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《豐都縣3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動方案（2023-2025年）》 的政策解讀
大中小一、背景依據(jù)
根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈重慶市3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023-2025年）〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕77號）文件精神，結合我縣實際，組織起草了《豐都縣3歲以下嬰幼兒照護服務能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》，并于12月書面征求相關單位意見后進行修訂，于2024年3月向縣司法局提請了合法性審查。
二、主要目標
深入貫徹黨的二十大精神，認真落實二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議精神，按照市委六屆二次、三次全會安排部署，大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務。到2025年，全縣每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達4.5個（普惠性托位數(shù)占比達60％），托位使用率不低于全國平均水平，基本建成城市15分鐘嬰幼兒照護服務圈。
三、重點任務
（一）擴大普惠性托育服務供給。
1.重點發(fā)展托幼一體化。支持幼兒園開展普惠性托育服務，開設專區(qū)、增設托班。2024、2025年全縣提供托育服務的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)的比例分別達35％、40％。
2.積極支持用人單位辦托。支持黨政機關、企事業(yè)單位和社會組織按照建設標準，為本單位職工提供福利性的托育服務。到2025年，全縣至少有1家用人單位提供托育服務。
3.大力開展“家門口”托育服務。鼓勵各單位利用存量房屋資源，增設普惠性托育機構。到2025年，全縣所有街道辦事處轄區(qū)內至少建成1家普惠性托育機構。
4.鼓勵支持社會力量辦托。支持通過公建民營、民辦公助、政府購買服務等方式，引導社會力量參與托育服務設施建設和運營。鼓勵托育機構連鎖化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化托育服務。
（二）提升托育服務質量
5.加強家庭照護指導。依托家庭教育互助會、家長學校、健康互助會，通過入戶指導、親子活動、家長課堂、專家咨詢、直播互動等方式，開展家庭養(yǎng)育指導和嬰幼兒早期發(fā)展服務。
6.加強“醫(yī)育結合”。將嬰幼兒照護健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務范圍。依托縣婦幼保健院成立豐都縣嬰幼兒照護服務指導中心，定期對托育機構從業(yè)人員開展培訓指導。
7.加強托育人才隊伍建設。將托育服務行業(yè)人員納入終身職業(yè)技能培訓政策體系，開展托育服務行業(yè)人員職業(yè)技能等級認定，依法逐步實行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準入制度。
8.加強等級評定及示范創(chuàng)建。按照重慶市托育機構等級劃分與評定標準，定期開展托育機構等級評定。積極參與全國嬰幼兒照護服務示范城市創(chuàng)建、重慶市托育服務示范單位創(chuàng)建活動，采取以獎代補方式給予資金支持。
（三）強化政策支撐保障
9.落實價格管理政策。公辦托育機構收費實行政府指導價管理。落實普惠性托育機構認定及補貼辦法實施細則。加強對普惠性托育機構收費的監(jiān)管。其他類型托育服務收費實行市場調節(jié)價。
10.落實建設補助政策。實施公辦托育服務能力建設和普惠性托育服務專項行動，縣財政局對開展普惠性托育機構設施建設的予以適當資金補助。
11.落實運營補貼政策。對納入備案管理的普惠性托育機構，按照托大班、托小班、乳兒班分別給予每生每年700元、800元、900元的運營補貼，所需經(jīng)費市級配套后由縣財政局承擔，并視情況逐步建立動態(tài)調整機制。結合實際制定配套支持措施。
12.落實金融支持政策。鼓勵銀行等各類金融機構開發(fā)有針對性的金融產品，可采取融資擔保等措施為托育機構提供增信支持。支持保險機構開發(fā)、推廣托育機構的綜合責任險。對符合住房公積金提取條件的，夫妻雙方每年可提取住房公積金。
13.落實有關優(yōu)惠政策。在符合規(guī)劃的前提下，對非獨立場所按照有關安全標準改造建設的托育機構，不需變更土地和房屋性質，因地制宜優(yōu)化單獨辦理消防驗收備案手續(xù)。落實托育機構助企紓困等政策。
（四）加大綜合監(jiān)管力度
14.強化登記備案管理。機構編制、教育、民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門，加強協(xié)同、優(yōu)化條件、減少程序。
15.強化智能監(jiān)管。對托育政策查詢、托育機構備案管理、托育機構基本信息及電子地圖、家庭對托育機構評價及投訴舉報、多部門監(jiān)督檢查等進行數(shù)字化、智能化管理，實現(xiàn)線上辦托、入托、監(jiān)督“一件事”應用場景。
16.強化安全監(jiān)管。將托育服務機構納入公共安全重點保障范圍。落實托育機構主體責任、屬地責任，重點加強對建筑、消防、食品、衛(wèi)生等領域的監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，嚴防安全事故發(fā)生，全方位守住安全底線。
四、核心政策問答
1.托育機構、幼兒園如何才能開展托育服務？
幼兒園開展托育服務需取得編制、市場監(jiān)管、教育、民政等部門許可后，在衛(wèi)生健康部門備案成功方可開展托育服務。
2.托育機構、托幼一體化幼兒園額托育備案所需資料有哪些？
根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規(guī)范（試行）的通知》，備案需提供評價為“合格”的《托幼機構衛(wèi)生評價報告》、消防安全檢查合格證明、《食品經(jīng)營許可證》（提供餐飲服務的）、場地證明、工作人員資格證明等材料。
3.托育機構、幼兒園運營補貼資金如何核算？
納入備案管理的普惠性托育機構、幼兒園，按照運營補貼標準，以在托嬰幼兒實際在托天數(shù)據(jù)實核算。
4.設置托育機構有什么具體要求？
托育機構的建筑應當符合有關工程建設國家標準、行業(yè)標準，自有場地或租賃期不少于3年的場地，符合衛(wèi)生和環(huán)保要求，遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設施及污染源，合理確定收托嬰幼兒規(guī)模，配置綜合管理、保育照護、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。
5.備案管理幼兒園招收嬰幼兒的年齡范圍是多少？
備案管理幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎上，可開展普惠性托育服務，招收2—3歲的幼兒。
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