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被處罰單位：湖北領(lǐng)御建筑工程有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91420113MA49EKEB2G

地址：湖北省隨州市高新區(qū)（碧桂園紫宸1號樓1-103號）

法定代表人：李妍紅

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一、環(huán)境違法事實(shí)、證據(jù)、陳述申辯（聽證）情況和處罰理由

接豐都縣林業(yè)局違法線索移交，稱有施工單位將淤泥和垃圾堆放至龍河濕地公園內(nèi)，嚴(yán)重破壞濕地公園生態(tài)平衡。我局于2025年9月8日到龍河濕地公園區(qū)域三合街道刀溪村與羅山村交界處自然沖溝進(jìn)行現(xiàn)場檢查，后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，湖北領(lǐng)御建筑工程有限公司（以下簡稱“你公司”）在承建豐都縣斜南溪口段庫岸安全防護(hù)工程龍河清淤疏浚分部工程時(shí)，實(shí)施了如下環(huán)境違法行為：

未取得相關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自將清淤疏浚作業(yè)過程中產(chǎn)生的大量淤泥、砂石等廢棄物傾倒在龍河濕地公園自然沖溝內(nèi)，破壞濕地公園生態(tài)平衡，造成嚴(yán)重后果。

以上事實(shí)有下列證據(jù)為證：

1.2025年9月8日現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄。

2.2025年9月8日現(xiàn)場檢查時(shí)所拍攝的視頻、圖像資料。

證據(jù)1、2證明龍河濕地公園內(nèi)出現(xiàn)約20萬立方的淤泥、砂石等廢棄物傾倒、堆積。

3.2025年9月15日對中電建建筑集團(tuán)有限公司劉某經(jīng)詢問后制作的壹份筆錄。

4.2025年9月24日對中電建建筑集團(tuán)有限公司劉某經(jīng)詢問后制作的壹份筆錄。

5.2025年9月24日對你公司王某經(jīng)詢問后制作的筆錄。

6.2025年10月9日對豐都縣水利工程服務(wù)中心黃山經(jīng)詢問后制作的筆錄。

證據(jù)3、4、5、6證明龍河濕地公園內(nèi)傾倒的廢棄物由龍河清淤疏浚工程產(chǎn)生；證明涉案工程由你公司承建；證明你公司在傾倒廢棄物時(shí)未取得相關(guān)部門批準(zhǔn)文件。

7.豐都縣斜南溪路口段庫岸安全防護(hù)工程EPC總承包合同摘錄。

8.豐都縣斜南溪路口段庫岸安全防護(hù)工程項(xiàng)目委托代建合同。

9.重慶豐水物資有限公司關(guān)于同意豐都縣斜南溪口段庫岸安全防護(hù)工程EPC總承包項(xiàng)目部確定龍河清淤疏浚工程分包事宜申請報(bào)備的函。

10.豐都縣斜南溪口段庫岸安全防護(hù)工程EPC總承包項(xiàng)目二工區(qū)土石方專業(yè)工程分包合同摘錄。

11.龍河清淤疏浚分包合同摘錄。

12.你公司授權(quán)中電建建筑集團(tuán)有限公司發(fā)放豐都縣安全防護(hù)項(xiàng)目二工區(qū)土石方工程農(nóng)民工工資的資料。

證據(jù)7、8、9、10、11、12證明案涉龍河清淤工程由你公司實(shí)施；證明建設(shè)合同中約定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任經(jīng)層層轉(zhuǎn)移，最終由你公司承擔(dān)案涉建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

13.豐都縣斜南溪口段庫岸安全防護(hù)工程現(xiàn)場問題處理專題會(huì)會(huì)議紀(jì)要，證明龍河清淤工程已被明確要求未辦理審批前不得在涉案自然沖溝進(jìn)行堆渣作業(yè)。

14.國家林業(yè)局關(guān)于2017年試點(diǎn)國家濕地公園驗(yàn)收情況的通知（林濕發(fā)〔2017〕148號）。證明廢棄物傾倒地點(diǎn)屬龍河國家濕地公園，為《重慶市濕地保護(hù)條例》保護(hù)對象。

15.豐都縣林業(yè)局關(guān)于移交重慶龍河國家濕地公園內(nèi)疑似違法線索的函。證明案涉傾倒、堆放廢棄物的行為嚴(yán)重破壞濕地公園生態(tài)平衡，造成了嚴(yán)重后果。

16.你公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

17.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)湖北領(lǐng)御建筑工程有限公司企業(yè)信用信息公示報(bào)告壹份。

證據(jù)16、17證明你公司為有限責(zé)任公司，具備獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的主體資格。

你公司將龍河河道清淤產(chǎn)生的大量淤泥、砂石等廢棄物傾倒在龍河國家濕地公園內(nèi)，構(gòu)成向龍河濕地傾倒廢棄物的違法行為，違反了《重慶市濕地保護(hù)條例》第二十五條第四項(xiàng)濕地內(nèi)禁止傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾之規(guī)定。

對于你公司上述環(huán)境違法行為，我局以豐環(huán)立案〔2025〕10號予以立案調(diào)查。2025年11月17日向你公司直接送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（豐環(huán)責(zé)改〔2025〕51號），要求消除傾倒行為對龍河濕地的影響。2025年11月26日向你公司直接送達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豐環(huán)罰告〔2025〕12號），告知了你公司違法事實(shí)、擬進(jìn)行行政處罰的理由和依據(jù)，享有陳述、申辯、提出聽證申請的權(quán)利。你公司在收到《行政處罰事先（聽證）告知書》后，未在指定時(shí)限內(nèi)提出聽證申請，但于2025年12月1日提交了書面陳述、申辯意見：一是承認(rèn)違法事實(shí)，認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰；二是積極整改，消除影響，立即停止傾倒、在渣場栽植綠植、覆蓋綠網(wǎng)等，盡力消除影響；三是主觀過錯(cuò)程度低，無違法故意，工程趕工期，不知曉審批手續(xù)未完成，導(dǎo)致傾倒行為發(fā)生；四是積極配合調(diào)查，且系首次違法；五是經(jīng)濟(jì)承受能力有限。綜上，希望降低處罰至15萬以內(nèi)。

我局復(fù)核認(rèn)為：

根據(jù)《中共豐都縣委辦公室?豐都縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)中、市深化綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)意見推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的分工方案>的通知》（豐委辦〔2019〕37號），林業(yè)部門對自然保護(hù)地內(nèi)進(jìn)行非法開礦、修路、筑壩、建設(shè)造成生態(tài)破壞的執(zhí)法職責(zé)整合至生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，由生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)及與之相應(yīng)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)，我局對你公司涉案環(huán)境違法行為具有行政處罰權(quán)。濕地作為“地球之腎”，是重要的國土資源和自然資源，與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，是自然界最富生物多樣性的生態(tài)景觀和人類最重要的生存環(huán)境之一，在生態(tài)系統(tǒng)中具有不可替代的作用，龍河濕地公園是我縣重要的濕地資源，不少生物依附龍河濕地棲息、繁衍、生存，為我縣生物多樣性發(fā)揮著重要作用。你公司在承建龍河河道清淤工程過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，將清除的河底大量淤泥、砂石等廢棄物傾倒在龍河國家濕地公園內(nèi)，構(gòu)成向龍河濕地傾倒廢棄物的違法行為，本案事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)，你公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。你公司認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，積極整改且確系首次違法，本可從輕處罰，但傾倒的廢棄物無論是數(shù)量還是占地面積均遠(yuǎn)超一般違法行為，對濕地生態(tài)造成了嚴(yán)重影響，而上述情節(jié)并未從實(shí)質(zhì)上消除或者減輕對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，因此你公司陳述、申辯意見不應(yīng)被采納；本案處理過程中，你公司主動(dòng)承諾愿意依法承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任，彌補(bǔ)違法行為對龍河濕地造成的損害，可視為符合《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》第十條第八項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)從輕處罰的情節(jié)。在我局介入調(diào)查處理后，對建筑垃圾進(jìn)行了清理，可予從輕處罰，但你公司作為一家業(yè)務(wù)涵蓋環(huán)保工程的專業(yè)公司，理應(yīng)知曉并作好與工程相關(guān)的環(huán)境保護(hù)工作，審慎處置建筑廢棄物，而你公司卻忽視濕地生態(tài)系統(tǒng)需要特別關(guān)愛的要求，擅自將建筑垃圾丟棄于濕地內(nèi)，此行為相較于個(gè)人行為具有更大的破壞性，造成的社會(huì)影響亦更加惡劣，因此不予從輕處罰。我局依據(jù)你公司過錯(cuò)程度、危害對象、生態(tài)破壞以及社會(huì)影響程度，結(jié)合《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》及《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，對你公司予以適當(dāng)從輕處罰。

你公司應(yīng)信守承諾，積極主動(dòng)配合相關(guān)部門完善生態(tài)損害賠償事宜，采取可行的補(bǔ)救、修復(fù)措施，盡力消除違法行為對龍河濕地生態(tài)環(huán)境造成的損害；同時(shí)，你公司還應(yīng)以此為戒，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，建立環(huán)境保護(hù)制度，積極履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，防止在今后的施工作業(yè)中再次發(fā)生破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限

根據(jù)《重慶市濕地保護(hù)條例》第三十二條“違反本條例第二十五條規(guī)定的，區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原有生態(tài)功能或者采取其他補(bǔ)救措施，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?span style="background: rgb(255, 255, 255); font-family: 宋體, SimSun; font-size: 19px; color: rgb(0, 0, 0);">以及《中共豐都縣委辦公室?豐都縣人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)中、市深化綜合行政執(zhí)法改革指導(dǎo)意見推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的分工方案>的通知》（豐委辦〔2019〕37號）之規(guī)定，我局決定對你公司處以:

罰款185000元（大寫：壹拾捌萬伍仟元整）。

罰款限于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)通過豐都縣建設(shè)銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金繳納（繳款前聯(lián)系70702533開具繳款碼）。

收款人：豐都縣財(cái)政局（非稅收入征繳專戶）

開戶銀行：中國建設(shè)銀行股份有限公司豐都支行

賬號：50050129360008000010

憑已繳款憑證到豐都縣生態(tài)環(huán)境局301辦公室領(lǐng)取罰沒收據(jù)。

逾期不繳納罰款的，我局可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三對你公司予以加處罰款。

三、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向豐都縣人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向涪陵區(qū)人民法院起訴。

申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

豐都縣生態(tài)環(huán)境局

2025年12月19日　

附：《重慶市濕地保護(hù)條例》

第二十五條?濕地內(nèi)禁止下列行為：

（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地；

（二）永久性截?cái)酀竦厮矗?/span>

（三）挖沙、采礦；

（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾；

（五）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫捕濫采野生動(dòng)植物；

（六）擅自引進(jìn)外來物種；

（七）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。