習，引領全局干部職工形成尊法學法守法用法良好氛圍；嚴格遵守重大行政決策程序，對23項重大決策親自把關，邀請專家、法律顧問參與論證，確保決策合法合規；主動接受述法監督，在年度述職述廉述法大會上報告法治建設履職情況，自覺接受干部職工和社會監督。三是靠前督辦促落實。針對“大綜合一體化”行政執法改革、不動產“登記難”專項整治、掃黑除惡常態化等重點工作，親自帶隊調研指導，協調解決推進中的堵點難點問題；對重大行政復議、行政訴訟案件和疑難信訪事項親自督辦，推動建立健全矛盾糾紛多元化解機制；督促開展執法人員培訓和案卷評查，加強執法隊伍建設，確保執法行為規范公正。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治建設不均衡。部分鄉鎮自然資源所法治建設基礎薄弱，執法規范化水平、矛盾糾紛化解能力存在差距；法治宣傳教育存在“重形式、輕實效”現象，對偏遠鄉村、重點企業的精準普法力度不足，普法針對性和實效性有待提升。二是制度執行有待加強。部分規范性文件在基層落實過程中存在偏差，個別執法人員對裁量基準把握不夠準確，存在執法尺度不統一問題；政務公開的深度和廣度不足，部分政策解讀不夠通俗易懂，群眾獲取信息的便捷性和理解度有待提升。三是隊伍能力需進一步提升。法治專業人才短缺，基層執法人員、調解員的法律素養和業務能力有待提升，應對復雜行政爭議、疑難矛盾糾紛的能力不足；數字化執法、智慧普法等新技術應用水平不高，未能充分發揮科技賦能作用。

（二）原因分析。一是公共資源配置不均衡。對基層法治建設的投入力度不足，鄉鎮自然資源所人員編制緊張、業務培訓經費短缺，難以開展常態化、系統化的能力提升培訓；精準普法工作缺乏專項資源保障，對不同群體法治需求的調研和對接不夠充分。二是監督考核機制不完善。對制度執行情況的日常監督檢查不夠嚴格，缺乏常態化的跟蹤問效機制。三是人才培養和激勵不足。法治專業人才引進渠道有限，現有人員的系統性培訓和職業發展規劃不夠完善；數字化應用技能培訓滯后，干部職工運用新技術開展工作的意識和能力不足。四是系統謀劃不夠深入。對法治政府建設的長期性、系統性認識不足，在建立長效機制方面缺乏統籌謀劃；考核評價體系中法治建設權重和結果運用力度不足，未能充分發揮考核“指揮棒”作用。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路、目標舉措

2026年，我局將全面貫徹落實習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神和視察重慶重要講話重要指示精神，深入貫徹中央全面依法治國工作會議精神，落實市委六屆歷次全會、市委經濟工作會議及縣委十五屆歷次全會、縣委經濟工作會議精神，以解決突出問題為導向，以體系化、項目化、清單化、具體化為抓手，推動法治政府建設質效再提升，為全縣規劃和自然資源事業高質量發展提供更堅實的法治保障。

（一）工作目標。通過精準施策、系統推進，實現基層法治建設均衡發展，執法規范化水平全面提升；法治宣傳教育精準性、實效性顯著增強，群眾法治知曉率和滿意度持續提高；制度體系更加完善，長效機制更加健全，法治建設與業務工作深度融合，全面建成職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治機關。

（二）具體舉措。一是持續優化營商環境。深化“放管服”改革，推行建設項目“用地清單制”審批，進一步壓縮審批時限；落實涉企政策“一站式”推送機制，為企業提供全生命周期法治服務；開展營商環境法治保障專項督察，建立企業訴求閉環處理機制，及時解決企業反映的突出問題，持續激發市場主體活力。二是完善制度體系建設。加強規范性文件動態管理，每半年開展一次專項清理，確保制度時效性和適用性；加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為，確保制度落地見效。三是提升執法規范化水平。深化“大綜合一體化”行政執法改革，推進執法權限下沉，加強鄉鎮執法規范化建設，配備必要的執法裝備和人員；開展執法人員輪訓，重點提升數字化執法、復雜案件辦理能力，全年組織專題培訓不少于2次；健全行政執法監督機制，常態化開展案件評查和執法檢查，規范執法裁量權行使，確保執法尺度統一。四是深化政務公開和普法工作。拓展政務公開范圍，重點提升征地拆遷、規劃許可、執法處罰等領域信息公開的深度；提升政策解讀質量，采用圖文、短視頻等群眾喜聞樂見的形式，增強政策可讀性和易懂性；創新普法方式，推廣“互聯網+普法”模式，針對偏遠鄉村、重點企業開展精準普法活動不少于12場次，提升全民法治素養。五是健全矛盾糾紛化解和風險防控機制。健全行政復議與行政訴訟銜接機制，強化行政爭議源頭預防，提升實質性化解率；常態化開展掃黑除惡斗爭，深化礦產資源、耕地保護等重點領域專項整治，維護自然資源管理秩序；完善矛盾糾紛源頭預防機制，對重大項目嚴格開展社會穩定風險評估，從源頭上減少矛盾糾紛。六是強化隊伍建設和科技賦能。加大法治專業人才引進力度，完善干部職工法治培訓和數字化技能培訓體系；推進數字化執法平臺建設，運用無人機、衛星遙感等技術手段提升監管效能；優化法治建設考核評價體系，加大考核結果與績效、評優評先的掛鉤力度，充分發揮激勵約束作用。

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