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關(guān)于印發(fā)豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認定辦法實施細則的通知

日期：2021-05-31

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??????????????????????????????????????豐都府辦〔2020〕49號 ??????????????????????

豐都縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)豐都縣人民政府公文公開屬性

源頭認定辦法實施細則的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認定辦法實施細則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

豐都縣人民政府辦公室

2020年5月29日????????

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豐都縣人民政府公文公開屬性源頭認定

辦法實施細則

第一條 ?為完善公文公開屬性源頭認定機制，加強政務(wù)信息管理，依法、規(guī)范、有序推進政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市人民政府公文公開屬性源頭認定辦法〉的通知》精神，制定本細則。

第二條 ?本細則所稱公文，是指以縣政府（含縣政府辦公室，下同）名義印發(fā)的，具有特定效力和規(guī)范體式的文書，包括決定、命令（令）、意見、通知、通報、批復(fù)、函、紀要等。

第三條 ?公文公開屬性源頭認定應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循“合法、便民、高效”和“誰起草、誰認定”“誰審查、誰負責”的原則。

第四條 ?公文應(yīng)當選擇“主動公開、依申請公開、不予公開”中的一種類型作為公開屬性。

第五條 ?行政規(guī)范性文件和涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的其他政策文件，應(yīng)當認定為“主動公開”。

第六條 ?不宜主動向社會公開，但對特定的公民、法人或者其他組織從事生產(chǎn)、安排生活、開展科研等活動具有特殊作用，經(jīng)公民、法人或者其他組織申請后可以公開的公文，應(yīng)當認定為“依申請公開”。

第七條 ?依法確定為國家秘密的公文，法律、行政法規(guī)禁止公開的公文，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的公文，應(yīng)當認定為“不予公開”。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的公文，應(yīng)當認定為“不予公開”。但是，第三方同意公開或者行政機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，可以認定為“主動公開”。

屬于行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的公文；屬于行政機關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性公文，可以認定為“不予公開”。

第八條 ?對主要內(nèi)容涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策，但部分內(nèi)容涉及國家秘密、敏感信息或者其他不宜公開內(nèi)容的公文，應(yīng)當刪除相關(guān)內(nèi)容并通過保密審查后予以公開，同時附注“本文有刪減”。

第九條 ?涉及國家秘密的公文，依據(jù)《保密法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 ?公文的公開屬性由起草單位負責提出，多個單位共同起草的，由牽頭起草單位負責提出。擬主動公開的，不得夾帶依申請公開或者不予公開的內(nèi)容；擬依申請公開、不予公開或者刪減后公開的，要依法依規(guī)說明理由并提供依據(jù)材料。 ?

第十一條 ?公文起草單位向縣政府報送代擬稿時，應(yīng)當按要求填寫“豐都縣人民政府公文公開屬性認定審核表”（以下簡稱審核表）；擬認定為“依申請公開、不予公開或者刪減后公開”的，應(yīng)當同步報送認定理由和依據(jù)材料；刪減后公開的，應(yīng)當附刪減后版本。

第十二條 ?公文起草單位應(yīng)當建立健全公文公開屬性審核機制，對公開屬性認定情況進行逐級審核。

第十三條 ?縣政府辦公室負責對起草單位提出的公開屬性和認定理由進行審核把關(guān)。未附審核表，未標注公開屬性，公開屬性認定不準確，未按要求說明認定理由或者未提交依據(jù)材料的，予以退文；經(jīng)審核無誤的，在“豐都縣人民政府（辦公室）擬稿紙”（以下簡稱擬稿紙）“是否公開”欄填注公開屬性（主動公開、依申請公開、不予公開）。

第十四條 ?公文印制時，應(yīng)當按照審定的公開屬性，以附注的形式標明“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”或者“此件不公開”。

第十五條 ?認定為“主動公開”的公文，應(yīng)當自印發(fā)之日起20個工作日內(nèi)在豐都縣人民政府網(wǎng)對外發(fā)布，縣政府行政規(guī)范性文件及時在《豐都縣人民政府公報》刊發(fā)。

第十六條 ?認定為“依申請公開”的公文，公民、法人和其他組織申請公開該文件時，公文起草單位應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)再次進行保密審查。

第十七條 ?審核表及相關(guān)依據(jù)材料應(yīng)當按照《豐都縣人民政府辦公室檔案管理辦法》隨同公文一并整理歸檔。

第十八條 ?公開屬性為“依申請公開”或者“不予公開”的公文，因情勢變化可以主動公開的，起草單位應(yīng)當及時向縣政府辦公室提出變更建議，經(jīng)縣政府辦公室按程序報審后予以公開；縣政府辦公室在工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)公文可以“主動公開”的，應(yīng)當要求公文起草單位核實后提出變更建議，按程序報審后予以公開。

第十九條 ?縣政府辦公室開展定期抽查，對未按照要求開展公文公開屬性認定的，予以督促整改或者通報批評；因公開屬性認定不準確導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯、行政訴訟敗訴等不利后果的，納入政務(wù)公開年度考核扣分。

第二十條 ?對公文公開屬性認定把關(guān)不嚴導(dǎo)致發(fā)生失泄密事件的，按照《保密法》《條例》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十一條 ?全縣各行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織要參照本辦法建立健全本機關(guān)公文公開屬性源頭認定機制。

第二十二條 ?本細則由縣政府辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

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