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2025年，在縣委、縣政府的堅強領導下，鄉黨委、政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，嚴格對照《2025年全縣法治政府建設工作要點》（豐都府辦〔2025〕37號）目標任務，結合本地實際，以提升依法治理能力為核心，以解決突出問題為導向，扎實推進法治政府建設各項工作，為全鄉經濟社會高質量發展提供了堅實法治保障。

一、2025 年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）縱深推進學悟篤行習近平法治思想

強化分層分類學習培訓。將習近平法治思想納入黨委理論學習中心組、支部主題黨日、干部職工周例會核心內容，制定《栗子鄉2025年黨委理論學習中心組法治學習計劃》及《領導干部年度學法清單》，以每兩月1次頻次開展黨委理論學習中心組法治學習5次，組織干部職工學法4次。落實領導干部“學法+考試+旁聽”長效機制，黨政班子成員參加縣普法辦集中普法考試和旁聽庭審活動，網上普法考試參考率和合格率均達100%。

拓寬基層宣傳覆蓋渠道。依托“鄰栗小院”法治文化陣地，在6個行政村開展“法治流動課堂”18次，邀請專業力量開展習近平法治思想專題宣講2次，通過“村社微信群”推送普法宣傳信息，覆蓋群眾3000余人次。組織“法律明白人”集中培訓2次，實現村民小組全覆蓋，推動法治思想向基層延伸。

推動學用結合落地見效。將習近平法治思想融入抽水蓄能電站項目征遷、征地拆遷等重點工作，以法治思維破解利益協調、矛盾化解等難題，確保重大決策和項目推進合法合規，實現理論學習與實踐應用深度融合。

（二）深入推進科學民主依法決策

嚴格落實決策程序規范。深化“重大決策合法性審查”機制，充分發揮法律顧問作用，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估等程序，在重大行政決策等工作中，充分聽取法律顧問意見，嚴格落實合法性審查，確保決策合法合規。 ?

健全決策評估反饋機制。建立重大行政決策跟蹤反饋和后評估制度，對涉及群眾切身利益的決策事項，通過每月院壩會、村民議事會收集實施效果意見建議46條，形成“決策－執行－評估－優化”閉環管理。深入開展民生領域政策闡釋工作，通過“鄰栗小院”議事平臺向群眾解讀政策32場次，提高政策知曉度和認同度。

拓寬公眾參與渠道。依托基層立法聯系點，收集群眾對法律法規草案的意見建議15條，其中3條被采納。整合“村社公示欄+鄉政府官網+院壩會+微信群”等線上線下渠道，重點覆蓋老年群體等特殊對象，確保公眾參與的廣泛性和有效性。

（三）不斷強化規范性文件監督管理

優化合法性審查機制。完善規范性文件合法性審查方式，建立專家協助審查論證機制，明確審查主體、范圍和程序，全年清理規范性文件2次，未發現沖突、過時或不合規文件。嚴格執行規范性文件備案審查報告制度，全年備案規范性文件16件，備案率和規范率均達 100%。

（四）持續深化“大綜合一體化”行政執法改革

完善執法隊伍建設機制。深化鄉鎮綜合行政執法改革，優化 “鄉綜合執法隊+部門執法人員+網格協管員”聯動機制，組建專業綜合執法隊伍1支，打造規范化綜合行政執法辦公場所，開展聯合執法4次，重點整治食品安全、安全生產領域。

嚴格規范執法行為，加強執法人員培訓。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，全年辦理行政處罰案件32件，執法案卷規范化率顯著提升，未出現違規執法情況。

（五）扎實開展規范涉企行政執法專項行動

整治涉企執法突出問題。堅決整治亂收費、亂罰款、亂檢查等8個方面問題，制定涉企檢查事項清單，全面清理行政檢查主體資格，實現“清單之外無檢查”。推行行政檢查“掃碼入企”，落實“企業碼”“執法碼”兩碼互核，全年開展涉企執法檢查46次，未發生違規涉企執法行為。

（六）切實加強行政權力制約和監督

健全執法監督體系。構建縣鄉兩級全覆蓋的行政執法協調監督組織體系，探索“行政執法監督進社區、入網格”，全年開展執法監督檢查12次，發現并整改問題8個。

提升行政復議監督實效。深化涉企行政爭議預防化解機制，全年接待行政復議咨詢18人次。落實行政機關負責人出庭應訴，負責人出庭應訴率達 100%。

（七）持續強化誠信政府建設

健全守信踐諾機制。完善政府違約失信線索處置機制，受理歸集政府部門違約失信投訴0起。建立政務誠信檔案，開展政府公共信用綜合評價，重點治理招標投標、招商引資等領域失信行為，未出現政府失信情況。

推動失信動態清零。加強政府機構信用管理，對涉政府機構失信被執行人進行動態監控，全年無涉政府機構失信被執行人情況，政府公信力持續提升。

（八）健全完善法治政府建設推進機制

加強工作統籌推進。將法治政府建設納入全鄉經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃，與鄉村振興、基層治理等重點工作同部署、同推進、同考核，明確 “任務、責任、問題” 三張清單，定期召開專題會議研究法治政府建設工作4次。

強化督察整改落實。圍繞學習貫徹習近平法治思想和領導干部依法辦事情況開展自查自糾，對照法治督察通報問題制定整改任務清單，確保全部整改到位。

二、2025 年黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

黨委書記和鄉長嚴格按照《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實扛起法治政府建設政治責任，做到守土有責、守土盡責。

（一）帶頭履行法治領導責任

堅持以上率下，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想和關于法治建設的重要指示批示精神，將其納入黨委會、黨委理論學習中心組學習會等重要學習內容，全年組織專題學習研討4次。嚴格執行黨政主要負責人現場述法制度，將法治建設工作開展情況納入年終述職報告，主動接受監督。

（二）統籌推進重點工作落實

將法治政府建設納入鄉村兩級年度考核，加大考核權重，強化考核結果運用。定期召開專題會議研究解決執法隊伍建設、矛盾糾紛化解、普法宣傳等突出問題，親自部署抽水蓄能電站項目法治保障、征地拆遷矛盾化解等重點工作，確保各項任務落地見效。

（三）帶頭尊法學法守法用法

帶頭落實領導干部學法制度，組織黨委理論學習中心組學法5次，帶頭參加法治宣講9場，覆蓋群眾1500余人次。在重大決策、重點項目推進中堅持依法辦事，帶頭出庭應訴1次，推動形成“遇事找法、辦事依法、解決問題用法”的工作氛圍。

三、2025年推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）法治思想學習轉化不夠深入

部分干部將習近平法治思想融入具體工作的能力較弱，處理“村民違規建房”等事項時仍存在“重結果、輕程序”傾向。村社學習均衡性不足，部分村社學習參與率低于全鄉平均水平，“法律明白人”作用發揮不均。原因在于學習培訓以理論灌輸為主，案例教學、實踐演練等針對性培訓較少，學用轉化機制不健全，對村社學習的督導力度不足。

（二）決策與矛盾化解質效有待優化

公眾參與的深度和廣度仍需提升，部分群眾參與積極性不高，意見建議轉化運用的反饋機制不夠健全。跨部門協同化解矛盾效率偏低，涉及“土地糾紛+信訪訴求”等跨領域案件，協同響應時間較長。村社調解員年齡偏大，對矛盾糾紛多元化解平臺使用不熟練。原因在于公眾參與渠道的便捷性不足，跨部門聯動的制度化保障不完善，對基層調解員的信息化技能培訓缺失。

（三）行政執法精細化水平不足

綜合執法隊伍專業匹配度不高，部分執法人員對新興領域執法授權事項不夠熟悉，執法案卷規范性有待提升。“信用+執法”監管模型應用不夠充分，執法智能化水平有待提高。原因在于基層法治人才引留難度大，專業培訓的針對性和深度不足，執法裝備和技術支持有待加強。

（四）普法宣傳精準性有待增強

普法宣傳內容與群眾需求匹配度不高，對征地拆遷、勞資糾紛、反電信詐騙等重點領域的法律宣傳針對性不足。宣傳方式仍以傳統形式為主，新媒體普法力度不夠，難以覆蓋在外務工人員等特殊群體。原因在于對群眾法治需求調研不深入，普法資源整合不足，專業普法人才缺乏，宣傳形式創新力度不夠。

四、2026 年推進法治政府建設的工作思路和目標舉措

（一）總體目標

全面貫徹落實中央法治建設“一規劃兩綱要”，持續深化習近平法治思想學習貫徹，進一步提升法治政府建設規范化、精細化、智能化水平，完善基層依法治理體系，增強全民法治觀念，為全鄉經濟社會高質量發展和鄉村振興戰略實施提供更加堅實的法治保障。

（二）具體舉措

深化法治思想引領工程。將習近平法治思想納入各類培訓核心內容，健全常態化學習機制，每年組織黨委中心組學法不少于4次、干部職工學法不少于4次。開展“法治案例研討”“執法實務培訓”等活動，推動干部學法用法常態化。加強村社學習均衡性建設，對薄弱村社開展針對性督導，充分發揮“法律明白人”基層普法骨干作用。

優化科學決策提升工程。完善重大行政決策公眾參與機制，新增“線上意見征集小程序+線下意見箱”等渠道，確保老年群體等特殊對象參與的便捷性。建立決策意見建議轉化反饋臺賬，反饋率達100%。加強決策后評估隊伍建設，邀請法律顧問、鄉賢代表等參與評估，提升評估專業性。

推進執法規范化提質工程。優化執法隊伍結構，鼓勵35歲以下符合條件的職工參加執法資格考試，每年組織執法人員專業培訓不少于4場次，重點提升新興領域執法和案卷制作能力。全面推廣“信用 + 執法”分級分類監管，深化“執法+監督”數字應用，提升執法智能化水平。健全跨部門執法聯動機制，明確協同響應時限，提高執法效率。

實施精準普法賦能工程。制定分類精準的普法宣傳方案，聚焦征地拆遷、勞資糾紛、反電信詐騙等群眾急難愁盼問題，開展“訂單式”普法。打造新媒體普法矩陣，制作短視頻、漫畫等普法內容，覆蓋在外務工人員等特殊群體。深化“鄰栗小院”普法陣地建設，開展“送法進院落、進學校、進企業”活動不少于12場。

完善矛盾多元化解工程。進一步健全“訴調、訪調、警調、復調”對接機制，加強跨部門協同處置，明確征地補償、家庭析產等歷史遺留問題化解時限。建立矛盾糾紛化解跟蹤回訪機制，回訪率達100%，防止矛盾反彈。開展調解員信息化技能培訓4場次，提升平臺使用熟練度。

強化誠信政府建設工程。完善政府違約失信線索處置機制，暢通投訴舉報渠道，建立政務誠信檔案動態更新機制。重點治理招標投標、招商引資等領域失信行為，確保涉政府機構失信被執行人動態清零。每半年開展 1 次政府公共信用綜合評價，結果納入年度考核。

（三）保障措施

加強組織領導。充分發揮法治建設領導小組統籌協調作用，黨政主要負責人切實履行第一責任人職責，每季度召開1次專題會議研究法治政府建設重大問題，親自部署、推動、檢查各項工作。

強化考核監督。完善法治政府建設考核評價機制，加大考核權重，將考核結果與干部評優評先、績效獎懲掛鉤。開展綜合性法治督察2次，聚焦突出問題開展調研式督察，推動問題整改率達100%。

加大保障投入。將法治建設經費納入財政預算，保障法治培訓、普法宣傳、執法裝備配備、法律顧問聘請等工作順利開展。加強經費管理監督，提高資金使用效益，全年法治建設經費投入較上年增長15%以上。

充實法治力量。爭取上級支持，推動設立獨立派出所，配齊配強執法人員及裝備。建立法治人才交流機制，邀請法律專業人才下沉基層掛職、派駐，充實基層法治工作力量。