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各村（社區(qū)），鎮(zhèn)級各部門：

現(xiàn)將《樹人鎮(zhèn)2026年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃》印發(fā)你們，請你們結(jié)合實際，認真抓好本轄區(qū)、本部門的2026年安全檢查執(zhí)法工作。

豐都縣樹人鎮(zhèn)人民政府? ? ??

2026年1月5日? ? ? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

樹人鎮(zhèn)2026年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃

為強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，依據(jù)國務(wù)院、市縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定2026年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神以及《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，圍繞全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的總體部署，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法流程，強化行政執(zhí)法責(zé)任意識，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。通過加強事故預(yù)防工作，持續(xù)提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，推動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作邁向新高度。

二、工作目標(biāo)

全面落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任，切實增強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的依法行政意識，提升執(zhí)法人員依法行政的能力，確保執(zhí)法人員依法正確履行職責(zé)。力爭實現(xiàn)2026年全鎮(zhèn)轄區(qū)安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”的目標(biāo)，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展。

三、工作要求

（一）高度重視，嚴格落實。

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)重大決策部署以及加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效手段。各單位要充分認識監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計劃的重要性，做好實施前的各項準備工作，認真落實年度執(zhí)法計劃中的各項任務(wù)，并定期對執(zhí)法工作進行評估。

（二）嚴格執(zhí)法，嚴肅整改。

嚴格落實“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查“三部曲”工作方法，提高檢查質(zhì)量、加大執(zhí)法力度、注重執(zhí)法效果。切實做到依法檢查、嚴格執(zhí)法、嚴肅整改，進一步提升安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的效能，推動安全生產(chǎn)工作步入法制化軌道。

（三）規(guī)范行為，提高質(zhì)量。

加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)與管理，使執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范，不斷提升執(zhí)法效率與水平。確保在執(zhí)法過程中，法律條款和技術(shù)標(biāo)準應(yīng)用準確、執(zhí)法程序合法、文書填寫規(guī)范、行政處罰自由裁量權(quán)使用恰當(dāng)，做到無錯案、無行政復(fù)議、無敗訴案件。對執(zhí)法行為嚴重違規(guī)、嚴重不作為或存在失職瀆職的人員，將按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)追責(zé)。

（四）整合資源，提升效率。

加強與其他檢查執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，整合執(zhí)法資源。對于涉及同一家企業(yè)的執(zhí)法檢查，盡可能合并進行，合理控制涉企檢查頻率，節(jié)約執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率，形成執(zhí)法合力。

四、安全執(zhí)法檢查人員數(shù)量與安全執(zhí)法檢查時間測算

（一）行政執(zhí)法人員數(shù)量與裝備。

行政執(zhí)法人員數(shù)量：樹人鎮(zhèn)現(xiàn)有執(zhí)法工作人員16人，其中綜合行政執(zhí)法人員3人，行業(yè)執(zhí)法人員13人。

行政執(zhí)法裝備：擁有執(zhí)法車輛2輛、照相機2部、攝像機2部、電腦3臺、打印機1臺、執(zhí)法記錄儀1臺，以及特種作業(yè)操作手持查詢器、便攜式煙氣分析儀、便攜式數(shù)字式測塵儀各1臺。

承擔(dān)的安全監(jiān)管職責(zé)：一是綜合監(jiān)管職責(zé)；二是行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，涵蓋非煤礦山、煙花爆竹、危化品、職業(yè)衛(wèi)生健康、道路交通、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急管理、建筑施工、城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋、市政與城市防澇、交通建設(shè)、燃氣電力、工貿(mào)、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、塘庫堰及飲水、農(nóng)業(yè)機械、森林防火等領(lǐng)域。

（二）總法定工作日測算。

2026年全年共計365天。

周六、周日雙休日全年共102天。

法定假日：元旦、春節(jié)、清明、勞動節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)假日共計19天。

全年上班時間：365-102-19=244天

樹人鎮(zhèn)執(zhí)法人員全年總工作日：244工日/人×16人=3904工日。

（三）其他執(zhí)法工作日。

部門行政許可192工日；生產(chǎn)安全（含職業(yè)衛(wèi)生）事故調(diào)查和處理192工日，安全生產(chǎn)（含職業(yè)衛(wèi)生）舉報查處192工日；重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等192工日；有關(guān)報告、制度、安全措施的制定備案192工日。以上各項總計960工作日。

（四）非執(zhí)法工作日。

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會議192工日（16人×12工日/人=192工日）、督查考核192工日（16人×12工日/人=192工日）、執(zhí)法人員法定年休假、病、事假、喪假240工日（16×15工日/人＝240工日）、包村（駐村）指導(dǎo)村（居）部門576工日（16人×24工日/人=384工日）、參加黨群活動128工日（每月1次計算，16人×8工日/人=128工日）、宣傳教育192工日等，以上各項共計1328工日。

（五）行政執(zhí)法檢查工作日。

總工作日3904天-其他執(zhí)法工作日960天-非執(zhí)法工作日1328天＝1616工作日。

五、監(jiān)督檢查內(nèi)容

按照“三個必須”的監(jiān)管原則，樹人鎮(zhèn)監(jiān)管行業(yè)包括：非煤礦山、危化品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、道路交通、消防安全、特種設(shè)備等。樹人鎮(zhèn)共有行政執(zhí)法檢查工作日1616工日，每月執(zhí)法工作日約102.6工日，其中每月整改復(fù)查驗收14.6工日，每月行政執(zhí)法檢查工作日88工日。按2人1組開展安全執(zhí)法檢查，每月有134.6工日用于安全執(zhí)法檢查，其中120工日用于日常檢查及復(fù)查，24.6工日用于專項監(jiān)督檢查及復(fù)查。結(jié)合檢查工作進度及相關(guān)要求，具體安排如下：

（一）日常監(jiān)督檢查及復(fù)查。

煙花爆竹零售店：共18家，1月對全部煙花爆竹經(jīng)營店進行1次檢查，其余11個月每月輪流檢查4-5家。

危化品經(jīng)營企業(yè)：加油站1家（鴻運加油站），每月檢查1次；鑠鑫燃氣、民利燃氣每季度檢查1次。

非煤礦山：1家（靈峰礦業(yè)有限公司）。因企業(yè)處于停工狀態(tài)，每季度核實停工及場地安全1次。

道路交通：每月上路檢查交通安全和排查道路安全隱患不少于13次。

消防安全：重點單位4家，派出所監(jiān)管單位10家，一般單位139家。重點單位和派出所監(jiān)管單位每年檢查2次，一般單位每年檢查1次。

九小場所：共113家，每年全部場所至少檢查1次。按九小場所系統(tǒng)檢查任務(wù)開展安全檢查，高風(fēng)險每月至少檢查一次，較高風(fēng)險每兩月至少檢查一次，一般風(fēng)險每三個月至少檢查一次，低風(fēng)險場所每6個月至少檢查一次。

建筑施工安全：我鎮(zhèn)建筑施工以農(nóng)村自建房為主，平均年審批20-40戶。安全檢查以戶為單位，遵循“誰審批、誰負責(zé)”的原則，每戶檢查做到事前審批踏勘和事后驗收“三到場”，規(guī)環(huán)辦、經(jīng)發(fā)辦、國土所三家監(jiān)督單位到場，確定建筑合法性及安全施工條件。中間建筑施工安全由規(guī)環(huán)辦負責(zé)監(jiān)督，每戶監(jiān)督到場不少于3次，即地基基礎(chǔ)完成前檢查1次，主要受力結(jié)構(gòu)施工檢查1次，完工驗收檢查1次。

城鎮(zhèn)房屋安全：我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)房屋386棟，老舊小區(qū)雞市街1處。對D級房屋和老舊小區(qū)每季度開展1次檢查，其他房屋每年檢查1次。

農(nóng)村房屋安全：全鎮(zhèn)農(nóng)村房屋6667棟，多數(shù)建于20世紀90年代以前，因自然垮塌和房屋宅基地復(fù)墾數(shù)量逐年減少。房屋安全監(jiān)管主要依靠村社級排查，鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦復(fù)查，每季度開展1次日常檢查，雨季開展3次專項檢查。

市政與城市防澇安全：市政設(shè)施包括路燈、下水井、綠化樹、花臺、人行道、車行道等，每季度檢查1次。

交通建設(shè)安全：以建設(shè)項目為單位，實行事前審查、事中檢查、事后督查，事中檢查不少于3次。

燃氣電力安全：燃氣公司1家，供電由2個供電所負責(zé)，燃氣用戶1354戶，電力用戶6678戶，其中商用燃氣戶34戶。對重點商用燃氣戶每年檢查2次，其他燃氣戶及電力用戶進行抽檢。

工貿(mào)企業(yè)安全：我鎮(zhèn)工貿(mào)企業(yè)11家，菜廠加工4家，專業(yè)合作社16家，企業(yè)規(guī)模較小，處于粗加工水平。每年檢查1-2次。

食品藥品安全：全鎮(zhèn)餐飲25家、藥店3家、診所3家，每半年檢查1次，其他村級衛(wèi)生室每年檢查1次。

地質(zhì)災(zāi)害安全：我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點有35處，其中重點危險點6處，一般危險點28處。汛期5-10月每月巡查7-8處，其他月份巡查3-4處，一般危險點每年巡查不少于2次，重點危險點每年巡查不少于4次；雨季開展專項檢查，包括雨前宣傳、雨中巡查、雨后檢查。

塘庫堰及飲水安全：小一型水庫2座，小二型水庫2座，山坪塘382處，病險山坪6座。小一型和小二型水庫每月檢查1次，其他山坪塘在雨季檢查1次。

農(nóng)業(yè)機械安全：主要為微型農(nóng)業(yè)機械，季節(jié)性使用，每年檢查2次。

森林防火安全：采取日常巡檢和季度性檢查相結(jié)合的方式，日常巡檢每月1次，季節(jié)性森林防火期每周檢查1次。

（二）安全教育培訓(xùn)工作。

1月，對村居干部、小組長開展春運交通安全、消防安全、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、燃氣煤氣知識宣傳培訓(xùn)；

2月，開展春節(jié)期間煙花爆竹安全知識、冬季道路（春運）交通安全知識和冬季消防安全知識宣傳；

3月，開展法治宣傳月街頭宣傳活動；

4月，對村（居）委會、部門進行安全監(jiān)管、應(yīng)急管理知識培訓(xùn)；

5月，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳、地質(zhì)災(zāi)害、防汛防澇、應(yīng)急演練；

6月，開展安全生產(chǎn)月宣傳活動；

7月，對村居民開展消防安全、森林防火知識培訓(xùn)；

8月，對村居應(yīng)急小分隊開展應(yīng)急管理知識培訓(xùn)；

9月，對煙花爆竹零售店負責(zé)人開展安全知識培訓(xùn)；

10月，對村居安全員進行安全監(jiān)管知識培訓(xùn)；

11月，開展“119”消防宣傳月活動和安全生產(chǎn)工作宣傳教育“五進”活動；

12月，開展《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》宣傳周、冬春道路交通安全、防火安全宣傳活動。

（三）綜合監(jiān)管工作。

承擔(dān)一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

在重大節(jié)假日期間牽頭開展安全綜合大檢查，并負責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P；

每季度最后一月牽頭收集“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查及季度工作情況。

抽查各行業(yè)安全監(jiān)管對象，對部門安全監(jiān)管工作進行督查。

1月份抽查小加工場所1家。

2月份抽查九小場所1家。

3月抽查山坪塘1座。

4月抽查學(xué)校1所。

5月抽查小加工場所1家。

6月抽查學(xué)校1所。

7月抽查小加工場所1家。

8月抽查九小場所1家。

9月抽查學(xué)校1所。

10月抽查山坪塘1座。

11月抽查九小場所1家。

12月抽查小加工場所1個。

每季度第一個月牽頭對9個村（居）、鎮(zhèn)相關(guān)安全監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)綜合督查，督查結(jié)果與每月政府工作考核進行量化掛鉤。

六、監(jiān)督檢查事項

（一）執(zhí)法檢查內(nèi)容。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》（國家應(yīng)急總局令第77號）、國家應(yīng)急總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》（應(yīng)急總政法〔2010〕183號）及各行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準要求：

一是對各生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，重點檢查三個責(zé)任人公示、一線人員“兩單兩卡”、物資設(shè)施設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、安全管理、應(yīng)急救援、職業(yè)衛(wèi)生、消防管理、宣傳教育、“日周月”臺賬等方面情況，嚴格按照執(zhí)法檢查“三部曲”（檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查）的程序集中開展執(zhí)法檢查。

二是邀請專家進行“把脈”，對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位全面啟動“一企一組”的工作措施，進行一次全面、深入的檢查。對排查出的隱患列出清單、形成表格，分級分類進行“零容忍”整治。對于一般隱患，督促企業(yè)立即整改、應(yīng)改盡改；對于重大安全隱患，根據(jù)危險程度、輕重緩急，按照“五定”要求，督促限時整改；對整改無望、不符合安全條件的，提請縣級行政主管部門或鎮(zhèn)政府依法強制關(guān)閉。

（二）上報時限。

結(jié)合本轄區(qū)實際，制定更為細化的監(jiān)管月度工作計劃表。每月28日前整理檔案臺賬并匯總，月底做好匯總上報本月計劃完成情況、月度匯總表和下月月度計劃表。

（三）實施要求。

在實施監(jiān)督檢查計劃過程中，樹人鎮(zhèn)將各專項監(jiān)察行動納入常態(tài)化監(jiān)察執(zhí)法工作，切實與監(jiān)督檢查工作計劃的任務(wù)相結(jié)合，確保監(jiān)督檢查工作計劃順利完成。若因不可預(yù)見情況等因素導(dǎo)致月度計劃無法完成，在上報月度計劃完成情況表的同時，需說明無法完成的原因，并將本月未完成的工作移至下月一并完成。

七、工作要求

（一）強化責(zé)任意識，提升業(yè)務(wù)能力。

承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員要進一步增強責(zé)任感和使命感，加強對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實履行好監(jiān)管職責(zé)。

（二）做到公正公平，確保檢查實效。

安全監(jiān)管人員在行使行政檢查權(quán)過程中，要做到公正、公平、公開檢查，將監(jiān)督檢查與指導(dǎo)服務(wù)有機結(jié)合，確保每次檢查工作都能取得實效，使每一次專項監(jiān)督檢查都能達到教育企業(yè)、消除隱患、提高行業(yè)安全管理水平、降低事故發(fā)生概率的目的。

（三）端正工作態(tài)度，加強作風(fēng)建設(shè)。

安全監(jiān)管人員要端正工作態(tài)度、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全監(jiān)管，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)察能力，努力成為“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、檢查公正、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)熱情、清正廉潔”的優(yōu)秀執(zhí)法干部。