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2025年，樹人鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞市委歷次全會精神和縣委決策部署，錨定法治政府建設“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意”總目標，結合我鎮實際，系統推進依法行政、依法治理、普法宣傳等重點工作，各項任務落地見效，現將2025年度工作情況報告如下：

一、2025年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化法治素養培育，筑牢依法行政思想根基

一是分層分類集中學：將習近平法治思想納入黨委會、黨委理論學習中心組核心學習內容，全年開展專題學習3次，重點結合鄉鎮行政決策、鄉村治理難點開展研討；組建由司法所干部、法律顧問、業務骨干（含農服、平安、村環等崗位）組成的法治宣講隊，下沉全鎮9個村（社區）開展靶向宣講9次，針對土地流轉、宅基地管理、惠農政策等群眾關心的問題現場答疑，覆蓋群眾1200余人次，推動法治理念融入基層治理。

二是精準靶向專門講：聚焦我鎮工作高頻法律法規，通過職工會、黨員大會等載體，組織鎮村干部系統學習《中華人民共和國民法典》（物權編、合同編）、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》、《中華人民共和國鄉村振興促進法》等核心法規6次，累計培訓干部450余人次，重點提升干部在惠農資金發放、項目招投標、矛盾調解等工作中的依法履職能力。

三是以考促學強實效：高標準組織全體干部職工、9個村（社區）“兩委”成員、駐村工作隊共118人參加2025年法治理論考試，實現參考率、合格率“雙百”目標，建立考試成績臺賬并納入年度績效考核，將法治素養與干部評優、崗位調整掛鉤，形成“學、考、用”閉環管理。

（二）創新普法宣傳模式，提升全民法治意識

一是集中宣傳造氛圍：緊扣 “三月法治宣傳月”“民法典宣傳月”“12?4國家憲法日”等關鍵節點，在鎮集市、村活動室開展集中宣傳活動25場，出動宣傳車25臺次，懸掛標語26幅，發放《農村常見法律問題手冊》《反電詐指南》《食品安全須知》等定制化宣傳資料8000余份，現場解答群眾咨詢300余人次，營造“人人學法、人人守法”的濃厚氛圍。

二是重點群體精準推：針對不同群體法治需求，實施分類普法：駐村工作隊結合入戶走訪、低保核查等工作，宣傳婚姻家庭、社保醫保、養老詐騙防范等民生法規，覆蓋農戶1800余戶；應急管理崗單月召集轄區320余名三輪車、摩托車駕駛員開展交通安全培訓，重點講解農村道路通行規則、事故責任認定等內容；法治副校長進校園開展防欺凌、防性侵、網絡安全等專題講座2次，覆蓋中小學師生300余人，發放《中華人民共和國未成年人保護法》宣傳折頁500余份。

三是線上線下廣覆蓋：拓展“互聯網+普法”渠道，通過9個村（社區）網格微信群、村民小組群分享普法短視頻、政策解讀150條，內容涵蓋鄰里糾紛調解、土地確權、惠農政策解讀等；讓群眾在茶余飯后、田間地頭潛移默化接受法治教育，實現普法宣傳 “線上全天候、線下無死角”。

（三）規范行政執法行為，提升依法治理效能

一是健全執法體系：按照“一隊多用、一專多能”原則，整合鎮綜合行政執法隊、派出所、經發辦等力量，構建大綜合一體化執法體系，完成執法辦公場所標準化改造（設置詢問室、證據保管室），規范配備執法服裝14套、執法記錄儀8臺、便攜式打印機8個裝備，建立執法全過程記錄、證據管理、文書歸檔等制度，確保執法行為可追溯。

二是強化隊伍建設：組織4名行政執法人員參加縣級專題培訓1次，14名行政執法人員參加網絡法制培訓。全部通過考核取得《行政執法證》，實現持證上崗率100%；建立“老帶新”執法幫扶機制，由經驗豐富的執法人員帶隊開展現場執法，提升新入職人員實操能力，執法隊伍專業化水平顯著提升。

三是嚴格履職盡責：聚焦群眾急難愁盼問題，精準開展執法監管：全年累計辦案23件，派出所、應急管理崗聯合開展農村道路交通安全專項整治，累計路檢路查250余次，查處無證駕駛、違法載人等交通違法行為200起，消除道路安全隱患10處（含破損路面修復、警示標志增設等），全年農村道路交通事故同比下降50%；經濟發展辦、產業服務中心開展食品藥品、畜禽檢疫執法檢查60次，重點排查鎮域內8家小超市、7家餐飲店、12個畜禽養殖戶，查處過期食品、不合格農產品1批次，杜絕“無章肉”流入市場，保障群眾“舌尖上的安全”；村鎮建設服務中心聯合國土所所開展違法建設專項排查，對1戶占用耕地搭建附屬房的農戶進行勸解拆除，恢復耕地原貌，維護集體財產和土地管理秩序。

（四）健全監督制約機制，確保權力規范運行

一是嚴把文件審查關：嚴格執行規范性文件“三統一”制度，全年審查規范性文件12件，提出修改意見1條，確保文件符合我鎮實際，合法合規、務實管用，無違法違規規范性文件出臺。

二是優化權力運行流程：動態完善鎮、村兩級權責事項清單，梳理行政許可、行政處罰等事項3項，精簡農村房屋建設、林木采伐等行政審批流程，對涉及多部門的審批事項實行“一窗受理、集成辦理”，壓縮辦理時限50%（如農村房屋建設審批由原來的15個工作日壓縮至5個工作日），落實限時辦結、全程公示制度，通過鎮政務公開欄、村公示墻公開辦事流程、辦理結果，讓權力在陽光下運行。

三是強化內部權力制約：嚴格落實“三重一大”事項集體決策、法制審核機制，全年對鎮域道路硬化項目、產業扶持資金分配等6項重大決策，以及土地流轉合同、工程項目承包合同等6份重點合同進行合法性審查，提出審核意見10條，避免決策風險；對財政資金使用、政府采購、工程項目建設等權力集中領域，實行分事行權、分崗設權、分級授權，強化內部流程控制，全年無違規決策、權力濫用等問題發生。

二、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況

（一）帶頭示范引領。黨政主要負責人自覺扛起第一責任人職責，帶頭參加習近平法治思想專題學習4次，在黨委會、全鎮干部大會上開展專題宣講4次，帶頭參加“12?4國家憲法日”集中宣傳、“民法典進鄉村”等活動4次，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推動全鎮形成重視法治、踐行法治的良好氛圍。

（二）統籌謀劃推進。將法治政府建設納入全鎮發展總體規劃和年度重點工作，與鄉村振興、安全生產、信訪穩定等工作同部署、同推進、同考核，專題研究法治建設工作12次，解決執法隊伍建設、普法陣地建設等實際問題15個；制定《樹人鎮2025年法治政府建設工作方案》和任務清單，明確9個村（社區）、鎮級部門職責分工，實行“月研判、季評估、年考核”制度，將法治建設成效與干部評優評先、村（社區）績效考核掛鉤，壓實工作責任。

（三）嚴格依法履職。對標法治建設“第一責任人”清單，在重大項目建設、大額資金使用、合同簽訂等工作中，嚴格執行法律顧問審核制度，全年組織法律顧問審核重大合同5份、重大項目5個，確保決策合法合規；帶頭接待群眾來訪12次，現場協調解決土地糾紛、鄰里矛盾等問題8件，推動依法化解信訪積案3件。

（四）強化述法監督。堅持將法治建設情況納入個人年度述職報告，全面總結履職情況；聽取班子成員、村（社區）黨組織書記述法報告9人次，開展民主評議，指出問題并督促整改；將法治建設納入村（社區）“兩委”班子考核重要內容，權重占比不低于15%，推動“一崗雙責”落到實處，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三、存在的問題與不足

（一）制度建設不夠完善。權責清單動態調整機制不夠健全，部分與鄉村振興、撂荒地整治等新工作相關的事項更新不及時；村級事務決策合法性審查覆蓋率僅65%，9個村（社區）中仍未建立常態化審查機制，土地流轉、集體資產處置等領域糾紛防范機制不足，全年此類糾紛占比達40%。

（二）執法能力有待提升。執法人員流動頻繁，缺乏農村執法實操經驗；部分執法人員存在“重結果、輕程序”傾向，在證據收集、詢問筆錄制作、執法文書送達等環節不夠規范；針對農村養殖污染、耕地保護等領域的執法手段較為單一，執法認可度仍需提升。

（三）普法實效不夠明顯。普法宣傳形式仍以發放資料、懸掛標語等傳統模式為主，互動式、體驗式普法較少，針對性、互動性不足；普法內容與群眾生產生活結合不夠緊密，對農村土地流轉、婚姻家庭、養老詐騙等高頻糾紛領域的宣傳深度不夠；部分老年群眾、留守人員 “信訪不信法” 觀念依然存在，依法維權意識和能力有待增強。

（四）矛盾化解能力不足。網格調解、村級調解組織專業化水平較低，全鎮30名調解員中60%未接受系統培訓，缺乏法律知識和調解技巧；對征地補償、鄰里糾紛、養殖污染等復雜矛盾調處能力有限，過度依賴鎮一級調解；“訴調對接”機制不夠順暢，部分糾紛未能在基層及時化解。

四、2026年工作思路與舉措

（一）健全制度體系，筑牢法治根基。

一是動態完善權責清單，建立季度更新機制，新增鄉村振興、撂荒地整治、農村人居環境整治等相關事項，確保事項與職能精準匹配；

二是全面落實村級事務“四議兩公開”制度，實現9個村（社區）村級重大決策合法性審查全覆蓋，借鑒寧波基層合法性審查標準，建立“村申請、鎮司法所審核、法律顧問把關”三級審查機制，重點規范土地流轉、宅基地分配等事項決策流程；

三是開發線上合法性審查簡易模塊，依托鎮政務服務平臺，實現行政合同、村級決策文件審查全流程網辦，提升審查效率，降低基層負擔。

（二）深化執法規范化建設，提升執法質效。

一是開展“行政執法規范年”活動，嚴格落實執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，全年組織執法文書評查。

二是建立“執法季培訓+現場實操”制度，邀請縣司法局、法院業務骨干開展農村執法實務培訓，重點講解土地管理、環境保護、食品安全等領域執法案例，組織執法人員跨鎮交流學習，提升專業能力；

三是推行“柔性執法+說理式執法”，對農村小微企業、農戶輕微違法行為實行“首違不罰”“首次警告”，全年制定柔性執法清單項，平衡執法力度與溫度，提升群眾認可度。

（三）創新普法模式，增強宣傳實效。

一是探索“田間法治課”“院壩議事會”，利用農閑時節、趕集日，組織“法律明白人”“法律顧問”深入各村（社區）開展案例講解、現場咨詢，重點講解土地流轉、婚姻家庭、養老詐騙等熱點問題；

二是推動法治與村規民約融合，在9個村（社區）村規民約中嵌入贍養老人、環境保護、耕地保護、鄰里互助等法律條款，通過村民表決、公示公開等程序，推動法治習慣養成；

三是針對老年群眾、留守人員等重點人群，開展“一對一”普法幫扶，建立“信訪積案+法治宣講”聯動機制，對信訪群眾精準宣講相關法律法規，引導群眾依法維權，全年計劃化解信訪積案5件。

（四）構建多元解紛體系，提升治理效能。

一是在9個村（社區）完善 “駐村干部調解工作室”，吸納老黨員、老干部、鄉賢、退役軍人等“五老”力量20人加入調解隊伍，充實基層調解力量；

二是與豐都縣法院名山法庭建立“訴調對接直通車”，每月邀請法官到鎮開展調解指導1次，制定征地補償、鄰里糾紛、養殖污染等常見矛盾標準化調解模板，實現“小事不出村、大事不出鎮”；

三是開展調解員專題培訓，邀請法官、律師講解調解技巧和相關法律知識，組織調解員交流學習，提升復雜矛盾調處能力，力爭年度矛盾上交率下降20個百分點，民事訴訟案件同比下降25%。