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一、基本情況

（一）項目背景、內容

根據《中共豐都縣委辦公室豐都縣人民政府辦公室關于印發豐都縣應急管理局職能配置、內設機構和人員編制的規定的通知》（豐委辦發〔2019〕20號）規定。

（二）項目資金情況

項目經費來源于財政預算資金。2024年預算安排2303.57萬元，資金到位2303.57萬元，資金到位率100%，項目資金執行率100%。經費主要用于應急救援體系建設、宣傳教育培訓、事故調查和應急處置、信息化建設及非煤礦山、危化、工貿行業安全監管經費等。項目實施過程中，各項目負責人監督管理，嚴格執行財經制度，做到專款專用，確保項目順利開展。

（三）績效目標

堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全發展理念，以“控大事故、防大災害”為目標，以大排查大整治大執法為主線，理順體制機制，壓實主體責任，嚴格監管執法，狠抓專項整治，夯實基礎保障，努力構建安全生產與自然災害防治工作體系。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，為全縣經濟社會發展提供堅強保障。

（四）單位職能職責

1.負責應急管理工作，指導各級各部門應對安全生產類、自然災害類突發事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產綜合監督管理工作。

2.組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃，監督實施相關規程和地方標準。

3.指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

4.牽頭建立全縣統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。

5.組織指導協調安全生產類、自然災害類突發事件的應急救援，承擔縣政府自然災害應急指揮部日常工作，綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織安全生產類、自然災害類突發事件應急處置工作。

6.統一協調指揮全縣各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平臺對接；銜接駐豐武警部隊和人民武裝部組織參與應急救援工作。

7.統籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，負責縣級綜合性應急救援隊伍及業務建設的指導和管理的協調組織，指導鄉鎮（街道）及社會應急救援力量建設。

8.負責消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。

9.指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害的防治工作、負責自然災害綜合監測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

10.組織協調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配上級下撥及縣級救災款物并監督使用。

11.依法行使全縣安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查縣政府有關部門（單位）和鄉鎮（街道）、工業園區、旅管委安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。承擔縣人民政府安全生產委員會日常工作。

12.按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規、規章、標準和規程情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

13.依法組織開展生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。

14.開展應急管理方面的對外交流與合作，組織參與安全生產類、自然災害類突發事件的跨區域救援工作。

15.提出縣級救災物資、安全生產應急救援物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣級救災物資、安全生產應急救援物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同縣發展和改革委員會等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令；負責事故災害救援裝備的收儲、輪換和日常管理，根據需要下達動用指令。

16.負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣應用和信息化建設工作。

17.組織編制和實施全縣防震減災規劃和年度計劃，監督檢查防震減災工作，監督管理本縣地震安全性評價、地震災害預測工作；負責制定本縣地震監測預報方案，對地震監測機構和群測群防工作進行行業管理；組織開展防震減災知識普及工作等職責。

18.負責局機關和所屬單位的信訪穩定工作。

19.完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

二、績效目標完成情況分析

（一）總體績效目標完成情況分析

一是面上管控有力。2024年共發生生產安全事故3起、死亡3人，事故起數和死亡人數同比下降50%，連續81個月未發生較大及以上生產安全事故，交出高分平安報表。二是除險清患有效。一線督導查隱患。聚焦“季度督查+重點專項督查”相結合，常態化開展明察暗訪和督導檢查工作。全年累計開展督查檢查8次，發現問題隱患3000余個，發出督辦通知書165份，全面掛單銷號，閉環整改。問題清單抓整改。聚力推動形成主動發現問題、及時整改問題、有效化解風險的良性循環，全年累計縣級全量庫問題12382個，已整改11865個；縣級清單問題318個，已整改308個。三是專項整治有方。聚焦“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，深入推進安全生產治本攻堅三年行動。配合縣委、縣政府組織專題研究151次、現場督導檢查143次，全力除險固安；全年共開展重大事故隱患判定標準提升行動宣貫1670次、43848人，發現重大事故隱患1293個，已全部完成整改。重大事故隱患排查數量排全市第2位，在市級專題會上作交流發言1次，市級專報通報表揚3次，安全生產治本攻堅三年行動綜合考核排名全市第2位。四是寓服務于重點時段督查督導。開展2023年四季度督查、2024年一至三季度督查、市縣兩會及春節期間明察暗訪、全縣企業復工復產明察暗訪、火災防控攻堅行動明察暗訪、有限空間及有毒有害場所工作推進情況等專項排查及季度督查8次，督查發現安全隱患問題3000余個，逐一靠前服務、提出整改意見，并督促指導各鄉鎮（街道）和行業部門主動認領、掛單銷號、舉一反三，確保各項整改任務真改實改。五是寓服務于行政執法檢查。按照“企業自查整改不罰，執法檢查問題必罰”的原則，主動邀請市級技術專家組指導企業查找隱患并整改問題980個，完成重大隱患整改452個。全年全縣各負有安全生產監管職責的部門開展安全生產排查檢查7966次，執法處罰1120家次，責令停產停業14家，行刑銜接3人，行政罰款306.2885萬元，無行政敗訴案件。六是寓服務于安全管理培訓。聚焦執法檢查、暗訪督查發現的突出問題，組織全縣應急管理干部集中培訓220人次，培訓考核企業主要負責人、安全管理員913人，特種作業人員2732人，對全縣危化、煙花爆竹、工貿等領域開展拉網式培訓，監管干部履職能力、作業人員操作水平持續提升。

防范應對強降雨實現人員“零”傷亡。 2024年，我縣遭遇9輪暴雨天氣過程，未亡一人、未垮一壩、未決一堤。組織會商研判30余次，發布各類預警指令204條，觸發行業部門、鄉鎮（街道）行政指令3985條，覆蓋85萬余人次。優化應急預案“三化一卡”，“降標提級”啟動和調整防汛、地災應急響應13次。特別是“7.10”區域性大暴雨天氣，全縣上下“一鍵觸發”快速響應機制成效顯著，屬地及時轉移4158人，守住安全底線”給予充分肯定。全縣構建148個小流域山洪、地質災害風險管控聯動體系，果斷處置40起地質災害災險情，緊急轉移避險撤離646人。

應急隊伍實戰能力顯著提升，建立黨員、綜合應急、消防救援、民兵等“五跨協同”戰斗隊117支5630人，充實鄉鎮（街道）綜合應急救援隊伍30支1051人、縣級隊伍17支818人。對全縣應急隊伍開展裝備物資操作使用等技能培訓指導100余場次，組織開展“豐都縣2024年森林火災數字應急處置演練”“豐都縣2024年豐都龍河流域水害與地災防御數字化應急演練”活動，進一步提升應急救援實戰能力和水平應急實戰能力持續提升。打造基層“應急互助會”，整合拓展基層治理網格和“五跨協同”戰斗隊職能，探索建立村（居）層面應對突發事件的處置模式，切實解決應急救援體系“末梢”懸空問題，真正實現突發事件應對處置“打早、打小、打了”目標。

切實強化應急處置工作，出動縣級應急隊伍148人次，調用裝備物資550臺（套），成功處置3.15三建森林火災、7.10特大暴雨、6.15保合鎮打撈等災險情5起。出動應急力量120余人次、投入裝備180余臺次，配合完成春節煙花爆竹燃放、祈福節、豐都廟會等大型活動安保任務。

（二）績效指標完成情況分析

?1、洪澇災害：2023年中央自然災害救災資金（洪澇資金）項目3個57萬元，已支付57萬元，救助500人，出動搶險救援3400人次，救援響應及時率100%，資金撥付率達100%，有效改善災區社會秩序，受災群眾投訴率在0.1%以內。

2、地質災害：2023年中央自然災害救災資金（地質災害）項目3個98萬元，已支付98萬元，購買應急處置物資40萬元，戰斗服、作訓服60套，租賃應急救援車輛6臺，提高社會穩定指數，出動搶險救援800人次，應急處置完成率達95%及以上，地質災害應急處置及時率達90%及以上，有效改善災區社會秩序，被救人員滿意度達95%及以上。

3、自然災害救災資金項目3個127.74萬元，已支付72.74萬元，采購棉衣棉被700套，應急搶險15次，轉移救援人數100次，提升應急隊伍能力建設，提高社會穩定指數和群眾災害應對及自救能力，有效改善受災群眾基本生活保障和我縣應急管理防治體系建設，災區社會秩序良好，受災群眾滿意度高。

4、特鋁新材料循環經濟產業園項目工作經費、安全生產監管及應急處突經費共197萬元，已支付197萬元，開展應急演練4次，企業安全檢查100次，應急干部培訓200人次，應急宣傳及相關行業培訓40起，減少應急事件發生，建設赤泥堆場1個，增加財政稅收，社會秩序穩定有序，群眾滿意度達95%以上。

5、編外人員勞務工資、退役軍人再就業補助共153.2萬元，已支付153.2萬元，聘用勞務人員40人，提高就業率，每月補助工資3000元/月，資金發放率達100%，就業人員滿意度達95%。

6、冬春臨時生活困難救助資金和倒房重建補助項目共4個470.26萬元，已支付470.26萬元，救助4000人，救助率達100%，緩解受災群眾克服生活困難，災區社會秩序穩定，受災群眾投訴率在0.1%以內。

7、豐都縣森林草原防滅火物資購買資金項目2個共200.3184萬元，已支付200.3184萬元，購買森林草原防滅火物資4000套，有效控制森林火災受災率，森林草原火災撲滅率達100%，群眾滿意度達95%。

8、豐都縣應急支隊過渡性營房及臨時庫房裝修及租賃項目2個71.7684萬元，已支付71.7684萬元，租房及裝修2300平方米，修建廚房、廁所、辦公室，采購辦法、生活用品等，裝修及時及驗收合格率98%及以上，保障應急隊人身安全。

9、2024年安全生產舉報獎勵資金預算13萬元，共支付8.188萬元，有效查出各行業安全生產違法行為，各行業生產人員和舉報人滿意度達95%，資金兌現率達100%。

10、安全生產預防和應急救援能力建設中央補助資金項目（煤礦及重點非煤礦山重大災害風險防控支出）98.7萬元，建設邊坡高度超過150米的金屬非金屬露天礦山的邊坡監測預警系統各2個，聯網在線率和驗收通過率100%，提高礦山安全風險防控水平和礦山安全監管監察效能，服務對象滿意度90%以上。

13、駐村工作人員經費：派駐青龍鄉工作人員4人，人均補助100元/天，全年補助駐村工作經費8.17萬元，支付率100%，有效改善農村人民生活水平，幫扶對象滿意度95%。

14、豐都縣應急管理局公務用車購買項目、豐都縣應急管理綜合行政執法裝備資金項目共174.5097萬元，已支付174.5097萬元，購買公務用車4臺，有助于維護社會秩序，購買執法記錄儀、執法裝備箱、激光測距儀等執法裝備180套，裝備使用率達100%，有助于增加群眾滿意度。

15、豐都縣藍天救援隊工作經費30萬元，已支付30萬元，裝修辦公室、庫房360平方米，購買沖鋒舟、滅火水泵、熱成像無人機等9臺，森林草原火災撲滅率達100%，群眾滿意度達95%。

（三）評價結果

本次30個自評項目等級為優，達到預期績效目標。

三、存在問題

（一）項目管理方面的問題

1.?機構改革后，執法跨度大、難度高、專業性強，執法人員現有的能力和水平與新形勢執法工作的需要有差距，導致個別項目績效目標不能完成。缺乏對項目整體情況的認識和判斷，專項資金的績效指標設立缺乏科學性、精準性、預見性。

（二）資金使用方面的問題

無。

（三）項目績效方面的問題

績效管理的經驗不足，項目的部分成果無法用指標形式表示，在績效考評指標的設計上有待完善。績效評價工作往往按通知要求簡單匯總財務數據和業務資料完成，缺乏全面、全過程、客觀的量化指標等定性定量設計及綜合總體分析評價，導致績效評價結果不夠準確，無法有效反映項目資金的使用效益。

（四）其他方面的問題

無。

四、下一步改進措施

緊扣行政執法職能，進一步提升執法辦案能力和水平，確保履職盡責，重點做好以下幾項工作。一是進一步完善執法體制機制。二是著力抓好重點領域案件查辦。三是持續各大專項整治行動。四是規范績效管理方面需要細化，指標的設計需要更加科學。五是加強專項項目資金使用的相關學習，增強對項目整體情況的認識和判斷，和資金使用的精準性。

五、績效自評結果擬應用和公開情況

績效自評結果將在豐都縣人民政府公眾信息網站上進行公開，績效評價結果與下年度資金安排直接掛鉤。

六、其他需要說明的問題

2024年縣審計局對我局2023年度預算執行和其他財政財務收支進行審計，共發現重點專項資金分配不及時等問題11個，已全部完成整改。

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附件：2024年度部門整體績效自評表