《豐都縣調整火葬區規劃的實施 方案（征求意見稿）》政策解讀
大中小一、背景與過程
《豐都縣調整火葬區規劃的實施方案》按照縣委張國忠書記批示事項要求以及《殯葬管理條例》《重慶市殯葬管理條例》等文件代縣政府進行編制，該《方案》主要闡明了豐都縣調整火葬區規劃的指導思想、劃定標準、規劃調整范圍、實行時間、其他事項、工作要求、火葬區及土葬區范圍等內容。起草過程中，縣民政局充分調研，緊密結合縣情，嚴格落實中央、市委、市政府和縣委、縣政府的新部署新要求，在組織相關部門研究論證、多次征求鄉鎮（街道）、社會公眾征求意見的基礎上，經多次完善并通過專業律師事務所及司法局合法性審核后形成了本《方案》。
二、主要內容
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院關于推進殯葬改革工作的決策部署，全面落實市委、市政府深化殯葬改革工作的相關要求，堅持以人民為中心的發展思想，踐行新發展理念，以建設惠民、綠色、文明殯葬為指導，以推動殯葬改革為牽引，以滿足人民群眾殯葬需求為導向，以提升殯葬服務能力和水平為保障，以創新殯葬管理體制機制為動力，整合資源、規范管理、優化服務、深化改革，推動殯葬改革和殯葬事業更好服務于保障和改善民生、促進精神文明和生態文明建設，為增進人民福祉、全面建成小康社會作出貢獻。
（二）劃定標準
按照“節約資源、保護環境、移風易俗、群眾受益”的總體要求，以鄉鎮（街道）、村（社區）為單位，將人口稠密、人均耕地較少、交通方便的地區劃為火葬區。
1.堅持“因地制宜，先行規劃，分期實施，穩步推進”的原則，逐步擴大火葬區。
2.應將人口稠密、耕地較少、交通方便、城鎮化水平較高的城鎮區域（含農村）規劃為火葬區；對管理較規范的現行火葬區域應繼續規劃為火葬區。
（三）規劃調整范圍
火葬區規劃調整堅持“總體不變、適度調整”的原則，以豐都縣人民政府《關于調整鎮鄉街火化區域的通知》（豐都府發〔2014〕5號）劃定的火葬區為基礎，保持原有火葬區域不變，對已撤并的行政村（社區）名稱進行變更完善，適度新增火葬區域，具體火葬區范圍劃定情況如下：
一是豐都縣人民政府《關于調整鎮鄉街火化區域的通知》（豐都府發〔2014〕5號）劃定的原有火葬區域不變，調整為現有的村（社區）范圍及名稱；二是工業園區水天坪組團、湛普組團、鎮江組團、玉溪組團4個城市組團范圍劃定為火葬區；三是新增城市規劃控制區范圍劃定為火葬區；四是新增武平鎮、暨龍鎮、都督鄉、太平壩鄉共4個鄉鎮的鄉鎮人民政府所在地的場鎮規劃范圍內為火葬區。
（四）實行時間
按照火葬、土葬區規劃調整范圍（詳見附件），在火葬區全域同步推進火葬工作，自方案印發之日起開始執行。原《關于調整鎮鄉街火化區域的通知》（豐都府發【2014】5號）同時作廢。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮（街道）黨委、政府切實履行屬地管轄責任，要把推動殯葬改革發展作為增進人民福祉的重點內容來抓，統一思想，強化責任、精心組織實施。
（二）加強宣傳引導。在組織實施中，認真落實《關于貫徹落實<關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見>的通知》（豐委辦發〔2014〕3號），強化黨員干部模范帶頭作用，要做好政策解釋和輿論引導，爭取廣大人民群眾的理解和支持，及時回應群眾關切問題。
（三）防范化解風險。各鄉鎮（街道）和有關部門要加強分析研判，開展社會穩定風險評估，充分考慮可能引起的不穩定因素，及時開展防范化解工作，確保不發生影響社會穩定重大問題。
（四）加強督查考核。將各鄉鎮（街道）火化率納入縣經濟社會發展業績目標考核，實行倒扣分制，加強對各鄉鎮（街道）火化執行情況的督查考核和通報。
（此件公開發布）
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