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2025年，縣水利局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《2025年全縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（豐都府辦〔2025〕37號(hào)）部署要求，緊緊圍繞水利中心工作，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)與水利業(yè)務(wù)深度融合，以依法治水夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）推進(jìn)依法決策，強(qiáng)化文件監(jiān)管工作

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，構(gòu)建決策前調(diào)研論證、決策中民主參與、決策后跟蹤評估的全流程管理機(jī)制。2025年堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，落實(shí)規(guī)范性文件全生命周期管理，全年開展專項(xiàng)清理工作，涉及文件12件，其中保留2件、廢止10件，制發(fā)規(guī)范性文件1件，確保制度與上位法無沖突；審查各類合同348件，確保決策合法合規(guī)；聘請2名專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，全年提供法律咨詢46次，參與重大涉法事務(wù)處理8件，審核50萬元及以上合同37份。無涉企行政復(fù)議案件，行政訴訟案件4件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100％，敗訴率0％。

（二）深化執(zhí)法改革，規(guī)范執(zhí)法履職工作

完成原水利行政執(zhí)法支隊(duì)職能回歸機(jī)關(guān)，組建39人專業(yè)化執(zhí)法隊(duì)伍，覆蓋河道管理、水利工程、水資源、水土保持等重點(diǎn)領(lǐng)域。構(gòu)建“業(yè)務(wù)＋執(zhí)法＋法制”三方聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，明確職責(zé)分工，出臺(tái)水事違法線索移交制度。嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，規(guī)范執(zhí)法行為。聚焦涉河建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合多部門執(zhí)法3次，查處違法案件13起、罰款38.06萬元，有效維護(hù)水利管理秩序。

（三）開展涉企執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境工作

推行涉企執(zhí)法“清單化”管理，明確檢查事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和頻次，落實(shí)企業(yè)寧靜日制度，減少重復(fù)檢查。對企業(yè)水土保持費(fèi)欠繳問題，采取“先提醒、后處罰”柔性執(zhí)法方式，同時(shí)對逾期未繳款項(xiàng)依法移送法院強(qiáng)制執(zhí)行，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。基于“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)涉企檢查全流程數(shù)字化，全年開展行政檢查78次，調(diào)用信用模型檢查率100％，掃碼入企率93.56％。

（四）強(qiáng)化誠信建設(shè)，提升部門公信工作

誠信政府建設(shè)成效顯著，以依法行政筑牢誠信根基，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全年水利領(lǐng)域立案查處案件13件、辦結(jié)13件，無執(zhí)法行政訴訟、行政復(fù)議案件發(fā)生，以公正執(zhí)法彰顯公信力。深化制度誠信，完成1997年以來12件行政規(guī)范性文件全面清理，推動(dòng)政策體系規(guī)范透明、穩(wěn)定可預(yù)期。堅(jiān)守履約踐諾底線，妥善處置行政訴訟4例、民事訴訟6例，無行政敗訴情形。依托　“執(zhí)法＋監(jiān)督”數(shù)字系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全流程線上留痕，以公開透明的監(jiān)管模式提升政府誠信形象，讓誠信貫穿水利法治建設(shè)全過程。

（五）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，改善辦事環(huán)境工作

以優(yōu)化營商環(huán)境為核心，通過三項(xiàng)舉措全面提升政務(wù)服務(wù)效能。聚焦行政審批提速，優(yōu)化34項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)流程、壓縮審批時(shí)限，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“即時(shí)辦結(jié)”，推行審批資料一次性書面告知，全年高效辦結(jié)258件事項(xiàng)，節(jié)省企業(yè)時(shí)間與精力成本；規(guī)范取水證照發(fā)放，依法依規(guī)完成157件取水許可審批，全流程資料100％存檔，依托抖音等平臺(tái)處置問題線索2條，筑牢服務(wù)規(guī)范防線；推進(jìn)線上線下融合，通過電話、微信等渠道精準(zhǔn)指導(dǎo)辦件，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)快跑企業(yè)少跑”，切實(shí)提升群眾和企業(yè)辦事便利度與滿意度。

（六）抓實(shí)調(diào)解信訪，深化糾紛化解工作

2025年，我局扎實(shí)推進(jìn)調(diào)解工作，結(jié)合人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整水利行業(yè)矛盾糾紛調(diào)解委員會(huì)，明確專職調(diào)解員和日常工作責(zé)任，健全多元化解機(jī)制，成功調(diào)處居民用水糾紛1次，完成幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全檢查6次，開展農(nóng)民工欠薪調(diào)解2次，排查整改安全隱患，暢通訴求渠道，健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。深入貫徹落實(shí)《信訪工作條例》及信訪工作法治化要求，全縣水利行業(yè)信訪工作總體平穩(wěn)可控，截至2025年12月30日，全局共受理各類信訪事項(xiàng)138件（含重復(fù)訪31件），信訪總量同比下降5.6％；無違規(guī)集訪、無到市進(jìn)京訪、無非正常訪；受理、辦理均達(dá)率100％。

二、2025年黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況

（一）統(tǒng)籌部署，全面推進(jìn)水利法治建設(shè)

將法治政府建設(shè)納入全局年度重點(diǎn)工作和績效考核體系，召開黨組會(huì)議專題研究法治建設(shè)工作2次，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工。黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，定期召開局長擴(kuò)大辦公室，聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決執(zhí)法保障、制度建設(shè)等難點(diǎn)問題，推動(dòng)法治建設(shè)與水利業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）學(xué)思踐悟，筑牢水利法治思想根基

黨組理論學(xué)習(xí)中心組、職工培訓(xùn)專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想3次，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)核心要義。將習(xí)近平法治思想納入干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)干部職工學(xué)習(xí)全覆蓋。推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，將法治理念融入水利規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，提升依法治水能力。

（三）遵法守法，全面提升系統(tǒng)法治意識(shí)

組織集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《重慶市規(guī)范涉企行政檢查辦法》4次。構(gòu)建分層分類培訓(xùn)體系，組織內(nèi)部執(zhí)法骨干培訓(xùn)4次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法賦權(quán)培訓(xùn)1次，組織執(zhí)法人員參加水利部、市司法局等上級(jí)培訓(xùn)3次。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度，全局39名執(zhí)法人員均通過法治理論知識(shí)考試，參考率、合格率達(dá)100％，干部職工依法決策、執(zhí)法辦案能力顯著提升。

（四）壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)巡察整改閉環(huán)銷號(hào)

2024年縣委第四巡察組對縣水利局黨組開展了為期兩個(gè)月的常規(guī)巡察，實(shí)事求是、客觀公正地指出了巡察3大方面18個(gè)問題。局黨組堅(jiān)決打牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神和巡察反饋意見，進(jìn)一步提高對巡察整改的認(rèn)識(shí)，制定整改方案，分解成54項(xiàng)并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改措施等，已完成整改54個(gè)，整改完成率100％。

三、存在的主要問題

（一）法治建設(shè)體系化推進(jìn)不足

法治建設(shè)與水利業(yè)務(wù)融合深度不夠，主動(dòng)謀劃法治工作的意識(shí)薄弱。科室間協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)管等工作存在碎片化推進(jìn)現(xiàn)象，整體工作均衡性有待提升。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化水平不足

執(zhí)法人員多為業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)崗，雖具備水利專業(yè)基礎(chǔ)，但對《中華人民共和國水法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)及執(zhí)法程序、文書制作等專業(yè)技能掌握不扎實(shí)。2025年組織的培訓(xùn)以理論講解為主，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練欠缺，部分人員在案件調(diào)查取證、法律適用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在能力短板，影響執(zhí)法質(zhì)效。

（三）普法宣傳方式創(chuàng)新性不足

普法工作仍依賴發(fā)放資料、懸掛橫幅等傳統(tǒng)形式，抖音、微信等新媒體平臺(tái)運(yùn)用不充分。普法內(nèi)容針對性不強(qiáng)，對農(nóng)村群眾、水利企業(yè)等群體的差異化需求調(diào)研不深入，“嵌入式普法”“說理式執(zhí)法”開展不普遍，以案釋法的系統(tǒng)性和規(guī)范性不足。

四、2026年主要工作思路和目標(biāo)舉措

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，制定年度計(jì)劃

對照縣委、縣政府相關(guān)工作部署，結(jié)合水利中心工作實(shí)際，抓緊分析制訂2026年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃，科學(xué)系統(tǒng)地謀劃好全年法治政府建設(shè)工作。

（二）健全推進(jìn)機(jī)制，深化法業(yè)融合

建立科室協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌普法宣傳、執(zhí)法監(jiān)管等工作，打破碎片化壁壘。均衡布局各領(lǐng)域法治建設(shè)，拓寬特色亮點(diǎn)覆蓋面，強(qiáng)化科室主動(dòng)謀劃意識(shí)，提升整體工作均衡性。

（三）深化執(zhí)法改革，提升履職效能

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，開展執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員專業(yè)能力。推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)功能，提高信息化執(zhí)法水平。深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，健全跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，提升法治意識(shí)

創(chuàng)新宣傳載體與傳播形式，充分運(yùn)用新媒體平臺(tái)拓寬覆蓋渠道。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”，分群體開展專題普法。聚焦水資源保護(hù)、河湖管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，制作針對性宣傳資料，提高宣傳實(shí)效性。

（五）健全調(diào)解機(jī)制，提升化解效能

加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，開展調(diào)解人員培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。完善多元化解機(jī)制，加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，提高矛盾糾紛化解效率。暢通訴求渠道，健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切