各區(qū)縣（自治縣）人口計(jì)生委，萬盛經(jīng)開區(qū)人口計(jì)生局、北部新區(qū)社會(huì)發(fā)展局：
為進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平，市人口計(jì)生委在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，對(duì)計(jì)生利益導(dǎo)向有關(guān)政策進(jìn)行了規(guī)范，并通過市法制辦審查備案（渝文審〔2013〕46號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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附件：計(jì)生利益導(dǎo)向有關(guān)政策
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重慶市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)?
2013年11月11日??????
???（此件公開發(fā)布）?
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計(jì)生利益導(dǎo)向有關(guān)政策
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一、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度
???（一）對(duì)象確認(rèn)條件（同時(shí)符合以下條件）。
1.?未違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；
2.?本人為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口；
3.?本人或配偶曾經(jīng)生育，現(xiàn)存活一個(gè)子女或兩個(gè)女孩；
4.1933年1月1日以后出生，申請(qǐng)當(dāng)年年滿60周歲。
???（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。
1.?農(nóng)村獨(dú)生子和雙女家庭父母每人每年1080元。
2.?農(nóng)村獨(dú)生女家庭父母每人每年1560元。
???（三）具體解釋。
1.?夫妻曾經(jīng)生育子女的認(rèn)定，以生育活嬰為準(zhǔn)。未生育子女的夫妻不納入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。
2.?夫妻中女方懷孕后離家出走，至今下落不明，離家前男方已生育一個(gè)子女或出走后收養(yǎng)一個(gè)子女的，不納入農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。
3.?獨(dú)生子女死亡后，依法收養(yǎng)一個(gè)子女，符合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的夫妻，可納入扶助范圍。
4.?再婚夫妻，再婚后未生育和收養(yǎng)子女，一方符合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，且在辦理結(jié)婚登記時(shí)，生育子女方還未享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，未生育方可納入；再婚前生育子女方已享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的，未生育方不納入。未生育方享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助后，同生育方離婚的不再繼續(xù)享受。未生育方納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助后，生育方死亡，未生育方可繼續(xù)享受，但未生育方再登記結(jié)婚的不繼續(xù)享受。
5.?每年1月1日至1月31日為農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人申報(bào)及變更退出時(shí)間。符合條件的對(duì)象到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申請(qǐng)（夫妻戶籍地不一致的在本人戶籍地申報(bào)）。
二、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度
???（一）對(duì)象確認(rèn)條件（同時(shí)符合以下條件）。
1.?未違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；
2.?本市戶口；
3.?現(xiàn)無存活子女或現(xiàn)存活一個(gè)子女（包括合法收養(yǎng)一個(gè)子女）被依法鑒定為三級(jí)及以上殘疾；
4.?1933年1月1日以后出生，申請(qǐng)當(dāng)年女方年滿49周歲。
???（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。
1.獨(dú)生子女三級(jí)及以上殘疾家庭父母每人每年2760元。
2.獨(dú)生子女死亡家庭父母每人每年3120元。
???（三）具體解釋。
1.?符合特別扶助條件的夫妻，一方在1933年1月1日以后出生，另一方在1933年1月1日以前出生的一并納入。
2.?符合特別扶助條件的原配夫妻，女方年滿49周歲，男女雙方納入；女方未滿49周歲，男女雙方均不納入。
3.?符合特別扶助條件喪偶現(xiàn)無配偶、離婚現(xiàn)無配偶（單親家庭）或配偶一方下落不明的，本人年滿49周歲時(shí)納入。
4.?符合特別扶助條件再婚夫妻，再婚后未再生育和收養(yǎng)子女，且再婚夫妻中女方年滿49周歲，一方符合特別扶助范圍且在辦理結(jié)婚登記時(shí)，生育子女方還未享受特別扶助的，未生育方可納入；再婚前生育子女方已享受特別扶助的，未生育方不納入。未生育方享受特別扶助后，同生育方離婚的不再繼續(xù)享受。未生育方納入特別扶助后，生育方死亡，未生育方可繼續(xù)享受，但未生育方又登記結(jié)婚的不繼續(xù)享受。
5.?無生育能力的夫妻，依法收養(yǎng)的一個(gè)子女死亡或依法收養(yǎng)了一個(gè)三級(jí)及以上殘疾子女的納入特別扶助。獨(dú)生子女死亡后，依法收養(yǎng)一個(gè)三級(jí)及以上的殘疾子女，可納入特別扶助范圍。獨(dú)生子女死亡后，依法收養(yǎng)一個(gè)子女，收養(yǎng)后又依法解除收養(yǎng)關(guān)系的，可納入特別扶助。
6.?符合政策生育的子女死亡而無子女的夫妻，符合收養(yǎng)實(shí)質(zhì)要件而沒有辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)一個(gè)子女（收養(yǎng)子女年齡在18周歲以內(nèi)）死亡，可納入特別扶助范圍。
7.?符合特別扶助條件夫妻，如果再生育子女、收養(yǎng)健康子女或殘疾子女康復(fù)的，不再納入特別扶助，自其再生育子女、收養(yǎng)健康子女或殘疾子女康復(fù)的次年起，終止發(fā)放特別扶助金。
8.?符合特別扶助條件夫妻，獨(dú)生子女死亡后戶口未注銷的暫不納入；待戶口注銷后納入。
9.?獨(dú)生子女三級(jí)及以上殘疾家庭申請(qǐng)?zhí)貏e扶助必須提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。部隊(duì)確定的殘疾等級(jí)在申請(qǐng)?zhí)貏e扶助時(shí)須重新認(rèn)定。
10.?每年1月1日至1月31日為特別扶助個(gè)人申報(bào)及變更退出時(shí)間，其中獨(dú)生子女死亡申報(bào)特別扶助可延長(zhǎng)至4月1日以前申報(bào)，符合條件的對(duì)象到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申請(qǐng)（夫妻戶籍地不一致的在本人戶籍地申報(bào)）。
三、農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助
???（一）對(duì)象確認(rèn)條件（同時(shí)符合以下條件）。
1.?未違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定生育；
2.?本人及配偶為本市農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口；
3.?本人及配偶終身只生育了一個(gè)子女且依法鑒定為四級(jí)殘疾，未再生育或收養(yǎng)子女；
4.?申請(qǐng)當(dāng)年女方年滿49周歲，年齡在60周歲以下。
???（二）扶助標(biāo)準(zhǔn)。
1.?農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭父母每人每年2760元。
2.?農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭父母年滿60周歲轉(zhuǎn)入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，扶助金標(biāo)準(zhǔn)不變。
???（三）具體解釋。
1.?符合農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助條件的，必須持有獨(dú)生子女父母光榮證或有關(guān)證明。
2.?申請(qǐng)農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助必須提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。部隊(duì)確定的殘疾等級(jí)在申請(qǐng)農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助時(shí)須重新認(rèn)定。
3.?每年1月1日至1月31日為農(nóng)村獨(dú)生子女四級(jí)殘疾家庭扶助個(gè)人申報(bào)及變更退出時(shí)間，符合條件的對(duì)象到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）申請(qǐng)（夫妻戶籍地不一致的在本人戶籍地申報(bào)）。
四、有關(guān)政策解釋
???（一）適用生育政策界定。
1.?夫妻所生育子女?dāng)?shù)必須符合當(dāng)時(shí)的計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策規(guī)定。違法生育和收養(yǎng)子女的不納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助范圍。
2.?未婚生育第一個(gè)子女的雙方現(xiàn)已辦理結(jié)婚登記以及符合照顧再生育條件但未經(jīng)審批生育的納入扶助范圍。
3.?夫妻一方或雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，與配偶外的人員發(fā)生生育行為的屬違法生育，婚外生育的雙方（含其配偶）均不能納入扶助范圍。
4.?本著尊重歷史的原則，依據(jù)政策生育的農(nóng)村雙女戶，符合農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。1979年1月1日至1980年9月1日，執(zhí)行川革發(fā)〔1979〕14號(hào)文件；1980年9月1日至1985年9月5日，執(zhí)行川府發(fā)〔1980〕177號(hào)文件；1985年9月5日至1987年7月2日，執(zhí)行原重慶市辦〔1985〕85號(hào)規(guī)定。對(duì)于原區(qū)縣有文件規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。對(duì)未取得再生育指標(biāo)生育的雙女戶和1987年7月2日《四川省計(jì)劃生育條例》實(shí)施后不符合再生育條件，經(jīng)動(dòng)員拒不落實(shí)補(bǔ)救措施生育，當(dāng)時(shí)被認(rèn)定為計(jì)劃外生育的雙女戶，不納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍。
???（二）戶口界定。
1.?對(duì)有退休金的輪換工或民辦教師、享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的農(nóng)業(yè)戶口等視為城鎮(zhèn)戶口。
2.?申請(qǐng)人有多種戶口狀況的，由本人申請(qǐng)公安部門認(rèn)定戶口狀況并注銷其他戶口。未申請(qǐng)認(rèn)定和注銷的，按戶口待定處理，不納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍。
???（三）子女?dāng)?shù)界定。
1.?夫妻現(xiàn)存子女?dāng)?shù)包括生育子女和收養(yǎng)子女。雙胞胎、多胞胎子女按個(gè)數(shù)計(jì)算子女?dāng)?shù)量。
2.?審查子女?dāng)?shù)時(shí)，只審查現(xiàn)存活子女?dāng)?shù)，不審查其子女是否生育和子女之間是否見面。
3.?再婚夫妻，再婚后生育和收養(yǎng)子女的，子女?dāng)?shù)合并計(jì)算；若再婚后未再生育和收養(yǎng)子女的，子女?dāng)?shù)可分開計(jì)算。
4.?因婚姻變動(dòng)形成的單親家庭，以本人戶口界定，子女?dāng)?shù)以單親前夫妻雙方的子女?dāng)?shù)計(jì)算。單親家庭符合特別扶助條件，子女?dāng)?shù)按本人實(shí)際生育（含依法收養(yǎng)）的子女?dāng)?shù)計(jì)算。
5.?單身男女收養(yǎng)子女后又結(jié)婚生育子女，子女?dāng)?shù)合并計(jì)算。
6.?經(jīng)公安部門確認(rèn)為被拐賣的婦女，在被拐賣期間生育的子女未返回與現(xiàn)家庭共同生活的，可不計(jì)入現(xiàn)家庭夫妻現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。
7.?1992年4月1日《收養(yǎng)法》實(shí)施前所撿養(yǎng)子女視為事實(shí)收養(yǎng)。被收養(yǎng)人與收養(yǎng)人依法解除收養(yǎng)關(guān)系，不計(jì)入收養(yǎng)人現(xiàn)存子女?dāng)?shù)。
8.?夫妻一方（不包括女方懷孕后離家出走）多年下落不明的，子女?dāng)?shù)按下落不明前雙方生育子女?dāng)?shù)認(rèn)定。下落不明方返回后重新確認(rèn)雙方資格。
9.?下落不明未經(jīng)人民法院宣告死亡的不認(rèn)定為死亡。
???（四）年齡界定。
1.?扶助對(duì)象的年齡以本人居民身份證載明的出生時(shí)間為依據(jù)；從未辦理居民身份證的，應(yīng)辦理身份證后再申報(bào)。
2.?年滿60周歲或年滿49周歲指當(dāng)年12月31日以前滿60歲或49周歲。
???（五）轉(zhuǎn)戶居民享受過渡期的界定。
1.?2010年8月1日以前，轉(zhuǎn)戶居民是指農(nóng)村居民因成建制地變更戶口性質(zhì)等政府行為成為非農(nóng)業(yè)戶口；農(nóng)村居民因結(jié)婚、購(gòu)買房屋等個(gè)人行為登記為非農(nóng)業(yè)戶口的不按轉(zhuǎn)戶居民對(duì)待。從2010年8月1日起，所有轉(zhuǎn)戶居民視為成建制農(nóng)轉(zhuǎn)城。“成建制”不一定以整村整社為單位，也包括一個(gè)社的某個(gè)區(qū)域。
2.?轉(zhuǎn)戶居民從首次享受城鎮(zhèn)最低生活保障，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員從領(lǐng)取安置費(fèi)（直接支付征地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)）、辦理投保單（辦理儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)）、首次發(fā)放生活費(fèi)（將補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)劃撥民政部門按月發(fā)放生活費(fèi)）等實(shí)際安置和辦理城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的時(shí)間作為已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的時(shí)間。農(nóng)業(yè)戶口購(gòu)買城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的作為已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇對(duì)待。
3.?未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地的農(nóng)村居民計(jì)劃生育扶助政策（國(guó)家工作人員等除外）。已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，享受計(jì)劃生育扶助政策5年過渡期（國(guó)家工作人員等除外），過渡期屆滿的次年不再納入扶助范圍并作退出處理。以前已取消計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的轉(zhuǎn)戶居民不再恢復(fù)。
4.?國(guó)家工作人員包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)正式工作人員以及政府委派到國(guó)家參股企業(yè)、控股企業(yè)、中外合資企業(yè)的管理人員（即由政府任命到企業(yè)任職人員）。
5.?轉(zhuǎn)戶居民只參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不按已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇對(duì)待。
???（六）遷移戶口的辦理。
1.?本區(qū)縣內(nèi)遷移戶口，遷移前及遷移當(dāng)年已確認(rèn)為扶助對(duì)象的，遷移后其資格確認(rèn)手續(xù)不重新辦理；遷移后才申報(bào)的，在戶籍地申請(qǐng)辦理。
2.?跨區(qū)縣遷移戶口，遷移前及遷移當(dāng)年已被遷出地確認(rèn)為扶助對(duì)象的，在戶口遷移的次年，由戶口遷入地區(qū)縣憑遷出地區(qū)縣移交的證明材料重新確認(rèn)；遷移后才符合條件的，由戶口遷入?yún)^(qū)縣申請(qǐng)辦理。
3.?戶口遷出區(qū)縣負(fù)責(zé)當(dāng)年已在本區(qū)縣申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助的遷出人員辦理審核手續(xù)，在每年12月為已納入扶助對(duì)象的遷出轉(zhuǎn)戶居民辦理退出手續(xù)；每年1月由專人向戶口遷入?yún)^(qū)縣移交上年遷出轉(zhuǎn)戶居民的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助檔案資料。
???（七）其他界定。
1.?1994年2月1日以前，以夫妻名義一直共同居住生活未辦理結(jié)婚登記手續(xù)的視為事實(shí)婚姻。
2.?申請(qǐng)人未辦理結(jié)婚登記（事實(shí)婚姻除外），一方又下落不明的，不納入扶助范圍。
3.?處在服刑期的人員不納入扶助范圍，已納入的暫時(shí)取消，刑滿釋放后恢復(fù)。如其配偶符合扶助條件的納入。
4.?在執(zhí)行過程中遇到本通知未規(guī)定的特殊個(gè)案，由區(qū)縣人口計(jì)生委書面報(bào)市人口計(jì)生委認(rèn)定。
計(jì)生利益導(dǎo)向政策口徑的規(guī)定從發(fā)文之日起執(zhí)行本規(guī)定，以前有關(guān)計(jì)生利益導(dǎo)向政策口徑的相關(guān)規(guī)定廢止。國(guó)家和市委市政府出臺(tái)新的政策規(guī)定，以新的政策規(guī)定為準(zhǔn)。
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