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各村（社區），鎮級各部門：

近段時間以來，農村地區涉及兩三輪摩托車、低速電動車事故多發，違法載人、酒駕等違法事故頻發，涉險事故不斷，反映出綜合治理成效不夠明顯、嚴管氛圍不夠濃厚、駕乘人員安全意識仍較淡薄，為有效防范壓降摩托車和低速電動車事故風險，進一步強化路面嚴管執法、高頻宣傳提示全環節、全鏈條綜合治理，根據豐都縣安全生產委員會道路交通安全辦公室《關于進一步加強兩三輪摩托車和低速電動車綜合治理工作的通知》（豐安交辦〔2023〕37號）文件要求，結合我鎮實際，現將有關要求通知如下：

一、工作目標

通過持續強化宣傳、路面綜合治理措施，落實落細分級分類管理，并形成常態長效機制，確保實現摩托車、低速電動車駕駛人交通安全意識和守法自覺性明顯提升；摩托車、低速電動車“兩違”違法明顯減少，摩托車、低速電動車道路交通死亡人數同比下降；嚴防發生涉及摩托車、低速電動車較大事故或有影響事故。

二、工作措施

（一）全面摸清底數，納入重點管控

一是組織全面摸排。1．在原來摸排的基礎上，各村（居）要在9月25日前對轄區兩三輪摩托車、低速電動車進行一次全覆蓋摸底排查，重點排查車主及駕駛人姓名、身份證號碼、居住地點、聯系電話、是否購買保險、出行時間及車輛用途等情況，逐一填寫摸排情況表，動態上報應急辦周麗蓉處。2．　全面摸排用工企業、各類養殖場、種植場、用工密集型大戶的用工情況，摸排農民工多少人、工人出行所用交通工具情況等，并將摸排情況表，于9月30日前上報鎮應急辦。3．　分類完善臺賬。鎮應急辦要落實專人，在前期摸排掌握臺賬數據基礎上，結合本輪全覆蓋摸排數據，按照本地牌照、外地牌照、無牌無證三個類別，進行梳理匯總、數據消重，分類建立臺賬，確保底數清、情況明。對保有量相對較大的村社，工人出行務工多的村社，鎮應急辦要納入重點監管視線，強化常態化執法監管。應急辦要做好臺賬、動態管理，按月組織村（居）開展動態摸排。

二是落實一對一幫扶聯系機制。對摸排出的兩三輪摩托車、低速電動車、其它摩托車，要以村社為單位，落實鎮聯系村（居）的領導包村（居）、駐村（居）干部包社、村社干部、網格長、網格員包戶，逐一明確管控責任，建立責任清單（幫扶責任人員見附件1）。幫扶責任人員的主要責任是定期走訪駕駛員（特別是學生上學時間段、趕場日、重大節假日等）、面對面宣傳道路交通安全法律法規、開展糾違勸導、開展警示教育等，并落實動態監管，有增加的駕駛人員，各村（居）要及時上報鎮應急辦并及時落實幫扶責任人員。　

三是落實賦色管理。對排查出的各類車輛，實施“紅黃綠”賦色管理，即無牌無證賦予紅色，外地牌照賦予黃色，本地牌照賦予綠色。對外地和本地牌照車輛，應急辦要通報至交巡警中隊進行核實，屬于假牌假證的，要依法查處，并轉為紅色管理；對外地牌照核實后屬實的，由黃色調整為綠色管理。

（二）加強路面管控，強化嚴管氛圍

1．　加強路檢路查。以中小學校、場鎮和集中用工企業、養殖場、種植場等周邊及通行線路為重點，根據摩托車、低速電動車出行規律特點，應急辦、派出所、交警十二中隊每月底作出次月勤務安排，量化檢查任務，加強檢查震懾，原則上，鎮應急辦每月上路執法不得低于8次，執法處罰不得低于15個。要重點加強學生上學、放學時段；企業、工地、種養殖場工人上下班時段；趕場日早上7—11點時段，加大路檢路查強度、處罰力度。對發現的摩托車、低速電動車“兩違”交通違法，要以教育為主、處罰為輔，對違法駕駛人承諾不再違法并申請參加交通安全集中學習教育的，暫不予處罰，參加學習期間要妥善保管車輛。對違法駕駛人不愿參加學習教育的，要在落實“面對面”警示教育后，依法依規進行處罰。同一駕駛人累計3次實施“兩違”違法（含）的，原則上依法依規予以處罰。

2．　加強聯合執法。鎮應急辦要聯合派出所每周開展不少于1次聯合執法，原則上每次不少于2小時的上路執勤執法，重點在早晚學生上學和用工出行高峰時段，圍繞場鎮、學校周邊、農村用工大戶周邊、摩托車及低速電動車通行量大的鄉村公路設置檢查點，開展摩托車、低速電動車“兩違”?檢查。

3．　加強有效勸導。各勸導站在勸導、制止、糾正摩托車、低速電動車“兩違”交通違法行為時，落實“面對面”交通安全宣傳，并將相關情況和照片上傳“重慶道交安”系統。同時，對不聽從勸導的，要視頻固定證據，派出所或鎮應急辦要予以處罰。

（三）抓好駕駛員學習培訓，強化教育幫扶

1．　抓好駕駛員的學習培訓。原則上，鎮每兩個月集中舉辦一次駕駛員安全學習培訓，各村（居）要力爭做到動員每一個駕駛員都參加，并對參加集中學習的駕駛員發放學習卡，學習之后應急辦工作人員在學習卡上簽字確認，駕駛員駕駛車輛外出要帶上學習卡接受路檢路查。對未到鎮參加集中學習的駕駛員，各村（居）要采取多種措施組織學習，力爭全覆蓋。

（1）對未到鎮參加學習的駕駛員，由駕駛員所在的村（居），當月開展集中學習，到會學員學習后，由村（居）主要領導在學習卡上簽字確認。

（2）未到村（居）參加集中學習的，由村（居）安排相關村民小組，組織開展學習，聯系組的村（居）干部（或駐村干部）參加，駕駛員學習之后由聯系組的村（居）干部（或駐村干部）在學習卡上簽字確認。

（3）對未參加村（居）民小組所組織的學習的駕駛員，由駕駛員聯系幫扶責任人一對一組織學習，學習后由幫扶聯系人在學習卡上簽字確認。

（4）駕駛員安全學習是公共安全事項，各村（居）要將駕駛員學習培訓的約束納入村規民約或居民公約，對一年2次以上不參加學習培訓的，建議在村規民約或居民公約中約定一定的經濟處罰，作為駕駛員安全學習費，或用于獎勵每次參加安全學習的駕駛員。

（5）各村（居）在當月組織完駕駛員培訓后，在月底前要將組織學習的圖片、簽到冊、簽字的學習卡、村規民約等相關資料復印件交應急辦周麗蓉處，聯系電話：13251196701。

除規定的集中學習外，各村（居）要結合重大節假日、季節性用工、學生上放學等不同人員密集出行特點，組織開展駕駛員的安全教育培訓，加強違規勸導，確保每一個駕駛員自覺遵守交通安全法規。

2．　切實提升學習質量。駕駛員學習主要通過觀看警示教育視頻、學習交通安全法律法規等方式。組織學習前，要充分備課，優化學習內容，確保駕駛員學習取得實效。同時，不得收取任何學習費、資料費。

3．　注重協同教育幫扶。充分發揮社會共治作用，及時將“兩違”駕駛人和搭乘人在鎮村社組織學習時通報其所在的村社、學校、用工單位等，加大警示教育、道德評價、警示提醒等方式，增強交通違法人員的守法意識。

（四）加強道路交通安全宣傳

1．各村（居）要充分利用農村喇叭、流動宣傳車、院壩會等，廣泛開展道路交通安全宣傳，交通事故警示教育等，深入開展針對“兩輪摩托車有牌證、戴頭盔、限兩人、靠右行，載貨三輪車只裝貨、不載人、戴頭盔、靠右行，電動四輪車有駕證、限兩人、不超速、不營運”的宣傳活動，定期集中開展一次村上的駕駛員安全警示教育活動，選取一些駕駛員違法處罰案例進行警示等。

2．針對有學生讀書的家庭，各村（居）要安排專人上門宣傳，教育家長不要用電動三輪車接送學生、不超載裝學生、不讓學生坐無牌無證車等。

3．學校要單設學生安全教育課，除給學生宣傳教育用電、用汽、涉水等安全外，交通安全是重點，加強宣傳和禁止學生坐無牌無證及電動三輪車等。

4．應急辦要定期制作交通安全宣傳單，制發給各村（居），發放給群眾及各個駕駛員警示學習，同時利用趕場或法治宣傳日，集中向群眾發放宣傳資料。

5．加大電動車購買保險動員宣傳力度，各村（居）要耐心細致的給每一個未購買保險的兩三輪車主做好宣傳動員，將不購買保險可能造成的嚴重后果要說深說透，力爭使每一個駕駛員自覺購買保險。

6．　要建立駕駛員宣傳提示微信群。鎮應急辦、各村社要分層級建立“1＋30＋338”全覆蓋微信群，各村（居）社要向本轄區民眾發放倡議書，并將兩三輪摩托車、低速電動車車主及駕駛人全部納入村社級微信群；將轄區所有村居書記（主任）、綜治干部全部納入；同時在微信群里做好常態宣傳警示提示。鎮應急辦要根據市、縣道安辦推送的宣傳素材，督促村（居）社級微信群每周至少推送不少于2條交通安全宣傳視頻、圖文，確保100％觸達。要加強短信推送提示，鎮應急辦各村（居）要針對轄區兩三輪摩托車、低速電動車車主及駕駛人和用工大戶業主等重點群體，每旬至少發送1條警示提示短信。

三、工作要求

（一）提高思想認識，強化組織推進。農村地區摩托車、低速電動車保有量大、“兩違”違法易發，引發惡性事故風險高，直接決定著農村地區防控較大事故工作成效，各村（居）、各單位要充分認識抓好此項工作的重要意義，各村（居）要立足本地實際，結合重大事故隱患排查整治2023行動部署，制定細化實施方案，有序組織實施推進，全力維護農村道路交通安全形勢持續穩定。

（二）嚴格落實責任，形成共管合力。道路交通安全必須是各部門、各村（居）共同履職，齊抓共管，形成強大的合力，才能有效遏制事故發生：公安交通管理部門要加強道路違法執法查處力度及對應急辦執法指導力度，應急辦要履行好委托執法職責，排查各類交通安全隱患，監管好農村道路交通安全；經發辦要加大隱患道路安保工程建設力度及隱患道路整治申報力度，及各村扶貧生產道路的隱患排查力度；規環辦要加大房屋建設、市政工程車輛違法監管力度，垃圾清運車、灑水車安全監管力度；農服中心要加強農用拖拉機交通安全監管力度，農業項目產業便道、新修山坪塘邊沿道路的隱患排查力度；學校要加強學生教育，確保學生自覺不坐無牌無證車、電動三輪車等；各部門負責人，要至少做到每個月帶隊檢查一次，做到監管對象底細清、情況明。

（三）嚴格督導考核，強化工作落實。

鎮政府將不定期組織鎮應急辦、黨政辦、紀委辦等辦公室工作人員到各村（居）開展督導，重點督導二、三輪車、低速電動車的摸排、一對一駕駛員幫扶人員落實、安全宣傳、駕駛員學習培訓等各項工作，對工作開展不力，工作敷衍塞責的，要督促村（居）限時整改落實，同時在全鎮范圍內通報批評；對因工作不到位，造成兩、三輪車，低速電動車交通事故的，鎮紀委開展責任倒查，嚴肅追究相關村（居）主要領導和主要負責人責任。

附件1：豐都縣三元鎮兩、三輪電動車，低速電動車，摩托車聯系幫扶責任人員名冊

? ? ? ? ?2：致農村地區摩托車電動車駕駛人及廣大群眾的倡議書

豐都縣三元鎮人民政府

2023年10月13日

（此件公開發布）