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各村（社區），鎮級相關部門：

現將《三元鎮2023年自然災害趨勢和安全生產形勢分析及對策建議》印發你們，請結合實際，抓好相關工作落實。

各村（社區）、鎮級相關部門要在全鎮年度趨勢分析研判成果基礎上，結合本轄區、本行業實際，認真組織開展趨勢研判分析，把握形勢，做好謀劃，為實現年度工作目標奠定基礎。

豐都縣三元鎮人民政府

2023年3月6日

（此件公開發布）

三元鎮2023年自然災害趨勢和安全生產形勢分析及對策建議

2023年，是對標落實黨的二十大戰略部署，全面建設社會主義現代化新豐都的開局之年，也是后疫情時代力爭經濟發展“開門紅”的關鍵之年，以新安全格局保障新發展格局任務艱巨、任重道遠，自然災害防治和安全生產工作面臨新的形勢、新的挑戰和新的機遇。

一、總體研判

（一）降水偏多、洪澇偏重、高溫偏多，自然災害風險形勢依然嚴峻復雜。預計2023年，我鎮降水偏多、入汛偏早，旱澇交替、澇重于旱，暴雨洪澇重于常年和2022年，中小河流可能超警超保，山洪、地質災害風險高；高溫偏多，旱象中等，接近常年、輕于去年，森林火災階段性風險突出。在抓好山洪、地質災害、過境洪水和伏旱防御工作同時，需重點加強汛期暴雨、風雹、雷電的強對流天氣防范。我鎮自2022年夏秋到冬春持續干旱，需重點防范對人飲供水、農業生產及森林防火造成的風險。

（二）各類安全風險交織疊加，安全生產面臨嚴峻挑戰。

隨著經濟社會的全面恢復，各行業、各領域復工復產預計將全面提速，各類安全風險交織疊加，安全生產面臨嚴峻挑戰。

二、自然災害趨勢預判

（一）氣象災害。預計2023年我鎮平均氣溫較常年略偏高，較去年偏低。年平均總降水量較常年偏多，較去年偏多。連陰雨天氣。預計3月上旬后期至中旬前期、4月上中旬、5月上中旬和10月中下旬將出現連陰雨天氣。強對流天氣。雷電、大風、冰雹、短時強降水等強對流天氣可能多發。暴雨洪澇災害。預計汛期將出現4次左右區域性暴雨天氣過程。晴熱高溫天氣。夏季35℃以上高溫日數較常年略偏多，較2022年偏少。氣象干旱接近常年。7月中下旬開始，以中度（30～35天）伏旱為主，伏旱程度接近常年。

（二）洪旱災害。洪水。部分中小河流將出現小洪水，部分河流可能出現中洪水或大洪水，預計全鎮大部分中小河流將在5－8月出現最高水位。山洪。汛期需重點關注全鎮4處山洪災害點及1處重點防洪風險薄弱點。干旱。預計全鎮今年伏秋旱明顯，強度中等、較2022年偏輕，大部分干旱時間在7月下旬至9月中旬。

（三）地質災害。預計2023年汛期，全鎮地質災害發生頻率總體比常年略偏高，較去年偏高。5－10月均為地質災害重點防范期，6－8月極端天氣誘發滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的可能性較大。需重點防范：青杠埡村石灰壩、羅家場村秦教院子等地質災害高易發區。

（四）地震災害。三元鎮無歷史地震活動水平。綜合三元地區的地震活動性、地質構造和地球物理場觀測資料，認為近年來三元地區地震活動水平總體較為平穩，2023年發生5.0級以上地震的可能性不大。

（五）森林火險。2－3月、7－8月是森林火災易發、多發期。2－3月春耕生產、疫木除治、踏青、祭祀等野外用火集中；7－8月高溫酷暑，林區避暑人員多、停留時間長，農事、祭祀用火增加，各類火源點多面廣，疊加林區設施設備和廢棄易燃易爆物品等不確定因素，管控難度急劇上升，發生火災概率較大。

（六）農作物有害生物。主要農作物病蟲草鼠害總體發生程度重于去年。需及時防治，避免造成損失。

（七）林業有害生物。主要林業有害生物發生面積整體呈下降趨勢，除松材線蟲病外，其他林業有害生物以輕度發生為主。

三、安全生產形勢分析

（一）交通運輸。2023年行業安全生產形勢仍然比較嚴峻。道路交通。人、車、路等交通要素持續增長，車輛“帶病”上路，人員“三超一疲勞”、分心駕駛等時有出現，導致貨運事故仍處高位；缺失安全設施的農村道路事故風險較大，“兩客一危”高風險仍客觀存在；暴雨洪澇及其次生災害影響漫水路、漫水橋通行安全，雨雪冰凍、高溫、大霧及其次生災害同樣易引發道路交通事故。

（二）建設。2023年安全監管壓力將持續增大，事故風險仍然存在。高處墜落、物體打擊、起重傷害、機械傷害、坍塌事故易發；同時，需警惕淹溺、車輛傷害、中毒和窒息及其他類型事故；歲末年初開復工階段、節假日、重要節點時段等特殊時期，是建筑施工生產安全事故的易發期、多發期；雨雪冰凍、高溫天氣影響人體機能，易誘發安全生產事故；強降水對建設施工安全、存量危房安全、場鎮排水防澇安全易造成不利影響。

（三）消防。福利院、幼兒教育場所、文物古建筑、標志性建筑等重點對象消防安全風險聚集；新能源汽車、電商物流、醫養結合場所等新興領域風險持續增加；居民堵塞安全出口、違章用火用電等較為普遍，居民住宅火災占比較高。

（四）礦山。露天礦山可能發生機械傷害、物體打擊、車輛傷害、高處墜落等一般事故；復工復產、檢查維修時間段更容易發生事故。

（五）危險化學品。危險化學品和煙花爆竹具有固有危險性，動火、受限空間等危險作業多，安全風險高；?；愤\輸、儲存、裝卸等環節，安全風險較高；自然災害對危化品、煙花爆竹、油氣管道裝置設施安全運行、危險物品運輸和倉庫等建構筑物安全帶來較大影響。

（六）工貿涉及的行業。檢修維修作業、臨時用電作業等危險作業不落實安全審批和監管手續，危險物品儲存、使用監管不嚴，導致發生一般事故的概率較大；低溫雨雪、高溫汛期等不良的環境條件進一步增加了危險化學品燃爆風險；受節假日、市場行情的影響，企業在超能力、超強度、超定員生產時的事故風險增大。

（七）場鎮管理。市政設施。暴雨大風可能造成場鎮照明設施、戶外廣告設施掉落，造成人員傷亡。市容環境衛生。6－9月受暴雨洪澇災害影響，水域清漂保潔工作安全事故可發性較高；違規占用化糞池空間、違規燃放煙花爆竹、化糞池排氣設施堵塞及化糞池清掏不規范，可能造成化糞池爆炸及人員中毒事故。

（八）通信及能源保供。通信。雨雪冰凍天氣可能造成高海拔地區通信設施損壞；暴雨洪澇及其引發的泥石流、山體滑坡等次生災害可能導致通信基礎設施損毀，交通中斷，極易造成山區通信傳輸受損；高溫干旱易引發森林火險，損壞周邊設施。供水。春夏交替，藻類易大量滋生，影響水質安全；暴雨洪澇易引發原水水質指標異常，破壞供水設施設備安全；部分地區存在水源缺水、人為因素破壞供水設施等風險，致使供水無法保障，在用水高峰和極端天氣下，可能有供水缺口。供電。野蠻施工易造成外力破壞電力設施事件；偷盜電力設施造成電網停電風險；電力線路走廊通道樹竹障礙清除困難，危及電網安全；站點重載、過載，增大電網運行安全風險。供氣。因第三方施工過程中破壞燃氣管道，以及燃氣用戶使用不當、燃氣管道老化等，極易導致天然氣泄漏，可能引發燃燒、爆炸、一氧化碳中毒等事故，嚴重危及群眾的生命財產安全。

（九）特種設備。需重點關注公眾聚集場所，以及涉及工業的危化品特種設備安全；燃氣壓力管道、超設計年限特種設備隱患多監管難，安全風險大。

四、對策建議

（一）加強組織領導，強化底線思維。要緊扣“防大控大”目標，強化風險意識和底線思維，進一步強化應對極端災害、突發事故的意識，健全防御機制，加強應對準備，提升應急能力，強化“兩委四指”統籌協調，壓實村（社區）屬地、鎮級行業部門屬事責任，嚴格執行“十條措施”，全面推行“兩單兩卡”制度，加強過程管理，有效防范化解安全生產、自然災害重大風險。

（二）跟進會商研判，強化預警響應。在開展年度趨勢分析、確定宏觀戰略的基礎上，通過春季、汛期、汛期月度、秋冬季等后續階段性趨勢會商，不斷更新、矯正預測分析。重點抓好每輪災害天氣過程的臨災會商，落實具體應對部署。推進預警管理體系建設、氣象災害預警能力建設，完善多渠道預警信息傳播機制，全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區域、行業、單位、部位災害預警“熔斷”機制，落實“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類極端災害。

（三）防范重大風險，強化專項整治。深化“兩重大一突出”集中整治，推進全鎮交通、建設、礦山、危險化學品、工貿等重點行業整治，廠房庫房、人員密集場所火災隱患整治，以及再生資源回收等行業領域專項整治工作。

（四）立足兩個根本，強化本質安全。立足從根本上消除隱患，從根本上解決問題。針對交通、建設施工、場鎮管理等重點行業，防洪薄弱點、地災隱患點、場鎮低洼區、火災易發區、在建工程、危舊房屋等重點部位，水庫、堤防護岸、橋梁等重點設施，做好安全巡查、隱患整治等重點工作。加快推進堤防工程、水庫、防火公路、森林防火阻隔系統、消防管網、消防水池等重點工程建設。圍繞“五有”標準，加快推進鎮級應急管理規范化建設。

（五）提升演練實效，強化應急準備。修訂完善各類應急預案，分級分類開展綜合應急實戰演練、基層單點避險等系列演練。加快鎮、村二級專業救援隊伍建設，充實“專常群”應急力量體系。加強應急物資裝備儲備，根據各輪災害天氣臨災會商部署，落實應急救援人力、物力“前置”措施，筑牢搶險救援最后一道防線。