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| [ 索引號 ] | 11500230008689682N/2025-00007 | [ 發文字號 ] | 興龍府發〔2025〕1號 |
| [ 主題分類 ] | 土地 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣興龍鎮人民政府 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-01-03 | [ 發布日期 ] | 2025-01-23 |
| [ 索引號 ] | 11500230008689682N/2025-00007 |
| [ 發文字號 ] | 興龍府發〔2025〕1號 |
| [ 主題分類 ] | 土地 |
| [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發布機構 ] | 豐都縣興龍鎮人民政府 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2025-01-03 |
| [ 發布日期 ] | 2025-01-23 |
豐都縣興龍鎮人民政府關于印發《興龍鎮進一步加強農村土地流轉管理專項整治工作方案》的通知
鎮級各單位、各村居：
為進一步規范興龍鎮土地流轉行為，強化土地流轉管理，依法依規推動流轉合同履約，維護流轉農戶合法權益。豐都縣農業農村委員會下發了《關于進一步加強農村土地流轉管理專項整治工作方案的通知》，我鎮結合實際制定了興龍鎮土地流轉管理專項整治工作的方案，現將方案轉發給你們，請鎮級各單位、各村居結合實際認真貫徹落實。
豐都縣興龍鎮人民政府
2025年1月3日
（此件公開發布）
興龍鎮進一步加強農村土地流轉管理專項整治工作方案
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，嚴格落實重慶市農業委員會《關于做好工商資本租賃農地分級備案工作的通知》（渝農發〔2016〕152號）以及豐都縣農業農村委員會《關于開展農村土地流轉費清欠工作的通知》（豐農業農村委發〔2024〕186號）等文件要求，切實維護農民權益，提升農村土地流轉規范管理水平，結合我鎮實際，特制定本專項整治工作方案。
一、工作思路
以《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地經營權流轉管理辦法》為指引，聚焦農村土地流轉中的不規范突出問題，尤其是那些影響社會穩定的關鍵環節。秉持“化解存量、嚴控新增”原則，強化工作舉措，提升問題發現與處置能力，加大對不規范流轉行為的整治力度，推動土地經營權實現規范、有序流轉。
二、組織領導
構建“黨委統籌、政府主抓、上下協同”的工作體系，成立興龍鎮農村土地經營權流轉管理專項工作專班。由鎮黨委書記擔任組長，鎮長任副組長，統籌全局；同時，分管農業、平安法治、經濟發展、村鎮建設、水利的同志以及司法所所長作為副組長，各司其職。產業發展服務中心、經濟發展辦公室、村鎮建設服務中心相關負責人，各村居書記、綜治專干、農業專干等作為成員，具體落實各項任務。專班辦公室設在產業發展服務中心，負責日常工作的組織與推進。
三、整治重點
（一）全域摸底排查
各村居需展開地毯式排查，全方位覆蓋轄區內工商企業等社會資本參與的農村土地流轉項目。詳細掌握流轉主體、涉及農戶、流轉面積、流轉期限、合同簽訂、利用現狀、拖欠詳情（包括拖欠時間、原因）、企業經營狀況與償付能力等關鍵信息，建立精細的排查臺賬（見附件1），實施清單式動態管理，做到數據無遺漏、情況全明晰。此項工作由產業發展服務中心、村鎮建設服務中心、經濟發展辦公室協同各村居共同落實。
（二）精準分類化解
各村居依據排查結果，對問題進行科學分類，制定針對性化解策略，穩步推進整改。針對因自然因素、項目決策、經營不善、價格波動而面臨支付困難的經營主體，給予政策傾斜與技術支持，通過推行土地經營權入股，試點“優先股”“先租后股”等創新模式，緩解經營壓力；針對惡意拖欠流轉費的主體，綜合運用行政調解、訴訟調解、信用公示等手段，督促其履行支付義務。平安法治辦公室、司法所與各村居需緊密配合，完成此項任務。
（三）長效機制構建
1.完善流轉制度：各村居要細化土地流轉管理制度，明確村社、企業、農戶三方職責，對土地流轉全流程，即前期市場調研、風險評估、協議簽訂到后期監管，進行嚴格規范。統一使用標準土地流轉合同范本，清晰界定雙方權利義務，尤其是費用支付、違約處置條款，保障流轉公正透明，契合當地產業規劃。
2.強化風險防控：引導工商資本借助豐都縣產權流轉交易平臺開展土地流轉，加強風險監測與預警，各村居需對資本準入、經營方向、資金流向進行嚴格把關，防止違規操作。
3.健全監管體系：建立常態化信息公開機制，定期公示土地流轉項目、金額、對象等關鍵信息，接受社會監督；同時，定期開展流轉項目“體檢”，評估合規性，及時糾偏，降低風險，提升流轉公信力。
4.暢通投訴渠道：設立鎮村兩級投訴專線，尤其是農民投訴熱線，安排專人負責，及時受理、高效處理農民流轉訴求，維護農民權益。
5.優化糾紛解決：整合村綜治專干、鎮平安辦與司法所資源，搭建多元糾紛解決平臺，為農戶與企業提供一站式、高效率的糾紛調解服務，維護流轉秩序與社會穩定。此項系列工作由產業發展服務中心、村鎮建設服務中心、平安法治辦公室、司法所、經濟發展辦公室協同推進。
四、工作步驟
（一）部署摸排階段（2024年12月20日前）
各村居需迅速組織專題會議，調配精干人員，錨定目標任務，全面摸清轄區土地流轉底數，建立詳實臺賬，并根據流轉動態實時更新，為后續整治筑牢基礎。
（二）全面整治階段（2024年12月20日-2025年3月30日）
各村居全面鋪開專項整治行動，針對排查出的矛盾糾紛，主動靠前服務，深入群眾了解訴求，分類施策。一方面強化法律法規與政策宣傳，增強群眾法治意識，加大調解力度；另一方面，對調解無果的糾紛，引導當事人依法訴訟，推動息訴罷訪。
（三）長效機制建立階段（貫穿專項整治全過程）
在整治進程中，定期對矛盾糾紛整體態勢進行復盤總結，深挖共性問題根源，聚焦工作推進短板、日常監管漏洞與制度建設薄弱點，查缺補漏，構建系統完備、務實管用的長效工作機制，達成標本兼治目標。
五、工作要求
（一）強化組織引領
工作專班定期召開調度會，通報整治進度，研討重難點問題，強化部門間溝通協作，凝聚工作合力，牢牢把控專項整治牽頭協調工作主動權。各村居需同步優化工作機制，壓實責任，提升整治成效。
（二）精準信息報送
各村居需每月15日前（1月—3月），將問題項目摸排處置情況，以及需鎮級協調解決的項目詳情，匯總整理后報送至鎮級專班冉東處（附件1、2），保障信息及時、精準。
（三）從嚴督促指導
鎮級專班牽頭，聯合多部門對各村居整治工作展開常態化督促檢查。針對排查敷衍、推進滯后的村居，及時約談相關責任人，確保整治工作不走過場、取得實效。
附件：1.豐都縣興龍鎮（）村（）社土地流轉臺賬
? ? ? ? 2.豐都縣興龍鎮（）村（）社土地流轉明細表
附件1
豐都縣興龍鎮（）村（）社土地流轉臺賬
報送單位（蓋章）：單位：戶、畝、元
|
序號 |
承租方名稱 |
土地所在村組 |
涉及農戶數 |
農地 總面積 |
起止年份 |
年租金 |
主要經營項目 |
是否 備案 |
是否具備農業經營能力 |
是否拖欠租金 |
整改措施 |
整改時限 |
備注 |
填表人：審核領導： 填表時間：年月日
附件2
豐都縣興龍鎮（）村（）社土地流轉明細表
報送單位（蓋章）：單位：（畝）
|
序號 |
承租方 名稱 |
承租方統一社會信用代碼/身份證號 |
農戶 戶主姓名 |
所在 村組 |
流轉土地面積（畝） |
流轉土地起止年份 |
說明：本表為每宗土地流轉情況的明細表，與土地流轉臺賬相對應，每份明細表只報送一次。
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