| [ 索引號 ] | 11500230008686369K/2021-00227 | [ 發文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政 | [ 體裁分類 ] | 財政預算、決算 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣財政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2020-03-01 | [ 發布日期 ] | 2020-03-02 |
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| [ 發布機構 ] | 豐都縣財政局 |
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| [ 成文日期 ] | 2020-03-01 |
| [ 發布日期 ] | 2020-03-02 |
豐都國資辦發〔2020〕5號，關于加強國有企業采購方式管理工作的通知
豐都縣國有資產監督管理辦公室
關于加強國有企業采購方式管理工作的
通??知
縣屬各國有企業：
為了加強縣屬國有企業服務類、貨物類、工程類的采購管理，規范企業采購方式，現就有關問題通知如下，請遵照執行。
一、縣屬國有企業貨物類和服務類采購限額及方式：50萬元以下自行確定采購方式，50（含本數）萬元-100萬元可實行非招標采購方式，100（含本數）萬元以上實行招標采購方式。
二、縣屬國有企業貨物類和服務類采購屬于采購企業自行確定采購方式的，采購企業應當按照公開、公平、公正、高效、廉潔的原則組織實施，并做好相關內控管理。
三、縣屬國有企業貨物類和服務類采購屬于可實行非招標方式采購的，按下列規定辦理：
（一）競爭性談判
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判方式采購:
1.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的;
2.采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
3.不能事先計算出價格總額的。
采用競爭性談判方式采購的，應當遵循下列程序:
1.成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。
2.制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
3.確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
4.談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
5.確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
（二）競爭性磋商
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性磋商方式開展采購：
1.購買服務項目；
2.技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；
3.因藝術品采購、專利、專用技術或服務的時間、數量事先不能確定原因不能事先計算出價格總額的；
4.市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化的項目；
（三）單一來源采購
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：
1.只能從唯一供應商處采購的;
2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
3.必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;
采取單一來源方式采購的，采購人與供應商應當遵循本通知規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。
（四）詢價采購
采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本通知采用詢價方式采購。采取詢價方式采購的，應當遵循下列程序:
1.成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規定。
2.確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。
3.詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。
4.確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。
????（五）其他采購方式：無法采取前述方式的，可按照公開、公平、公正、高效廉潔的原則組織實施。
四、縣屬國有企業貨物類和服務類采購屬于應實行招標采購方式的，按下列規定辦理
（一）公開招標
公開招標應作為采購的主要方式。
（二）邀請招標
符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購，但應當事先經企業班子成員集體研究同意，并報縣國資辦審批。
1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的;
2.采用公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的;
（三）貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的，采購人應當從符合相應資格條件的供應商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應商，并向其發出投標邀請書。
（四）貨物和服務項目實行招標方式采購的，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于二十日。
（五）在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標，廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
1.符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的;
2.出現影響采購公正的違法、違規行為的;
3.投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的;
4.因重大變故，采購任務取消的。
（六）招標采購貨物一般應采取經評審的最低價評標法。
對招標采購技術參數復雜的貨物及服務類，可以采取綜合評標法，貨物類項目價格分值占總分值（不含政策性加分）的比重為30%-60%，服務類項目價格分值占總分值（不含政策性加分）的比重為10%-30%。采取綜合評標法的，應經企業班子成員集體研究，主要領導最后表態，并作好會議記錄。綜合評標法的評標規則應事先報縣國資辦備案。
（七）實行最低價評標法，中標人報價低于招標控制價85%的，按與報價低于招標控制價85%的金額繳納1-3倍履約保證金。
（八）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的，采用競爭性談判方式采購。
五、縣屬國有企業貨物類和服務類采購，采用非招標和招標方式采購，其特定資格條件的設置，不能具有傾向性、唯一性的參數或其他條件，具備條件的投標企業應不少于3家，但適用單一來源采購的除外。
六、縣屬國有企業貨物類和服務類采用非招標和招標方式采購的，采購企業代表外的評標專家，由采購企業在縣國資辦采購專家庫隨機抽取。有回避情形的評標專家應當主動申請回避。
七、縣屬國有企業貨物類和服務類采購采取非招標和招標方式采購的，開標評標地點原則上在縣公共資源交易中心，在其它地方開標的，應事先報縣國資辦審批。
八、采購人不得將同一采購項目進行拆分，不得化整為零或以其他方式規避公開招標。但按程序經批準采用公開招標以外方式采購的除外。
九、縣屬國有企業工程類（指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等）以及與工程建設相關的貨物，與工程建設相關的勘測、設計、監理等服務，按照縣政府及發改部門有關規定執行。
十、本通知至印發之日起執行。
豐都縣國有資產監督管理辦公室
2020年3月1日
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