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各村（居）委會、鎮級有關部門：

為認真貫徹落實習近平總書記近期關于安全防范工作的重要指示精神，全面落實李強總理等中央領導同志批示要求，按照《重慶市安全生產委員會重慶市防災減災救災委員會關于強化今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作的通知》（渝安辦〔2024〕92號）、《重慶市安全生產委員會辦公室關于深刻汲取近期事故教訓扎實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（渝安辦〔2024〕95號）、《豐都縣防災減災救災委員會辦公室關于強化今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作的通知》（豐都安辦發〔2024〕28號）要求，進一步壓實重大風險防控責任，現就今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作通知如下。

一、深刻認識當前風險防控嚴峻形勢，堅決遏制重特大事故災害

時值年末歲尾，既是定全年、保全局的收官階段，也是事故災害發生率最高的階段，經濟增長承壓期、生產經營活躍期、年底事故高發期“多期疊加”帶來系列新問題、新變量，安全形勢嚴峻復雜。同時，當前極端天氣事件趨多趨強，各村（居）各部門要認真貫徹習近平總書記重要指示精神，將思想和認識統一到黨中央、國務院決策部署上來，按照市委、市政府及縣委、縣政府要求，堅決扛起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，樹牢紅線意識、底線思維，克服麻痹思想、僥幸心理，針對今冬明春安全生產和防災減災救災工作規律特點，堅持關口前移，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，全面強化隱患排查、風險研判，增強工作預見性、前瞻性和主動性，及時化解苗頭性風險，堅決遏制較大及以上事故災害，全力保障人民群眾生命財產安全。

二、扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，提升本質安全水平

（一）力保實現全年目標。緊盯“遏重大、降較大、減總量”目標，對標安全生產治本攻堅三年行動部署，盤點總結重大安全風險源頭管控、重大事故隱患動態清零、生產經營單位安全管理體系建設、企業全員安全能力提升、安全監管效能提升、數字整體智治能力提升、安全工程治理、全民安全素質提升等“八大行動”年度工作績效，查漏補缺，確保年度任務圓滿完成。

（二）開展全面排查整改。結合歲末安全風險形勢，聚焦重點行業、重點區域、重點企業、重點時段、重點問題，各村（居）各行業主管部門在2024年12月底前深入開展一次重大事故隱患排查，建立整改臺賬，逐條把關銷號，避免失管漏管。本次重大事故隱患排查整治工作情況，由平安法治辦公室負責匯總并錄入“安全生產和自然災害問題清單”系統。

（三）持續突出重點領域。持續逐條抓好道路交通運輸、燃氣管道“帶病運行”、電動自行車、有限空間及有毒有害場所等重點專項整治工作，切實提高本質安全水平。同時，各村（居）各行業主管部門本月內集中開展一次建設施工領域和火災隱患排查整治，將重大事故隱患作為重中之重，對排查出來的問題隱患，要建立整改臺賬，關銷號，嚴防失管漏管。

（四）切實加強幫扶服務。組織開展安全生產教育培訓，指導督促企業負責人、安全管理人員、一線員工、行業監管人員等學好用好重大事故隱患判定標準，提升發現問題和解決問題的能力。要堅持嚴的基調不放松，嚴格規范精準執法，對嚴重違法違規行為堅決依法從嚴查處。

三、加快實施防減救災固本強基工程，夯實災害防御基礎

（一）全面開展調查評估。在汛后復盤總結基礎上，全面開展防御基礎工程、監測預警設施、風險隱患點位及災情損失調查評估。堅持問題導向當期、目標引領長遠，補充完善今冬明春固本強基任務清單，動態調整修訂中長期任務計劃，統籌推進實施。

（二）加快推進損毀修復。緊盯骨干河道疏浚、病險水庫治理、監測預警設施損毀修復，以及地災隱患點位整治系列重點工程進度，確保明年汛前完工。

（三）提前謀定明年重點。在確保今年任務按期完成基礎上，細化分解2025年度重點任務，加快推進防汛抗旱基礎工程、地質災害隱患治理、森林防火設施和監測預警設施等基礎建設任務，穩步推進防災減災救災固本強基三年行動各項任務，確保“十四五”圓滿收官，“十五五”良好開局。

四、持續強化群眾身邊安全風險防范，壓實“三管三必須”監管責任

（一）扎實開展道路交通運輸領域安全集中整治。落實“五個嚴禁”和“五個必須”要求，重點排查事故多發路段和突出安全隱患；滑坡、陡坡等危險路段排查治理和養護維修作業安全措施、交通疏導和施工安全監管的情況；“兩客一危”重點車輛監管監控情況，客運駕駛員違法違規危險駕駛行為整治和客運站場安全管理措施落實情況；村級交通勸導員的作用發揮情況；強化駕駛人安全教育和《中華人民共和國道路交通安全法》、交通安全知識以及典型交通事故案例宣傳情況；三輪車違規載人整治情況。（平安法治辦辦公室、各村居負責）

（二）集中開展強化建設施工領域整治。要壓緊壓實屬地監管責任，抓好重點項目、重大風險、重點區域的監管執法、明察暗訪，對重大事故隱患和典型突出問題要警示通報，督促企業落實主體責任。重點排查房屋建筑各方主體特別是施工企業的安全責任制落實情況；在建工程項目施工現場安全生產隱患排查治理和整改落實情況；建筑施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程以及違法分包、轉包、以包代管等非法違法行為查處情況。（村鎮建設服務中心、各村居負責）

（三）聚焦人員密集場所消防安全隱患集中整治。對照《人員密集場所安全管理“二十個關鍵環節”》，嚴格按照“三管三必須”原則，聚焦醫院、養老院、學校等人員密集場所，全面開展問題隱患排查，摸清火災問題隱患底數，督促限期閉環整改，加大監管執法力度，嚴厲打擊查處電氣焊等特種作業人員無證上崗、違規用火用電、違規動火作業、占堵“生命通道”等突出違法行為。（平安法治辦公室牽頭，民生服務辦公室、新時代文明實踐服務中心、經濟發展辦公室、各村居負責）

（四）深化有限空間等有毒有害場所安全生產集中整治。督促生產經營單位全面配齊裝備，落實“五有”（有警示牌、有氣體檢測儀、有軸流風機、有空氣呼吸器、有安全繩）要求。強化作業規范，作業前嚴格“三檢查”（檢查作業環境是否安全，檢查裝備設施是否齊全有效，檢查安全防護措施是否到位），作業中嚴格“三步驟”（先通風、再檢測、后作業）。聚焦問題短板，全面落實屬地、屬事部門包保責任制。嚴格監管執法，做到“四個必查”（查裝備配備是否到位、知識是否掌握、裝備是否會用、作業規程是否正確），嚴防有限空間等有毒有害場所發生事故。（平安法治辦公室牽頭，經濟發展辦公室、產業發展服務中心、各村居負責）

（五）持續加強燃氣安全專項整治。嚴格落實《豐都縣城鎮燃氣油氣安全專項整治方案》《豐都縣城市燃氣管道“帶病運行”專項治理總體方案》任務要求，加快整治燃氣管道重大存量隱患，建立健全定期體檢、動態評估、有序改造的長效機制，重拳整治第三方施工破壞行為。加大餐飲店、養老院、醫院、學校等重點場所燃氣安全巡檢力度，尤其要做好商住混合場所、“九小場所”、人員密集場所等入戶安檢工作，引導及時更換安全燃氣灶具，嚴厲打擊買賣使用“黑氣瓶”等違法行為。（經濟發展辦公室、各村居負責）

（六）全面落實電動車輛全生命周期風險管控。深入推進電動自行車安全隱患全鏈條整治，聚焦非法改裝銷售、違規停放充電、電動自行車“進樓入戶”等突出問題，加大檢查排查力度，提升全鏈條安全風險防控水平。（平安法治辦公室、各村居負責）

（七）嚴防冬季取暖中毒事故。著力推進《冬春烤火取暖引發一氧化碳中毒窒息安全防范“八條措施”》落地落實，對一老一小、鰥寡孤獨、年節返鄉等重點人群，精準普及一氧化碳中毒安全預防知識，探索推行碳改電、碳改氣等措施，加強爐具、燃料銷售環節安全宣傳和風險警示，堅決遏制一氧化碳中毒事故多發勢頭。（平安法治辦公室牽頭，民生服務辦公室、新時代文明實踐服務中心、各村居負責）

五、有序有效應對冬春自然災害，堅決守住安全底線

（一）提前研判部署。持續跟進氣象動態預報，及時組織會商研判，有序開展調度部署。

（二）加強重點防范。針對今冬氣溫起伏顯著，緊盯冬季災害敏感重點領域、區域、部位和群體，壓實各環節風險管控責任。加強農村地區、山區林區冬季生產生活及年節祭祀用火安全宣傳教育，加強高風險區域巡查，落實基層網格風險管控責任，嚴防城鎮、森林火災。針對學校、醫療養老機構、大跨度建筑物、溫室棚舍等重點部位，深入開展低溫雨雪冰凍災害風險隱患排查整治。做好敏感行業災害預警和應對準備，嚴防低溫雨雪冰凍引發的交通運輸、建筑施工等安全事故，以及水、電、氣等民生保供領域風險。

（三）全面叫應避險。基于汛期災害應對復盤總結，進一步完善自然災害分段分級分類分層預警響應機制，持續迭代完善各行業各版塊應急預案和救助方案，規范體系和應急責任體系。做好局地極端雨雪天氣、森林火災風險防范應對，對易倒伏物和易墜落物進行防風加固。重點關注山洪、地質災害等危險區域監測巡護和預警叫應工作，大力推廣“十戶聯防”機制，充分發揮農村地區臨時應急避難場所作用，切實提升叫應避險實效，堅決杜絕重大人員傷亡。

（四）有效救援處置。嚴格值班值守，元旦、春節等重要時段強化值守備勤力量，堅決落實重大事故災害和重要敏感突發事件“40分鐘內”信息報送要求。各級應急救援隊伍時刻保持應急狀態，提前做好人力物力準備，并針對性加強應急演練，確保遇到突發情況第一時間響應處置。嚴密跟進冬季雨雪天氣趨勢，針對年節春運交通形勢，加強鄉村要道救援救災物資前置和人員配備，落實安全巡護管控措施，及時排除隱患險情。

六、切實抓好受災群眾救助幫扶，確保災區社會大局穩定

（一）強化工作協調聯動。進一步健全工作協調聯動機制，嚴格落實自然災害應對“七情”統計工作規程，實時把握災害發展趨勢和災情形勢，以可能發生的災情為令，提前做好準備，及時有序開展救災調度，確保受災群眾救助到位。

（二）精準落實冬春救助。按照“分類救助、重點救助、精準救助”原則，全面摸排建立上報需救助人員臺賬，爭取資金支持，加強本級資源統籌，嚴格救災款物管理，科學分配救助款物，確保冬春救助資金在春節前通過“一卡通”全部發放到戶到人，不落一戶、不漏一人。

（三）重點關注特殊人群。密切關注跟進災損嚴重群眾、低保對象、留守老人兒童等特殊困難群體的救助需求，及時幫助解決實際困難和問題，元旦、春節期間組織走訪慰問，傳遞送達黨和政府的關懷，確保受災群眾安全溫暖過冬、安寧祥和過年。

七、穩妥開展宣傳信訪維穩工作，強化社會共防共治

（一）抓好輿論宣傳。結合年末歲尾總結表彰，積極開展正面宣傳引導，營造良好社會氛圍。加強輿情監測，對負面敏感信息早發現、早研判、早處置。

（二）抓實信訪穩定。開展信訪事項“回頭看”，扎實做好涉及安全生產和防災減災救災的信訪維穩工作。對已辦結事項要跟蹤關注，未辦結事項限時督辦，避免矛盾激化擴大，確保風險可控。

（三）化解身邊風險。全覆蓋開展本單位干部員工思想、工作、生活等情況摸排，及時掌握動態、發現問題，通過人文關懷、心理疏導和危機干預，及時化解矛盾，確保安全形勢穩定可控。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? 2024年12月13日

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