| [ 索引號 ] | 11500230008686369K/2021-00225 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政 | [ 體裁分類 ] | 財政預算、決算 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣財政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2019-11-15 | [ 發布日期 ] | 2019-11-17 |
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| [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政 |
| [ 體裁分類 ] | 財政預算、決算 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣財政局 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2019-11-15 |
| [ 發布日期 ] | 2019-11-17 |
豐都國資辦發〔2019〕35號，關于印發《豐都縣國有企業資產負債率分類管控工作方案》的通知
豐都縣國有資產監督管理辦公室
關于印發《豐都縣國有企業資產負債率分類管控工作方案》的通知
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各國有企業：
《豐都縣國有企業資產負債率分類管控工作方案》已制定，現印發給你們，請認真組織實施。
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豐都縣國有資產監督管理辦公室
??????????????????????2019年11月15日
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豐都縣國有企業資產負債率分類管控
工作方案
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》、國家發展改革委等四部委印發的《2019年降低企業杠桿率工作要點》和重慶市有關工作方案，推動我辦管理的國有企業（以下簡稱企業）堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，促使高負債企業資產負債率盡快回歸合理水平，特制定本工作方案。
一、管控原則
（一）堅持防控風險。認真貫徹落實黨中央、國務院和重慶市委、市政府決策部署，把降杠桿減負債作為打好防范化解重大風險攻堅戰的重要舉措，通過帶息負債和資產負債率雙管控，有效防止企業發生債務風險。
（二）堅持一企一策。充分考慮行業特征與企業實際，以行業資產負債率為基礎，結合企業實際實施分類管控，堅持一企一策確定資產負債率管控目標，不搞“一刀切”。
（三）堅持精準發力。在控制企業總體資產負債率的基礎上，精準運用各種措施，重點管控帶息負債以及高負債子企業，切實降低和化解企業存在的債務風險。
（四）堅持促進發展。將降杠桿減負債工作與企業改革發展緊密結合，通過加強債務管控、推動資產負債率回歸合理水平促進企業實現高質量發展。
二、管控目標
（一）設定行業類別和管控級別。企業資產負債率實行分類管控，對不同行業、不同類型企業實行分類管理并動態調整。參照國務院國資委資產負債率分類管控的做法，以本行業上年度全國國有企業平均資產負債率為基準線，基準線加5個百分點為本年度資產負債率警戒線，基準線加10個百分點為本年度資產負債率管控線。
（二）實現目標。確保實現企業平均資產負債率到2020年年末比2017年末降2個百分點左右的目標。資產負債率超出行業管控線的企業，要求降至管控線以下；資產負債率低于管控線但高于警戒線的企業，要求降至警戒線以下；資產負債率低于警戒線的企業原則上不增長，確有合理需求的也應適度控制增幅，鼓勵企業為降杠桿多做貢獻。
三、管控措施
（一）實施分類管控。明確管控目標，對超出管控線的企業實行重點管控，對超出警戒線未達管控線的，實行重點關注。我辦對重點管控和重點關注的企業資產負債率進行動態監測，督促企業定期報送資產負債率變動情況，并進行分析說明，提出對策措施。對重點管控的企業，實施掛牌督導；對重點關注的企業，實施重點督導。
（二）嚴格投資項目管控。按照投資管理的有關規定，嚴格執行投資項目負面清單管理，重大投資項目要履行相應的審批程序；高負債企業原則上不得實施非主業投資，不得實施推高資產負債率的投資。
（三）深化改革創新。進一步深化企業重組整合，優化資本布局；推動企業積極穩妥開展市場化債轉股，探索創新市場化債轉股模式；積極穩妥推進混合所有制改革、股份制改革、股權多元化改革，充分運用國有資本投資，加強對企業資本金投入，增加重大項目股權融資比例；推動企業深入開展提質增效、強化管理、盤活存量等各項工作，不斷增加權益資本。
（四）加強資金管理。通過加強現金流管理，持續壓降“兩金”的增長。加強多渠道、低成本融資，優化融資結構與期限，緩解償債壓力。實施資金集中管理，減少資金沉淀，切實降低財務費用，提高資金的使用效益。
（五）全面加強風險防控。加強金融風險、債務風險防控，堅決守住不發生重大風險的底線。對經營虧損、經營活動現金流為負的企業，嚴格控制帶息負債增長，嚴格債券發行規模；加強對虧損企業的管理，要求企業開源節流、降本增效，實現控虧減虧，縮小虧損面和虧損額。
（六）加大考核約束力度。將重點管控和重點關注企業的資產負債率列入企業負責人經營業績考核指標進行考核，并適當加大考核權重；資產負債率管控情況較差而導致企業出現較大債務風險的，予以考核扣分處理；出現重大債務風險的，予以考核降級處理。各企業對子企業強化考核激勵約束機制。
四、管控工作要求
（一）加強組織領導。督查企業提高政治站位，堅決貫徹黨中央、國務院和重慶市防范化解重大風險攻堅戰的決策部署，落實企業主體責任，建立主要負責人親自抓、分管領導靠前指揮、各職能部門和各級子企業分工負責的工作機制，確保措施細化可操作、目標分解可量化、責任明確可獎懲。采取月跟蹤、季調度等方式，強化過程跟蹤督導，及時總結經驗、發現問題、有效糾偏，做到各項舉措切實落地，工作目標堅決達成。
（二）加強經驗交流。定期或不定期將企業的資產負債率管控情況作為一項重要內容通過會議等形式進行通報。對資產負債率管控目標完成較好的企業，指導其總結好做法，必要時進行宣傳推廣。
（三）加強督導檢查。將各企業落實2020年資產負債率管控目標情況作為監督檢查工作的重點，對工作不力、效果不明顯的企業，督促其嚴格落實管控目標、加強整改；對帶息負債不斷增長、資產負債率持續攀升、發生債券或債務違約的企業，對有關負責人進行約談；對不作為、不擔當的企業，加大有關責任人的問責力度。
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