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?2025年，我委深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實市委六屆歷次全會和縣委十五屆歷次全會各項部署，緊緊圍繞農業農村現代化和鄉村振興戰略總目標，以法治政府建設為統領，將法治思維和法治方式貫穿農業農村工作全過程、各領域，嚴格落實法治政府建設各項任務。現將本年度法治政府建設情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深學踐悟習近平法治思想，筑牢法治建設思想根基

我委堅持把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務，融入日常、抓在經常，切實把學習成果轉化為推動農業農村法治建設的實際行動。一是強化理論武裝，分層分類推進學習。建立“黨工委領學、支部研學、干部自學”三級學習機制，黨工委理論學習中心組專題學習習近平法治思想、《鄉村振興促進法》等法律法規15次。二是堅持學用結合，推動思想落地轉化。將習近平法治思想融入農業農村重點工作，在高標準農田建設、農資打假、長江禁漁等工作中，始終以法治為遵循，制定工作方案必合法定程序，推進工作必嚴守法律底線。三是深化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。圍繞“3·15”消費者權益日“憲法宣傳周”等重要節點，開展“法治進農村、進企業、進田間”活動32場，在鄉鎮集市、村級服務中心設立宣傳專區28個，發放普法資料1.5萬余份、實用宣傳品3000余件，現場解答群眾咨詢600余人次。

（二）嚴格落實科學民主依法決策，提升決策規范化水平

健全完善決策機制，嚴格執行重大行政決策程序，確保每一項決策都經得起法律檢驗、實踐檢驗和群眾檢驗。一是規范決策流程，筑牢制度防線。嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定“五步法”，全年共開展重大行政決策23項，均按程序完成各項流程，未出現違法決策情形。二是強化合法性審查，守住法律底線。明確法規科為合法性審查牽頭科室，對重大決策、規范性文件、合同協議等進行全方位審查。全年共開展重大行政決策合法性審查23次，審查規范性文件18件，審查各類合同協議145份，提出審查意見210條，修改完善違法違規條款12處，確保決策內容合法合規。三是拓寬參與渠道，凝聚決策共識。對于涉及群眾切身利益的重大決策，邀請農業專家、人大代表、政協委員、群眾代表參與決策論證12次，充分聽取各方意見，提升決策的科學性和民主性。

（三）強化規范性文件監督管理，筑牢制度建設防火墻

嚴格按照“統一登記、統一編號、統一公布”要求，加強規范性文件全生命周期管理，確保制度建設合法合規、務實管用。一是嚴把文件制定關，提升質量水平。規范文件制定流程，明確起草、審查、審議、公布等各環節要求，緊緊圍繞農業農村中心工作，針對性解決產業發展、民生保障等實際問題，文件質量顯著提升。二是嚴把文件清理關，維護制度統一。強化規范性文件動態清理機制，每季度開展常態化清理，年底開展專項清理，對與上位法沖突、不適應發展需要、過期失效的文件及時予以修改或廢止。三是嚴把文件備案關，強化監督制約。嚴格落實規范性文件備案制度，做到“應備盡備、報備及時、內容規范”。

（四）強化法治引領，深化“大綜合一體化”行政執法改革

一是有序推動執法權賦權下放。堅決貫徹落實《豐都縣人民政府關于賦予鄉鎮（街道）部分縣級行政執法權的公告》（豐都府告〔2025〕50號）要求。積極配合完成涉及農業農村領域的違法垂釣、秸稈焚燒等執法事項向鄉鎮（街道）的賦權移交工作。為確保賦權“接得住、管得好”，組織開展了2輪專項培訓與現場指導，覆蓋全縣所有承接賦權的鄉鎮、街道，累計培訓80余人次，有效提升了基層執法人員的法律素養和辦案能力。二是全面推行“綜合查一次”與涉企檢查規范化。制定并實施了《豐都縣農業農村領域“綜合查一次”清單》，將農資、畜牧、漁業、農機等6大領域的常規檢查事項進行整合。2025年，聯合市場監管、生態環境等部門開展跨部門“綜合查一次”聯合執法12次，檢查對象45家次，實現了“進一次門、查多項事”，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。同時嚴格執行涉企行政執法檢查計劃，依托愉快證“執法＋監督”平臺，完成全縣1087家涉農企業和農民專業合作社的行政檢查，行政檢查覆蓋率100%。三是嚴格案件法制審核與執法監督。全年組織召開案件集體討論會12次，審議重大、疑難行政處罰案件4件，提出法制審核意見30余條，案件核審率、集體討論率均達到100%。暢通執法投訴渠道，全年受理并辦結有效執法投訴5件，投訴按時辦結率和回訪滿意度均為100%。

（五）開展規范涉企行政執法專項行動，優化營商環境

聚焦涉企執法突出問題，開展專項整治行動，堅持執法與服務并重、監管與幫扶結合，為農業企業發展營造良好法治環境。一是開展專項排查，整改突出問題。成立規范涉企行政執法專項行動領導小組，制定工作方案，對全委涉企執法行為進行全面排查，重點整治隨意檢查、多頭檢查、過度處罰等問題。共排查涉企執法事項32項，發現問題8個，建立問題臺賬，制定整改措施，明確整改時限，目前已全部整改到位。二是規范涉企執法，減輕企業負擔。推行涉企執法“雙隨機、一公開”監管，建立農業經營主體名錄庫和執法人員名錄庫，全年隨機抽查企業80余家，公示檢查結果40條，檢查結果共享互認，避免多頭檢查、重復檢查，并嚴格落實“輕微不罰”“首違不罰”制度。三是強化執法服務，助力企業發展。推行“執法+指導”模式，在執法過程中，向企業普及法律法規知識，提供政策咨詢和技術指導，幫助企業規范經營行為。

（六）加強行政權力監督和制約，織密權力運行防護網

構建全方位、多層次、常態化監督體系，強化對行政權力運行的制約和監督，確保權力在陽光下運行。一是強化內部監督，筑牢自律防線。優化內部監督機制，定期對行政審批、執法監管、項目資金使用等重點領域開展監督檢查。二是主動接受外部監督，拓寬監督渠道。自覺接受人大、政協、司法、社會和輿論監督，及時辦理人大代表建議、政協委員提案2件，辦結率和滿意率均達100%。暢通群眾投訴舉報渠道，公布12316農業服務熱線、網絡舉報平臺等，全年受理群眾投訴舉報86件，辦結率100%，群眾滿意度達95%以上。主動公開行政執法、行政審批、政策文件等信息200余條，接受社會監督，提升工作透明度。三是強化復議訴訟應對，提升化解能力。強化行政復議、行政訴訟應對機制，明確專人負責復議訴訟案件辦理，聘請法律顧問協助處理。全年共辦理行政復議案件1件，維持原行政行為1件；全年無行政訴訟案件發生。

（七）強化誠信政府建設，提升政府公信力

堅持以誠信立身、以誠信履職，切實履行承諾，規范信用管理，樹立良好形象。一是嚴格履行承諾，筑牢誠信根基。對出臺的政策文件、作出的行政決定、簽訂的合同協議，堅決依法履行，不隨意變更、不擅自違約。本年度共履行各類合同協議45份，落實各項政策承諾32項。二是規范信用管理，強化信用約束。建立農業經營主體信用檔案，收錄3360余家農業企業、農民專業合作社、農資經營戶的信用信息，開展信用評級，將信用等級與政策扶持、評優評先、監管頻次掛鉤。對守信主體給予優先扶持、減少檢查頻次等激勵；對失信主體加大監管力度，依法限制參與農業項目投標、享受補貼政策等，形成“守信激勵、失信懲戒”的信用體系。三是加強誠信宣傳，營造誠信氛圍。結合普法宣傳活動，開展誠信政府、誠信企業、誠信經營宣傳，發放誠信宣傳資料2000余份，開展誠信宣講10場，引導干部職工和農業經營主體增強誠信意識。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

委主要負責人始終牢記推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設與農業農村中心工作同部署、同推進、同考核、同落實，切實扛起法治建設政治責任，以法治引領農業農村高質量發展。

（一）牽頭抓總，統籌推進法治建設

堅持把法治政府建設納入全委重點工作，成立法治政府建設工作領導小組，親自擔任組長，定期召開領導小組會議，研究部署法治建設重點工作，解決難點問題。2025年度，主要負責人累計組織召開法治政府建設專題會議4次。親自審定法治政府建設工作計劃、實施方案和考核辦法，明確工作目標、任務分工和時間節點，推動各項工作落地見效。

（二）以身作則，帶頭踐行法治思維

堅持依法決策、依法履職，帶頭學習貫徹習近平法治思想和相關法律法規，帶頭參加法治培訓、專題學習和憲法宣誓活動，全年帶頭講法治黨課2次。在重大決策、重點工作推進中，始終以法律為準繩，主動征求法律顧問意見，確保決策合法合規。例如，在推進高標準農田建設項目時，親自帶隊調研，要求嚴格依法辦理用地審批、招投標等手續，全程監督項目實施，確保項目合法合規推進。

（三）壓實責任，強化督促檢查

優化法治政府建設責任清單，將各項任務分解到分管領導、各科室和具體責任人，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。定期開展法治政府建設督促檢查，親自帶隊檢查工作落實情況，對工作推進緩慢、存在問題的科室和個人，及時約談提醒，督促整改到位。將法治政府建設成效納入年度績效考核，與評優評先、干部提拔任用掛鉤，對法治建設成效突出的予以表彰獎勵，對工作不力的嚴肅問責，倒逼責任落實。

（四）聚焦重點，破解法治建設難題

針對“大綜合一體化”行政執法改革、涉企執法規范、矛盾糾紛化解等重點難點問題，親自牽頭研究，制定解決方案。推動執法隊伍整合、執法裝備升級，提升執法能力；組織開展規范涉企執法專項行動，解決企業反映強烈的執法問題；建立矛盾糾紛多元化解機制，有效化解涉農矛盾糾紛。通過親自督辦、現場協調，切實解決法治建設中的堵點、難點、痛點問題，推動法治政府建設取得實效。

三、2025年推進法治政府建設存在的問題

（一）法治思維和能力仍有短板

部分干部職工法治意識不強，存在“重業務、輕法治”的思想，在工作中習慣于按經驗辦事，運用法治思維和法治方式解決問題的能力不足。部分基層執法人員專業能力不足，對新修訂的法律法規理解不深、把握不準，在復雜案件辦理中容易出現偏差。

（二）行政執法規范化水平有待提升

雖然執法規范化建設取得一定成效，但仍存在一些問題。一是執法程序不夠嚴謹，部分執法人員在現場檢查、調查取證、文書制作等環節存在疏漏，如個別案件存在執法記錄儀使用不規范、詢問筆錄制作不完整等問題。二是執法方式不夠靈活，部分執法人員存在“重處罰、輕教育”的傾向，對輕微違法行為缺乏柔性執法措施，服務型執法理念樹得不牢。三是涉案財物管理不夠規范，雖已建立管理制度，但在實際操作中仍存在法律適用不準確、處置流程不規范等問題。

（三）法治宣傳教育實效性不足

法治宣傳教育仍存在形式單一、覆蓋面不均衡、針對性不強等問題。一是宣傳形式較為傳統，多以發放資料、現場講解為主，互動式、體驗式、新媒體宣傳占比不高，對年輕農民群體的吸引力不足。二是宣傳覆蓋面不均衡，對偏遠山區、老年農民等群體的宣傳力度不夠。三是宣傳針對性不強，未能根據不同群體的需求開展定制化普法，導致普法效果不夠理想。

四、2026年推進法治政府建設的工作思路

（一）以法治賦能鄉村振興為核心，筑牢制度保障根基

緊扣鄉村振興戰略總目標，將法治思維貫穿農業農村重點工作全過程。聚焦高標準農田建設、農村宅基地改革、農業產業發展等核心領域，健全配套規章制度，完善涉農政策文件合法性審查機制，確保各項決策部署于法有據、務實管用。強化制度執行監督，以法治化手段破解土地流轉、集體產權管理等痛點難點，為農業農村現代化提供堅實制度支撐。

（二）以精準普法夯實法治基礎為抓手，營造濃厚法治氛圍

立足農業農村實際，針對干部職工、新型農業經營主體、農民群眾等不同群體需求，構建“分層分類、線上線下”普法體系。線下依托“田間微宣講”“法治進鄉村”等陣地，結合農忙時節、重要節點開展定制化普法；線上打造新媒體普法矩陣，通過短視頻、直播等群眾喜聞樂見的形式，普及宅基地、農資維權等涉農法律法規。培育農村學法用法示范戶，發揮典型引路作用，推動形成“辦事依法、遇事找法”的鄉村法治氛圍。

（三）以多元共治化解矛盾風險為路徑，守住農村穩定底線

構建“行政調解+司法調解+人民調解”聯動化解機制，聚焦農村土地承包、宅基地、涉農信訪等矛盾糾紛，健全源頭排查、分類處置、閉環管理體系，將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。強化行政權力監督制約，健全內部監督、外部監督、輿論監督協同機制，主動公開行政執法、項目資金使用等信息，暢通群眾投訴舉報渠道。建立行政復議、行政訴訟敗訴案件復盤機制，倒逼依法行政水平提升，切實維護農民群眾合法權益和農村社會和諧穩定。