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2025年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務的收官之年，也是深化法治政府建設、推進市場監(jiān)管現代化的關鍵一年。我局在縣委、縣政府的堅強領導和縣全面依法治縣委員會的精心指導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設目標，以提升市場監(jiān)管法治化水平為核心，依法全面履行市場監(jiān)管職責，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，維護公平競爭，保障民生安全，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障?，F將全年法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作推進情況

（一） 強化政治引領，壓實法治建設主體責任

1. 深化理論武裝，筑牢思想根基。始終堅持把習近平法治思想作為法治建設的根本遵循和行動指南。嚴格落實黨組理論學習中心組學習、領導干部年度述法等制度，全年組織黨組會、中心組專題學習習近平法治思想及重要法律法規(guī)6次。同時，圍繞食品安全、藥品安全、特種設備安全、執(zhí)法辦案等核心業(yè)務開展新進人員崗前培訓、業(yè)務專題培訓10期，不斷提升全局干部職工運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

2. 健全領導機制，壓實主體責任。堅決落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度工作總體規(guī)劃，與市場監(jiān)管業(yè)務工作同部署、同推進、同督促、同考核。調整充實法治建設工作領導小組，不定期召開專題會議研究解決法治建設重點難點問題5次。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。全年都過黨組會、班子會討論并決策重要事項200余項。按要求向上級和本級黨委、政府報告年度法治政府建設情況，自覺接受監(jiān)督。

（二）完善制度體系，夯實依法行政工作基礎

1. 加強規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理。全面貫徹落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制和公平競爭審查制度，未經過合法性審核和公平競爭審查的行政規(guī)范性文件一律不得發(fā)布。對專業(yè)性、技術性較強的行政規(guī)范性文件，要組織相關領域專家進行論證。全年共完成增量政策措施會審75件次，提出修改意見15件次。對各起草單位提供審查指導意見11次，有效提高審查質量。根據市局《2025年公平競爭審查抽查工作方案》安排，適時開展全縣存量政策措施清理工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門清理存量政策措施。全年清理違反公平競爭審查標準的政策措施5件。穩(wěn)妥推進公平競爭審查第三方評估工作，對縣發(fā)改委、縣商務委、縣農業(yè)農村委、縣經濟信息委、工業(yè)園區(qū)管委會等五個部門公平競爭審查制度實施狀況進行評估，對縣政府辦、縣財政局等10個部門公開發(fā)布的政策措施進行重點清理，有效提升公平競爭治理效能。

2. 嚴格執(zhí)行行政裁量權基準制度。依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。我局按照《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第355號）《重慶市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》（渝市監(jiān)發(fā)〔2023〕89號）的規(guī)定，根據違法行為的事實、性質、情節(jié)和社會危害程度等因素，在法律法規(guī)、規(guī)章設定的行政處罰的種類、范圍、幅度內給予相當的行政處罰，不得以事實和法律原則以外的因素給予偏私或者歧視。

3. 強化行政處罰案件審核規(guī)范。嚴格按照《重慶市行政處罰案卷評查標準》的要求，建立科學、合理的案件核審工作責任制，切實提升核審質量及案件質量。制定并執(zhí)行《豐都縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案件審核工作規(guī)則》，進一步提高了案件核審效率。2025年10月出臺《行政處罰案件線索管理制度》，強化源頭管理。推行和完善大要案件提前介入機制，將法制監(jiān)督、指導貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，減少行政復議被撤銷行政訴訟敗訴風險，不斷提升案件核審服務效能。

（三）優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法，維護公平有序市場環(huán)境

1. 持續(xù)深化商事制度改革。始終將改革創(chuàng)新作為核心驅動力，全力破解市場準入難點痛點。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、限時辦結等制度。提供線上“一網通辦”，線下“一窗綜辦”服務。延伸服務觸角，開展“延時服務”與“綠色通道”，對重點招商引資項目、大型企業(yè)等提供預約、延時、上門等個性化登記服務。截至2025年底，全縣新增經營主體5834戶，經營主體總量70918戶，市場活力持續(xù)激發(fā)。

2. 創(chuàng)新完善監(jiān)管方式。全面推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。組織18個成員單位開展2025年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作，審議通過并公示年度抽查計劃25項，抽取對象94戶。截至目前，已按計劃時間全部完成。同時，指導配合開展內部雙隨機抽查工作，制定完善相關抽查計劃4項。指導完成雙隨機年度綜合抽查檢查任務226家。強化信用風險分類結果與“雙隨機”抽查的有機結合，提升監(jiān)管精準性和有效性。加強企業(yè)信用信息歸集共享和失信聯合懲戒，構建“一處失信、處處受限”的信用約束格局。推廣應用“執(zhí)法+監(jiān)督”平臺，推動行政檢查、行政處罰全流程線上運行、全過程留痕可溯。

3. 加大重點領域執(zhí)法力度。聚焦關系人民群眾生命健康和財產安全的重點領域，深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”、藥品安全專項整治、民生領域“鐵拳”行動、知識產權保護“亮劍”等專項執(zhí)法。嚴厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識產權、虛假宣傳、價格欺詐、不正當競爭等違法行為。全年共立案查處各類違法案件866件，罰沒款210.75萬元。

4. 嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。通過政府網站等平臺及時公開相關信息。對所有符合重大執(zhí)法決定標準的案件均進行法制審核，未經審核或審核不通過的，不得作出決定。積極推行包容審慎監(jiān)管，嚴格執(zhí)行首違不罰、輕微免罰，實現執(zhí)法力度與溫度的統(tǒng)一。開展全局行政處罰案卷評查工作，并通報評查情況，著力發(fā)現并糾正執(zhí)法瑕疵，促進辦案質量持續(xù)提升。

（四）化解矛盾糾紛，保障人民群眾合法權益

1. 高效處置投訴舉報。暢通12315、12345等投訴舉報渠道，完善接訴即辦、快速響應機制。全年受理12315、民呼我為、信訪等投訴2715件，為消費者挽回損失123.88萬元，報送《拔火罐失誤致多處燒傷，消費者維權獲萬元賠償》榮獲川渝優(yōu)秀維權案例獎。群眾滿意度穩(wěn)步提升。加強數據分析運用，對投訴舉報集中的行業(yè)、領域開展行政指導或專項檢查，實現源頭治理。

2. 依法辦理行政復議與應訴。認真履行行政復議答復和行政應訴職責，自覺接受司法監(jiān)督。尊重并嚴格執(zhí)行人民法院生效裁判。落實行政機關負責人出庭應訴制度。全年辦理行政復議案件29件，行政訴訟案件4件，勝訴（維持）率100%。通過復議、訴訟案件反映的問題，及時查找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進工作。

3. 健全行政調解機制。發(fā)揮市場監(jiān)管職能優(yōu)勢，積極運用調解方式化解消費糾紛、合同糾紛等民事爭議。加強行政調解與人民調解、司法調解的銜接聯動，形成矛盾化解合力。

（五）深化普法宣傳，營造濃厚法治社會氛圍

1. 落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。制定年度普法責任清單，將普法融入執(zhí)法、管理和服務全過程。在“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，組織開展形式多樣、內容豐富的集中法治宣傳活動10場次，發(fā)放宣傳資料10000萬余份。

2. 拓展普法宣傳載體。充分利用政務網站、微信工作群、短視頻平臺等新媒體，發(fā)布政策解讀、以案釋法、風險提示等信息。開展“法律進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校”活動，針對不同群體需求，精準普法。加強對市場主體特別是企業(yè)負責人、管理人員的法治培訓，引導其守法誠信經營。

3. 加強執(zhí)法人員普法教育。 將法律法規(guī)學習作為執(zhí)法人員日常培訓的必修課，組織開展新法新規(guī)專題培訓、執(zhí)法技能展現、典型案例研討等活動，不斷提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和實務能力。

二、存在的問題與不足

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，對標新時代法治政府建設的高標準、嚴要求，我縣市場監(jiān)管法治工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是部分執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決復雜問題的能力有待進一步提高；二是新型業(yè)態(tài)、新領域監(jiān)管帶來的法律適用和執(zhí)法挑戰(zhàn)日益增多，監(jiān)管能力需持續(xù)提升；三是“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的深度融合有待加強；四是普法宣傳的精準性和實效性有待進一步增強。

三、 2026年工作思路

2026年，我局將繼續(xù)堅持以習近平法治思想為指引，緊緊圍繞縣委、縣政府決策部署，重點抓好以下工作：

（一）在學思踐悟上再深化。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，健全常態(tài)化學法機制，全面提升干部職工的法治意識和依法行政能力。

（二）在制度執(zhí)行上再強化。進一步完善依法行政制度體系，狠抓規(guī)范性文件管理、行政決策程序、行政執(zhí)法“三項制度”等已有制度的剛性落實，確保各項權力在法治軌道上運行。

（三）在監(jiān)管效能上再提升。持續(xù)深化商事制度改革，打造更優(yōu)營商環(huán)境。大力推進信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的規(guī)范化、精準化水平。聚焦重點領域和民生關切，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢。

（四）在執(zhí)法規(guī)范上再嚴格。加強執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，常態(tài)化開展案卷評查和執(zhí)法監(jiān)督。進一步規(guī)范行政裁量權行使，確保執(zhí)法行為公平、公正、文明。

（五）在普法實效上再突破。創(chuàng)新普法形式和載體，提升普法工作的針對性和感染力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會風尚。

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