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| [ 索引號 ] | 115002300086860353/2024-00041 | [ 發(fā)文字號 ] | 豐都府辦發(fā)〔2024〕11號 |
| [ 主題分類 ] | 衛(wèi)生 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 豐都縣人民政府辦公室 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-25 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-28 |
| [ 索引號 ] | 115002300086860353/2024-00041 |
| [ 發(fā)文字號 ] | 豐都府辦發(fā)〔2024〕11號 |
| [ 主題分類 ] | 衛(wèi)生 |
| [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 豐都縣人民政府辦公室 |
| [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-25 |
| [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-28 |
豐都縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《豐都縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)》的通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣政府各部門,有關(guān)單位:
《豐都縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動實(shí)施方案(2023—2025年)》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。
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(此件公開發(fā)布)
豐都縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)
能力提升三年行動實(shí)施方案
(2023—2025年)
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為深入貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)二十屆中央財(cái)經(jīng)委第一次會議精神,大力發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)(以下簡稱嬰幼兒照護(hù))服務(wù),實(shí)現(xiàn)“幼有所育、渝有善育”,進(jìn)一步減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān),促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,按照《重慶市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動計(jì)劃(2023—2025年)》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2023—2025年,大力發(fā)展多樣化、多元化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),基本建成布局合理、普惠可及、安全質(zhì)優(yōu)、覆蓋城鄉(xiāng)的托育服務(wù)體系和基本健全的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認(rèn)知、情感、社會性等方面全面發(fā)展,整體推進(jìn)育兒友好型社會建設(shè),形成托育機(jī)構(gòu)愿意辦托、群眾愿意送托的良好局面。到2025年,全縣每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個以上,普惠性托位數(shù)占比達(dá)60%以上,托位使用率不低于全市平均水平,基本建成城市15分鐘嬰幼兒照護(hù)服務(wù)圈。
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嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動主要指標(biāo)
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序號 |
指標(biāo) |
2025年 |
屬性 |
|
1 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)(個) |
4.5 |
預(yù)期性 |
|
2 |
普惠性托位數(shù)占比(%) |
60 |
預(yù)期性 |
|
3 |
托位使用率(%) |
≥全市 平均水平 |
預(yù)期性 |
|
4 |
街道普惠性托育機(jī)構(gòu)覆蓋率(%) |
100 |
預(yù)期性 |
|
5 |
提供托育服務(wù)的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)比例(%) |
40 |
預(yù)期性 |
|
6 |
嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率(%) |
>90 |
預(yù)期性 |
|
7 |
縣級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心(個) |
1 |
預(yù)期性 |
|
8 |
托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒電子健康檔案建設(shè)管理率(%) |
100 |
預(yù)期性 |
|
9 |
從業(yè)人員持保育師、育嬰員等級證書上崗率(%) |
>90 |
預(yù)期性 |
|
10 |
重慶市托育服務(wù)示范單位(個) |
1 |
預(yù)期性 |
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給
1.重點(diǎn)發(fā)展托幼一體化。落實(shí)幼兒園開展托育服務(wù)管理辦法,進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為。支持幼兒園在滿足3—6歲幼兒入園需求的基礎(chǔ)上,開展普惠性托育服務(wù),招收2—3歲的幼兒,有條件的可開設(shè)專區(qū)、增設(shè)托班。2024、2025年全縣提供托育服務(wù)的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)的比例分別達(dá)35%、40%。
2.積極支持用人單位辦托。支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以單獨(dú)或聯(lián)合有關(guān)單位共同舉辦或購買第三方服務(wù)的方式,為本單位職工提供福利性的托育服務(wù)。鼓勵支持在育齡女性較多、托育需求較強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、樓宇推廣托育服務(wù),為職工“帶娃上下班”提供安心、便捷服務(wù)。到2025年,全縣至少有1家用人單位提供托育服務(wù),有條件的可向附近居民開放。
3.大力開展“家門口”托育服務(wù)。鼓勵各單位利用閑置辦公用房、綜合服務(wù)設(shè)施等存量房屋資源,增設(shè)普惠性托育機(jī)構(gòu)。到2025年,全縣所有街道辦事處轄區(qū)內(nèi)至少建成1家普惠性托育機(jī)構(gòu)。
4.鼓勵支持社會力量辦托。支持通過公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等方式,引導(dǎo)社會力量參與托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵托育機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展,提供全日托、半日托、計(jì)時托、臨時托等多樣化托育服務(wù),切實(shí)滿足群眾個性化需求。
(二)提升托育服務(wù)質(zhì)量
5.加強(qiáng)家庭照護(hù)指導(dǎo)。遵循嬰幼兒成長特點(diǎn)和規(guī)律,父母是嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)第一責(zé)任人,倡導(dǎo)嬰幼兒以家庭養(yǎng)育為主,重點(diǎn)為家庭提供科學(xué)養(yǎng)育指導(dǎo),促進(jìn)嬰幼兒全面健康成長。切實(shí)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)工作,依托家庭教育互助會、家長學(xué)校、健康互助會,通過入戶指導(dǎo)、親子活動、家長課堂、專家咨詢、直播互動等方式,開展家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù),增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。探索隔代照料、家庭互助等照護(hù)模式。到2025年,全縣嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率達(dá)到90%。
6.加強(qiáng)“醫(yī)育結(jié)合”。將嬰幼兒照護(hù)健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍。依托縣婦幼保健院成立豐都縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心,定期對托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),定期對托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒提供健康服務(wù),重點(diǎn)做好嬰幼兒體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理和行為發(fā)育評估、眼保健和口腔保健、殘疾兒童篩查等工作,探索建立醫(yī)育共同體。到2025年,建成1家縣級嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心,托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒電子健康檔案建設(shè)管理率達(dá)100%。
7.加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè)。將托育服務(wù)行業(yè)人員納入終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系,開展托育服務(wù)行業(yè)人員職業(yè)技能等級認(rèn)定,依法逐步實(shí)行托育從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。到2025年,從業(yè)人員持保育師、育嬰員等級證書上崗率達(dá)到90%。
8.加強(qiáng)等級評定及示范創(chuàng)建。按照重慶市托育機(jī)構(gòu)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn),定期開展托育機(jī)構(gòu)等級評定。積極參與全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建、重慶市托育服務(wù)示范單位創(chuàng)建活動,采取以獎代補(bǔ)方式給予資金支持。到2025年,建成重慶市托育服務(wù)示范單位1個。
(三)強(qiáng)化政策支撐保障
9.落實(shí)價格管理政策。公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理。落實(shí)普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定及補(bǔ)貼辦法實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)對普惠性托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)的監(jiān)管。其他類型托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。
10.落實(shí)建設(shè)補(bǔ)助政策。實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)和普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動,縣財(cái)政局對開展普惠性托育機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的予以適當(dāng)資金補(bǔ)助。
11.落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼政策。對納入備案管理的普惠性托育機(jī)構(gòu),按照托大班、托小班、乳兒班分別給予每生每年700元、800元、900元的運(yùn)營補(bǔ)貼,所需經(jīng)費(fèi)市級配套后由縣財(cái)政局承擔(dān),并視情況逐步建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定配套支持措施。
12.落實(shí)金融支持政策。鼓勵銀行等各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對性的金融產(chǎn)品,可采取融資擔(dān)保等措施為托育機(jī)構(gòu)提供增信支持。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)、推廣托育機(jī)構(gòu)的綜合責(zé)任險。支持政策內(nèi)二孩及以上家庭,對租住市場租賃住房的住房公積金提取額度提高至無孩、一孩家庭的1.5倍;租住保障性租賃住房的住房公積金提取額度根據(jù)實(shí)際租金支出全額提取。對符合住房公積金提取條件的,夫妻雙方每年可提取住房公積金。
13.落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。在符合規(guī)劃的前提下,對非獨(dú)立場所按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)的托育機(jī)構(gòu),不需變更土地和房屋性質(zhì),因地制宜優(yōu)化單獨(dú)辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。普惠性托育機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)單獨(dú)立戶裝表計(jì)量或單獨(dú)設(shè)立分表計(jì)量,涉及建筑紅線內(nèi)的線路管道改造費(fèi)用由托育機(jī)構(gòu)承擔(dān),計(jì)量裝置費(fèi)用由供水、供電、供氣企業(yè)承擔(dān),經(jīng)有關(guān)主管部門登記、衛(wèi)生健康部門備案的普惠托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格。用人單位開展普惠性托育服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定從工會經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)中列支,作為職工福利費(fèi)支出的,可在稅前扣除。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)助企紓困等政策。
(四)加大綜合監(jiān)管力度
14.強(qiáng)化登記備案管理。機(jī)構(gòu)編制、教育、民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門,要加強(qiáng)協(xié)同、優(yōu)化條件、減少程序,根據(jù)部門職能職責(zé)分工,做好托育機(jī)構(gòu)的審批、登記、備案等工作。
15.強(qiáng)化智能監(jiān)管。對托育政策查詢、托育機(jī)構(gòu)備案管理、托育機(jī)構(gòu)基本信息及電子地圖、家庭對托育機(jī)構(gòu)評價及投訴舉報、多部門監(jiān)督檢查等進(jìn)行數(shù)字化、智能化管理,實(shí)現(xiàn)線上辦托、入托、監(jiān)督“一件事”應(yīng)用場景,推進(jìn)機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上提交及時辦”、家庭“入托網(wǎng)上約”、群眾“投訴舉報馬上查”。
16.強(qiáng)化安全監(jiān)管。將托育服務(wù)機(jī)構(gòu)納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。落實(shí)托育機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、屬地責(zé)任,重點(diǎn)加強(qiáng)對建筑、消防、食品、衛(wèi)生等領(lǐng)域的監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)防安全事故發(fā)生,全方位守住安全底線。
三、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府引導(dǎo)、多方參與”的原則,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、目標(biāo)責(zé)任考核、重點(diǎn)民生實(shí)事內(nèi)容。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)屬地責(zé)任,定期組織研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作中存在的問題,推動各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)同。完善部門間工作會商、信息互通共享機(jī)制。衛(wèi)生健康部門牽頭,發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、人力社保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門各司其職,加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和行業(yè)組織作用,加強(qiáng)社會監(jiān)督,強(qiáng)化行業(yè)自律。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極回應(yīng)社會各界對托育服務(wù)工作的關(guān)切,加大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)宣傳力度,做好政策解讀工作,提高全社會對托育服務(wù)及有關(guān)政策的知曉度與認(rèn)同度,積極構(gòu)建育兒友好型社會。
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附件:豐都縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動
(2023—2025年)重點(diǎn)任務(wù)分解表
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附件
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豐都縣3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動(2023—2025年)
重點(diǎn)任務(wù)分解表
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序號 |
重點(diǎn)任務(wù) |
工作內(nèi)容 |
工作目標(biāo) |
責(zé)任單位 |
配合單位 |
|
一 |
擴(kuò)大普惠性托育服務(wù)供給 |
重點(diǎn)發(fā)展托幼一體化 |
提供托育服務(wù)的幼兒園數(shù)占幼兒園總數(shù)的比例2024年達(dá)到35%;2025年達(dá)到40%。 |
縣教委 |
縣衛(wèi)生健康委 |
|
積極支持用人單位辦托 |
2025年9月前,至少1家用人單位提供托育服務(wù)。 |
縣總工會、 縣民政局、工業(yè)公司 |
縣衛(wèi)生健康委、縣經(jīng)濟(jì)信息委、縣婦聯(lián)、三合街道、名山街道、興義鎮(zhèn) | ||
|
開展“家門口”托育服務(wù) |
到2025年,三合街道、名山街道轄區(qū)內(nèi),利用閑置用房等建成2-3家普惠性托育服務(wù)點(diǎn)。 |
縣衛(wèi)生健康委 |
縣住房城鄉(xiāng)建委、縣民政局、三合街道、名山街道 | ||
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鼓勵支持社會力量辦托 |
通過公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等方式,引導(dǎo)社會力量參與托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營,力爭引進(jìn)一個連鎖品牌。 |
縣衛(wèi)生健康委 |
縣市場監(jiān)管局、 縣級各部門 | ||
|
二 |
提升托育服務(wù)質(zhì)量 |
加強(qiáng)家庭照護(hù)指導(dǎo) |
全縣嬰幼兒家長科學(xué)育兒知識普及率2024年達(dá)到50%;2025年達(dá)到90%。 |
縣衛(wèi)生健康委 |
縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) |
|
加強(qiáng)“醫(yī)育結(jié)合” |
2024年11月前建成豐都縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心。2025年11月前,托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒電子健康檔案建設(shè)管理率達(dá)100%。 |
縣衛(wèi)生健康委 |
— | ||
|
加強(qiáng)托育人才隊(duì)伍建設(shè) |
2025年10月前,從業(yè)人員持保育師、育嬰員等級證書上崗率達(dá)到90%。 |
縣教委、 縣人力社保局 |
縣衛(wèi)生健康委 | ||
|
提升托育服務(wù)質(zhì)量 |
加強(qiáng)等級評定及示范創(chuàng)建 |
到2025年,力爭創(chuàng)建1個重慶市托育服務(wù)示范單位。 |
縣衛(wèi)生健康委 |
縣發(fā)展改革委、 縣人力社保局 | |
|
三 |
強(qiáng)化政策支撐保障 |
落實(shí)價格管理政策 |
公辦托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價管理,其他類型托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。 |
縣發(fā)展改革委 |
縣衛(wèi)生健康委、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局、縣教委 |
|
落實(shí)建設(shè)補(bǔ)助政策 |
實(shí)施公辦托育服務(wù)能力建設(shè)和普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動,縣財(cái)政局對開展普惠性托育機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)的予以適當(dāng)資金補(bǔ)助。 |
縣發(fā)展改革委、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委 |
— | ||
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落實(shí)運(yùn)營補(bǔ)貼政策 |
對納入備案管理的普惠性托育機(jī)構(gòu),按照托大班、托小班、乳兒班分別給予每生每年700元、800元、900元的運(yùn)營補(bǔ)貼,所需經(jīng)費(fèi)市級配套后由縣財(cái)政局承擔(dān)。 |
縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委、縣教委 |
— | ||
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落實(shí)金融支持政策 |
支持政策內(nèi)二孩及以上家庭,對租住市場租賃住房的住房公積金提取額度提高至無孩、一孩家庭的1.5倍;租住保障性租賃住房的住房公積金提取額度根據(jù)實(shí)際租金支出全額提取。 |
縣住房城鄉(xiāng)建委、縣金融服務(wù)中心 |
— | ||
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落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策 |
優(yōu)化單獨(dú)辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。備案普惠托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格。用人單位開展普惠性托育服務(wù),所需經(jīng)費(fèi)可按規(guī)定從工會經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)中列支,作為職工福利費(fèi)支出的,可在稅前扣除。 |
縣住房城鄉(xiāng)建委、縣發(fā)展改革委、縣消防救援大隊(duì)、縣總工會 |
— | ||
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四 |
加大綜合監(jiān)管力度 |
強(qiáng)化登記備案管理 |
做好托育機(jī)構(gòu)審批、登記、備案等工作。 |
縣委編辦、縣教委、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委 |
— |
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強(qiáng)化智能監(jiān)管 |
探索建立托育機(jī)構(gòu)數(shù)字化、智能化管理,實(shí)現(xiàn)線上辦托、入托、監(jiān)督“一件事”應(yīng)用場景,推進(jìn)機(jī)構(gòu)“網(wǎng)上提交及時辦”、家庭“入托網(wǎng)上約”、群眾“投訴舉報馬上查”。 |
縣衛(wèi)生健康委 |
縣發(fā)展改革委、 縣基層治理中心 | ||
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強(qiáng)化安全監(jiān)管 |
落實(shí)托育機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、屬地責(zé)任,建立建筑、消防、食品、衛(wèi)生等協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。 |
縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建委、縣消防救援大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康委 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) |
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熱點(diǎn)解讀:
托育機(jī)構(gòu)、幼兒園如何才能開展托育服務(wù)?
托育機(jī)構(gòu)、托幼一體化幼兒園額托育備案所需資料有哪些?
托育機(jī)構(gòu)、幼兒園運(yùn)營補(bǔ)貼資金如何核算?
設(shè)置托育機(jī)構(gòu)有什么具體要求?
備案管理幼兒園招收嬰幼兒的年齡范圍是多少?