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2021年，在市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、“七一”重要講話精神和習近平法治思想，認真履行推進法治政府建設第一責任人職責，對標對表法治政府建設工作任務，扎實推進法治政府建設。

一、深入學習貫徹習近平法治思想，履行第一責任不缺位

（一）及時學習傳達。通過召開縣委常委會、縣政府常務會議和縣委依法治縣工作會議等，深入學習習近平法治思想，中央全面依法治國工作會議和市委全面依法治市工作會議精神，縣委、縣政府主要負責同志親自安排部署我縣貫徹落實措施。全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組、縣委黨校把習近平法治思想納入重點學習內容；與黨史學習教育、政法隊伍教育整頓緊密結合，邀請市法學專家來豐作專題講座2次，各級領導干部政治判斷力、政治領悟力和政治執行力不斷提高。同時，充分利用城內宣傳櫥窗、濱江法治長廊、微信公眾號等線上線下宣傳平臺，廣泛宣傳習近平法治思想的核心要義，不斷增強全社會走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

（二）認真履行職責。建立落實縣委常委會、縣政府常務會議定期學法制度，將《憲法》、《民法典》等作為重點學法內容，不斷增強運用法治思維深化改革、化解矛盾、維護穩定、推動發展的能力。縣委、縣政府主要負責同志定期聽取法治政府建設工作匯報，研究制定我縣貫徹落實《法治中國建設規劃（2020—2025年）》等實施方案，協調督辦了法治政府建設示范創建、法治政府建設督查、行政復議體制改革、重大行政訴訟案件以及行政機關負責人出庭應訴等工作，形成了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦的良好局面。

（三）壓緊壓實責任。將法治政府建設與全縣經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，并作為縣管領導班子、領導干部工作實績考核的重要內容。嚴格執行《法治政府建設與責任落實督察規定》，組建了6個督察組對各鄉鎮（街道）、縣級各部門開展了實地督察，梳理通報了存在的問題，并督促整改到位。把加強法治建設、依法辦事及尊法學法守法用法、防范化解重大風險等情況作為領導干部年度述職報告的重要組成部分，進一步壓緊壓實了各級黨政機關領導干部的責任。

二、對標對表法治政府建設工作要求，各項任務全面完成

（一）深化“放管服”改革，優化營商環境。一是持續深化行政審批制度改革。累計承接中市下放事項117項，取消行政審批事項170項。印發公開了豐都縣行政權力事項清單和公共服務事項清單，4927項政務事項全部實行規范動態管理。進一步“減環節、減時限、減跑動”，提高辦事效率，行政許可事項平均承諾辦理時限比法定時限減少81.55％。“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項比例逐年提升。二是全面實施政務服務“一窗綜辦”改革。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的審批模式，首批31個政務服務單位、957項政務服務事項全部納入第一批“一窗綜辦”改革事項。首次面向社會公開招聘50名勞務派遣人員專門從事前臺受理審核工作，實現了“一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、統一評價”。三是促進民營主體健康發展。制定《豐都縣開辦企業“一網、一窗、一次、一日”全流程辦結實施方案》，將開辦企業涉及的工商登記、員工參保、發票申領、印章刻制四個環節壓縮至1個工作日內辦結，為開辦企業免費刻制公章992套，節約成本27.68萬元。新增市場主體6791戶，新增內資企業2608戶。

（二）加強規范性文件管理，完善依法行政制度體系。一是嚴把規范性文件制定關。印發《關于貫徹落實重慶市行政規范性文件管理辦法的實施意見》《關于行政規范性文件審查備案相關工作的提醒函》，進一步規范制定程序。同時，邀請市司法局規范性文件管理處開展理論培訓，不斷增強規范性文件制發、審查、備案意識。二是嚴把規范性文件審查關。對規范性文件實施公平性競爭審查、法律顧問審查、司法局審查“三道關”，共審查行政規范性文件21件、協議46件、領導交辦件185件，提出審查意見520項。三是嚴把規范性文件清理關。積極落實規范性文件立改廢釋工作，開展規范性文件專項清理3次，共廢止5件、修改5件。向市政府和縣人大常委會備案9件。

（三）貫徹重大行政決策制度，推進決策科學化民主化法治化。一是嚴守程序規定。貫徹落實《重慶市重大行政決策程序規定》《重慶市行政決策聽證暫行辦法》等，制定公開重大行政決策事項目錄，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論作為重大決策必經程序。二是強化合法性審查。將合法性審查作為重大行政決策集體討論的前置條件，縣政府法律顧問、縣司法局固定列席縣政府常務會議，切實發揮法律顧問在行政決策中法律風險防范作用。共審查重大行政決策30件，提出審查意見57項。三是狠抓重大行政決策實施。采取日常督查、定期通報和限期報告相結合，下發督辦通知、編發《重要事項督辦專報》等方式，對重大行政決策實施項目進行跟蹤督辦。共下發督辦通知29期，督辦事項85項，編發《重要事項督辦專報》9期。

（四）加強行政權力監督制約，積極推行陽光政務。一是自覺接受人大政協監督。堅持重大改革舉措、重大民生工程、重大項目建設等重大事項向縣人大報告，主動接受人大法制監督和政協民主監督。邀請38名人大代表、19名政協委員列席縣政府常務會議，研究落實人大審議意見、政協視察報告8次。辦理縣人大常委會交辦議案2件、建議233件，縣政協交辦提案192件。二是依法接受審計監督。將“放管服”改革、行政審批中介服務事項清理、無法定依據收費項目清理取消、優化法治化營商環境、推進政務誠信建設等工作開展情況納入審計監督，促進政令暢通，推動政策措施不斷完善。完成審計（調查）項目14個，審計促進整改落實有關問題資金2295萬元，移送處理事項11件。三是積極推行群眾監督。編制《豐都縣政府信息公開指南》，主動公開重大項目批準、預決算、公共資源配置等政府信息；新增網絡提交、傳真提交兩種信息公開方式。共公開征求重大行政決策意見30件，收到反饋意見4條；主動公開政府信息3000余件，辦理政府信息公開申請6件，切實保障了群眾對行政決策的監督，增強了行政決策的透明度和公眾參與度。

（五）完善行政執法機制，嚴格規范公正文明執法。一是規范行政執法行為。印發《關于進一步規范行政執法工作的通知》，對行政執法“三項制度”、委托執法協議書、行政執法信息公示、“雙隨機、一公開”等進行了規范，提供了文書樣式模板，確保行政執法文書格式規范。二是加強執法隊伍管理。邀請市司法局業務處室對全縣各部門和鄉鎮街道執法分管負責人80余人進行了行政執法專題培訓，不斷增強法治意識；對新從事行政執法和執法證過期人員206人進行法律知識培訓，切實加強了行政執法人員資格管理。三是強化執法監督。實施涉企執法檢查備案機制，由各執法單位每年初將本年度執法計劃報縣司法局備案，并根據各單位執法計劃組織跨部門聯合執法，避免涉企重復執法檢查。共開展涉及環保、市場監管、農業、衛生、城市管理等行業聯合執法50余次，切實減輕企業負擔。同時，組織開展了行政處罰案件評查，并對評查發現的問題公開通報、限期整改。

（六）多元化依法化解矛盾糾紛，筑牢社會穩定基石。一是提升行政復議公信力。完成行政復議體制改革，整合行政復議職責，全縣行政復議案件統一由縣司法局行政復議應訴科具體承辦。優化行政復議案件辦理機制，充分運用聽證、現場勘查等方式審理案件，確保案件審理公平、公正，提高行政復議公信力。共辦理行政復議案件41件，審結21件。二是努力提高行政應訴辦理質量。積極推行行政機關負責人出庭應訴，自覺履行法院生效判決和司法建議、檢察建議。全縣一審行政訴訟案件115件，審結95件；行政機關負責人出庭應訴60件，出庭應訴率63％；辦理司法建議1件。三是加強矛盾糾紛排查化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛化解機制，建立健全基層調解委員會404個，聘請專職人民調解員62名；組織人民調解員培訓42場次，調解矛盾糾紛7246件；開展矛盾糾紛排查1600余次，預防糾紛500件。同時，通過線上受理民間糾紛、線上申請法律援助、“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制、公共法律服務網上辦理等方式推出54項工作舉措，為群眾辦理實事2838件，選樹先進典型人物16人。

（七）全力推進法治社會建設，增強群眾安全感幸福感。一是創新普法宣傳。制定實施“八五”普法規劃，落實“誰執法、誰普法”的普法責任制，開展反詐防騙、長江保護法、“美好生活·民法典相伴”等各類主題法治宣傳活動190場次，舉辦法治講座（培訓）300余場次。組織52名縣管領導干部參加新提任領導干部法治理論知識考試，參考率、合格率均為100％。持續開展　“莎姐進校園”、“小公民法律課堂”等法治教育實踐活動80余場次，新時代文明實踐“講法律”志愿服務活動36場次。創辦《“法”說身邊事兒》普法短視頻欄目，通過“以案釋法”的方式制作普法短視頻14期。二是加強基層社會治理。持續開展民主法治村（社區）自治、法治、德治“三治結合”建設行動，全縣93個村（社區）申報參與創建。開展農村普法骨干培訓15場。全面推動掃黑除惡專項斗爭常態化，共辦理9類案件45起，抓獲犯罪嫌疑人105人，移送起訴75人，公訴60人；新偵辦惡勢力團伙2個，抓獲犯罪嫌疑人45人，以惡勢力團伙公訴8人。三是優化公共法律服務。建成豐都縣公共法律服務中心，完成30個公共法律服務工作站、336個公共法律服務工作室標準化建設。村（社區）法律顧問實現全覆蓋，協助村（社區）處理信訪維穩等案件124件、代寫法律文書449次、開展法治宣講411場。

三、存在的不足和下一步打算

總體上看，全縣法治政府建設成效明顯，較好完成了全年法治政府建設各項要求，但仍存在一定差距和不足，主要表現在：一是法治意識需進一步提升。少數單位法治建設第一責任人職責不清，帶頭學法守法用法意識不強，在依法行政過程中參與度不高，處理涉法事務交由法律顧問一辦了之，運用法治思維和法治方式處理事務的能力有待進一步提升。二是行政執法水平需進一步提高。在違建強拆、征地拆遷等行政行為中，重實效、輕程序現象時有發生。機構改革后，少數單位執法人員不熟悉改革后職能職責和執法事項，在行政執法中仍然存在執法不嚴謹、法律適用不當、程序不當等問題。三是鄉鎮執法機制需進一步健全。綜合執法辦、綜合執法隊、應急辦及其他行政職能機構在執法職責上不統一、不協調，鄉鎮審批權限和處罰權限分開，導致鄉鎮一些業務機構與綜合執法隊存在信息不通、銜接不夠、執法不及時等問題。

2022年，我們將堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化。一是進一步落實推進法治政府建設第一責任人職責。深入學習貫徹習近平法治思想，督促全縣各級黨政主要負責人認真學習貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，帶頭學法守法用法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。二是進一步提升依法行政水平。完善重大行政決策制度，確保重大行政決策更加科學化、民主化和法治化。全面提升行政執法能力，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，落實執法責任制，規范行政執法行為；加強行政執法培訓、執法案卷評查、執法監督檢查，全面提升執法水平。三是切實抓好下一個五年規劃實施。按照中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和市委、市政府《法治政府建設實施方案（2021—2025年）》要求，科學編制《豐都縣法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，全面推動法治建設各項工作舉措落實生效。全力推動法治政府建設示范創建，以先進做法、典型事例，引領全縣各級各部門推進法治政府建設工作。

中共豐都縣委?豐都縣人民政府

2022年1月25日