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豐都縣飛龍水庫項目建設(shè)

一、基本情況

豐都縣飛龍水庫工程位于董家鎮(zhèn)關(guān)圣場村境內(nèi)，是一座以供水、灌溉為主，兼有發(fā)電、改善生態(tài)環(huán)境等綜合利用的中型骨干水利工程，水庫正常蓄水位386米，校核洪水位387.83米，總庫容2480萬立方米（含雙河口水庫640萬立方米）。工程由水庫樞紐、發(fā)電廠房（泵房）、灌區(qū)工程、供水工程四部分組成。水庫樞紐由擋水建筑物（混凝土面板堆石壩）、泄水建筑物（溢洪道）、引水建筑物（取水塔、導(dǎo)流洞）、附屬建筑物（生活營區(qū)、交通）組成，壩軸線長度 332米，最大壩高 54米。發(fā)電廠房（泵房）工程為引水式發(fā)電廠房（泵房），水電站總裝機 320千瓦。灌區(qū)工程由總干管、左干管、右干管、雪神灘支管組成，灌區(qū)管線總長35.09公里，設(shè)計灌溉面積 5.4萬畝。供水工程由董家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水工程和名山組團供水工程組成，其中董家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水工程提水管長度1.456公里。工程估算總投資151087.19萬元，施工總工期53個月。

飛龍水庫主要解決名山組團、董家集鎮(zhèn)及灌區(qū)農(nóng)村人飲用水需求，總供水人口15.97萬人；水庫建成后，可向渠溪河流域內(nèi)的董家鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、社壇鎮(zhèn)、興龍鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn)所屬35個村5.4萬畝農(nóng)田提供灌溉水源；同時可利用水庫棄水進行發(fā)電，壩后電站總裝機320千瓦，多年平均年發(fā)電量93萬千瓦時。

二、工程建設(shè)的必要性和迫切性

（1）建設(shè)飛龍水庫是提高區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提振豐都縣經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的需要：飛龍水庫建設(shè)后，與已建成的雙河口水庫聯(lián)合調(diào)度，可解決名山組團城市13.6萬人，董家集鎮(zhèn)1.24萬人，灌區(qū)農(nóng)村1.88萬人，渠溪河流域5.4萬畝耕地用水，年供水量3085萬m3。飛龍水庫建設(shè)后，顯著提高了區(qū)域內(nèi)的供水能力，保證生活和生產(chǎn)的供水安全，為重慶市及豐都縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供保障。因此，建設(shè)飛龍水庫是提高區(qū)域水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提振豐都縣經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的需要。

（2）建設(shè)飛龍水庫是緩解豐都縣未來水資源供需矛盾，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求：規(guī)劃飛龍水庫位于渠溪河右岸一級支流趙家河上，主要解決名山組團城市13.6萬人，董家集鎮(zhèn)1.24萬人，灌區(qū)農(nóng)村1.88萬人，渠溪河流域5.4萬畝耕地用水，年供水量3085萬m3。2035年飛龍水庫及其他規(guī)劃水利工程興建后，長江北岸片區(qū)內(nèi)缺水基本得到解決。由此可以看出，飛龍水庫的興建將極大地緩解渠溪河流域的用水供需矛盾問題。因此修建飛龍水庫是緩解豐都縣未來水資源供需矛盾，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是充分利用當?shù)貜搅髻Y源的有效舉措。

（3）建設(shè)飛龍水庫是抗御自然災(zāi)害、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要：為了支撐豐都縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略發(fā)展格局，渠溪河流北部丘陵地山區(qū)內(nèi)以大力以糧油、榨菜、經(jīng)果林等為主建成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物資的保障水平，形成豐都糧油安全重要保障地。在土地利用上，通過提高水源保障、灌排渠系建設(shè)、土壤改良等措施拉動高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，以促進渠溪河流域綠色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計，未來渠溪河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展對灌溉用水需求巨大，飛龍水庫灌區(qū)范圍為豐都縣6個鎮(zhèn)的35個村。灌區(qū)總耕地面積5.4萬畝，飛龍水庫建成后，可滿足上述灌區(qū)耕地75%保證率下的灌溉用水需求，年均灌溉毛供水量1368萬m3。

（4）建設(shè)飛龍水庫是改善名山組團及灌區(qū)人飲用水條件，推動鄉(xiāng)村振興的需要：名山組團規(guī)劃范圍用地面積約35.39平方公里，其中城市建設(shè)用地12.24平方公里。至2035年，常住人口規(guī)模控制在14.7萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模控制在13.6萬人以內(nèi)，用水需求增長明顯，現(xiàn)有水源工程難以滿足區(qū)域用水需求。規(guī)劃擬在名山街道古家店附近新建規(guī)劃古家店水廠一座，近期規(guī)模3萬m3/d，遠期規(guī)模為6萬m3/d，水源為飛龍水庫，年供水量1439萬m3。董家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)距離規(guī)劃飛龍水庫壩址直線距離約2.6km，場鎮(zhèn)高程在470m左右，規(guī)劃飛龍水庫興建后可由飛龍水庫提水（平均揚程145m）向董家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水，以恢復(fù)隆家溝水庫被供水擠占的灌溉水量，恢復(fù)其原設(shè)計功能。同時，由于灌區(qū)內(nèi)農(nóng)村人畜生活用水多為山泉水和小塘堰取水，水質(zhì)和水量缺乏保障，也需飛龍水庫給予覆蓋，據(jù)統(tǒng)計，到2035年灌區(qū)內(nèi)有董家集鎮(zhèn)1.24萬人，農(nóng)村1.88萬人，牲畜11.36萬頭均存在用水改善需求，飛龍水庫向灌區(qū)人飲供水量278萬m3。

綜上，通過飛龍水庫的建設(shè)，其作為主要水源構(gòu)建起本地區(qū)灌溉供水保障體系，能夠充分改善渠溪河流域農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件，支撐渠溪河高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時飛龍水庫能顯著改善名山組團及灌區(qū)人飲用水條件，助力推動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，項目建設(shè)是必要的。

三、工程布置及建筑物

（一）工程等級和標準

飛龍水庫工程為Ⅲ等中型工程。主要建筑物大壩、溢洪道、取水塔為3級，設(shè)計洪水標準50年一遇，校核洪水標準為1000年一遇，次要建筑物（消能放沖建筑物、導(dǎo)流洞兼取水隧洞）為4級，臨時建筑為5級。消能防沖采用30年一遇設(shè)計。

（二）工程總布置

豐都縣飛龍水庫工程開發(fā)任務(wù)是以灌溉、供水為主，兼有發(fā)電、改善生態(tài)環(huán)境等綜合利用的中型骨干水利工程。本工程由水庫樞紐、發(fā)電廠房（泵房）、灌區(qū)工程、供水工程四部分組成。

（1）水庫樞紐

下壩址位于觀音巖附近，下壩址正常蓄水位386.00m，設(shè)計洪水位386.00m，校核洪水位387.83m，水庫總庫容1840萬m3（不含雙河口水庫640萬立方米）。下壩址水庫樞紐由擋水建筑物、泄水建筑物、取（放）水建筑物（灌溉、供水、發(fā)電、放空）組成。擋水建筑物采用混凝土面板堆石壩，大壩右壩肩布置河岸式溢洪道，大壩右岸山體內(nèi)布置導(dǎo)流洞（后期為取水隧洞），取水塔布置于導(dǎo)流洞進口下游側(cè)，塔后接取水隧洞，與導(dǎo)流洞交匯后利用導(dǎo)流洞作為后期取水隧洞。

（2）發(fā)電廠房（泵房）

發(fā)電廠房（泵房）工程為引水式發(fā)電廠房（泵房），布置于導(dǎo)流洞出口，溢洪道消力池右側(cè)，水電站總裝機320kw，利用生態(tài)水和水庫余水發(fā)電。發(fā)電廠房與泵房合并布置，廠區(qū)包括主廠房、副廠房等。廠區(qū)室外地坪高程349.65m，主廠房主機間高程345.33m，安裝間地坪高程349.80m。

（3）灌區(qū)工程

灌區(qū)工程由總干管、左干管、右干管和雪神灘支管組成，灌區(qū)管線總長35.09km。

（4）供水工程

供水工程由董家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)供水工程和名山組團供水工程組成。

四、施工總工期

本工程施工總工期為53個月，其中樞紐工程施工工期為48個月，灌區(qū)工程工期53個月。本工程總工期主要受灌區(qū)工程施工工期控制。

樞紐工程工期48個月，即第一年10月～第五年9月。其中工程施工準備期12個月(占直線工期7個月) ，主體工程工期39個月，工程完建期2個月。

灌區(qū)工程工期53個月，即第一年5月～第五年9月。其中準備工期8個月(占直線工期1個月)，主體工程工期50個月，完建期2個月。

五、環(huán)境影響評價

飛龍水庫庫周及上游區(qū)域主要為農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，沒有大型的工礦企業(yè)，加之該區(qū)域植被覆蓋度相對較好，庫區(qū)污染物入河量相對較小，區(qū)域聲環(huán)境和環(huán)境空氣質(zhì)量較優(yōu)。工程以上流域地表水各項指標均可達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準，基本滿足生活、供水灌溉水源水質(zhì)要求。建設(shè)范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量可滿足二級標準，地表水可滿足Ⅲ類水質(zhì)標準，聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量可滿足2類標準，環(huán)境質(zhì)量較好。

本工程建設(shè)范圍內(nèi)不涉及豐都縣生態(tài)保護紅線范圍以及其他環(huán)境敏感區(qū)。灌區(qū)以及供水工程涉及或靠近優(yōu)先保護單元的施工區(qū)域應(yīng)注意臨時施工場地的布設(shè)，防止對優(yōu)先保護單元內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性造成影響。

根據(jù)評價區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨勢，預(yù)測分析本項目施工和運行對環(huán)境影響的結(jié)果表明：工程建設(shè)的不利影響主要集中在工程施工期。在采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，施工期對水、氣、聲環(huán)境的各種不利影響可得到一定程度的減免，景觀和生態(tài)環(huán)境可基本恢復(fù)，社會環(huán)境影響得到減免或補償。在采取相應(yīng)的減緩措施后，工程建設(shè)可行。主要環(huán)保措施包括保證生態(tài)流量下泄、保護水源區(qū)水質(zhì)。施工期水污染防治包括施工過程產(chǎn)生的混凝土拌和系統(tǒng)廢水、隧洞抽排廢水、基坑抽排廢水、砂石骨料沖洗廢水、含油廢水處理以及施工期和運營期產(chǎn)生的生活污水處理。其他環(huán)保措施包括生態(tài)保護、土壤保護、大氣以及聲環(huán)境防護措施等。

六、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生

（1）本水庫主要建筑物選址區(qū)上無各種滑坡、溶洞等直接危害地段、高放射本底區(qū)、淹沒區(qū)、誘發(fā)震斷層區(qū)和地方病高發(fā)區(qū)及化學(xué)廢棄物層等。水庫不存在永久滲漏、坍塌及較大的浸（淹）沒問題，無活動性斷裂存在，無可溶巖分布，發(fā)生水庫誘發(fā)地震的可能性較小。

（2）本工程樞紐上游無嚴重的污染物和有害物，水庫對區(qū)間河道水文、泥沙、水生生物、氣候沒有明顯的不利影響，工程區(qū)亦無較大敏感對象，沒有制約工程興建的重大環(huán)境問題。另外，選址區(qū)與周鄰區(qū)域之間保持的安全距離和衛(wèi)生防護距離均符合國家規(guī)定，二者在危險、危害性方面相互影響的程度較小，對工程本身無大的影響。

（3）對于樞紐范圍內(nèi)，影響建筑物本身的危險因素，通過治理均能保證主體建筑物的安全運行。

（4）樞紐主要建筑物附近尚未發(fā)現(xiàn)存在有本工程以外的易燃、易爆及有害物質(zhì)，尚無其他重大危險源。因此，本水庫涉及的危害因素較為簡單，生產(chǎn)運行過程中本身的勞動安全與衛(wèi)生問題并不嚴重。

（5）本工程根據(jù)選址區(qū)的自然條件、地質(zhì)、雷電、暴雨洪水、地震等情況，合理確定壩址位置，各主要建筑物的設(shè)計均滿足相應(yīng)規(guī)程、規(guī)范要求，這些自然因素在設(shè)計范圍內(nèi)不會對工程產(chǎn)生較大危害。

（6）通過預(yù)評價認為：該建設(shè)項目不存在不良地質(zhì)工程處理和滑坡治理問題，在防地震、樞紐建筑物監(jiān)測、防洪與防淹沒、防火與防爆、防電氣傷害、防機械及墜落傷害、防噪聲、防振動、防塵、防污染、防腐蝕、安全標志、附屬衛(wèi)生設(shè)施、交通道路、事故疏散通道、邊坡防護等方面，采取適當?shù)陌踩l(wèi)生防護措施后可達到消除或控制各類事故或職業(yè)病的目的，預(yù)期效果良好。

七、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析

本項目的綜合風(fēng)險指數(shù)較小，社會穩(wěn)定風(fēng)險等級較低，意味著項目實施過程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大。因此，參照社會穩(wěn)定風(fēng)險等級評判標準，建設(shè)本項目的初始社會穩(wěn)定風(fēng)險等級確定為“低”。

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決策草案：豐都縣水利局關(guān)于征求《豐都縣飛龍水庫項目建設(shè)》意見的公告